머리말 ... 3
제1부 헌법 40년과 오늘의 문제
   1. 우리나라 헌법이념의 史的전개 ... 11
   2. 새헌법을 어떻게 볼 것인가 ... 26
   3. 대통령선거와 대표성의 문제 ... 33
   4. 선거법, 진정한 대표성 회복되야 ... 47
   5. 민주화를 위한 법적 장치 ... 66
제2부 합의개헌까지의 歷程
   6. 제5공화국 헌법의 비민주적 조항들 ... 87
   7. 합의개헌만이 民意의 현주소 ... 107
   8. 민정당 헌법개정안 요강을 보고 ; 권력분산과 거리 먼 首相중심제 ... 112
   9. 우리는 어디로 가고 있는가 ... 116
   10. 선택적 국민투표론, 이렇게 본다(대담) ... 120
   11. 공정한 선거제도 ; 「6.29선언」이후의 과제 ... 141
   12. 국정감사권 부활돼야 ... 145
   13. 민주당 개헌시안을 보고 ... 149
제3부 기본적 인권의 보장
   14. 언론자유는 국가발전의 기초 ; 문공부장관에게 보내는 제언 ... 155
   15. 언론·출판의 자유와 언론기본법 ... 169
   16. 국가기밀과 국민의 알 권리 ; 두 月刊誌 인쇄저지 사건을 보고 ... 184
   17. 反論權 행사의 실제 ... 202
   18. 방송관계 법규의 문제점 ... 230
   19. 당연한 원칙의 현실화 ; 두 無罪判決에 접하면서 ... 245
   20. 「學園法」제정, 왜 문제인가(대담) ... 255
   21. 현대국가와 종교 ... 269
   22. 프라이버시와 情報公開 ... 287
   23. 국민의 敎育權과 교육의 住民自治 ... 307
   24. 새 헌법에 담아야 할 교육조항 ... 311
   25. 교원도 시민이다. ... 315
   26. 베를린대학의 자치를 생각한다 ... 319
   27. 교육법과 정당법 사이 ; 교원의 정치적 자유 ... 323
   28. 抵抗權이란 무엇인가 ... 327
제4부 입헌민주적 통치구조와 헌법의 수호
   29. 대통령중심제 미국헌법 ... 341
   30. 대통령제냐 의원내각제냐 ... 346
   31. 대통령의 선출방법과 임기 ... 349
   32. 사법권의 독립과 사법제도 ... 360
   33. 법관제도와 사법권의 독립(대담) ... 374
   34. 대법원장 ... 387
   35. 새 부대에는 새 술을 ... 389
   36. 형평의 錘 ... 394
   37. 法治의 참뜻 ... 396
   38. 침묵의 뜻 ... 398
   39. 惡法과 법의 준수 ... 400
   40. 헌법을 수호하는 길(대담) ... 423
[부록] 新·舊 헌법 대비표 ... 437