제1장 어업제도 및 어업실태에 대한 일반적 고찰 ... 1
 제1절 어업의 개관 및 법적고찰 ... 5
  Ⅰ. 어업권(면허어업) ... 8
   1. 어업권의 의의 및 법적성질 ... 8
   2. 어업권의 주체 및 객체 ... 10
   3. 어업권의 설정 및 취득 ... 14
   4. 어업권의 효력 ... 30
   5. 어업권의 한계 및 제약 ... 32
   6. 어업권의 소멸 ... 35
  Ⅱ. 허가어업 ... 37
   1. 의의 및 법적성질 ... 37
   2. 허가어업의 분류 및 어업유형 ... 38
   3. 어업허가의 처분기준 ... 42
   4. 허가어업의 유효기간 ... 44
   5. 법규의 준용 ... 44
  Ⅲ. 신고어업 ... 45
   1. 의의 및 법적성질 ... 45
   2. 신고어업의 유효기간 ... 46
   3. 신고어업의 방법 및 내용 ... 47
   4. 신고어업의 종류 및 조업방법 ... 48
  Ⅳ. 관행 어업권과 입어 ... 49
   1. 성립배경 ... 49
   2. 관행 어업권과 실정법상의 문제점 ... 49
   3. 관행 어업권의 개관 ... 50
   4. 관행 어업권의 권리 내용 ... 52
   5. 관행 어업권과 현행법과의 관계 ... 53
   6. 관행 어업권의 소멸과 '입어'의 한계 ... 57
   7. 관행 어업권과 '입어'에 대한 손실보상 ... 58
   8. 제언 ... 59
  참고자료
   공동어업과 맨손어업 ... 60
   수산업법상 용어의 정의 ... 62
   어업면허장등의 서식(예) ... 64
 제2절 양식어업의 시설기준 및 연안허가어선 어업의 어구·어법 ... 69
  Ⅰ. 주요 양식품종의 양식방법 및 시설기준 ... 71
   1. 일반적인 양식방법 ... 71
    (1) 굴 ... 71
    (2) 김(해태) ... 73
    (3) 미역 ... 74
   2. 1종·2종 양식어장의 법정 시설기준 ... 74
    (1) 양식어장의 법정 시설기준 ... 74
    (2) 양식어업의 유형별 양식방법 및 어장의 수심등 법정기준 ... 77
    (3) 정치망어업의 어장구역의 한계 ... 80
    (4) 공동어업의 수심의 한계 및 체포방법 ... 81
  Ⅱ. 연안어선 허가어업의 어구·어법등 ... 83
   1. 유형별 조업방법 및 주어기 ... 83
    (1) 연안어선 허가어업 ... 83
    (2) 연안구획 허가어업 ... 85
 제3절 주요 양식생물의 생태 및 간척매립 사업과의 관계 ... 95
  Ⅰ. 주요 양식생물의 생태 ... 98
   1. 굴(참굴) ... 98
   2. 바지락 ... 100
   3. 고막류 ... 102
   4. 가무락 ... 104
   5. 김(해태) ... 104
   6. 미역 ... 107
  Ⅱ. 간척매립 사업과 어업피해와의 관계 ... 108
   1. 천해양식장의 상실 및 생태계변화 유발 ... 108
   2. 연안조업구역 및 선적항의 상실 ... 112
   3. 관련산업(영업)의 배후지 상실 ... 112
 제2장 어업피해와 손실보상 ... 115
  제1절 공유수면 매립사업과 어업피해조사 ... 117
   Ⅰ. 매립으로 인한 피해구역과 피해영향조사 ... 119
    1. 피해구역의 범위 ... 119
    2. 피해영향 조사 ... 120
   Ⅱ. 피해영향 조사의 법적근거 및 절차 ... 121
    1. 법적근거 및 시행절차 ... 121
    2. 피해영향 조사기관 ... 122
    3. 피해영향조사·어업피해조사·환경영향평가 ... 122
   Ⅲ. 어업피해조사와 용역기관의 선정 ... 124
    1. 어업피해조사 용역기관의 선정 ... 124
    2. 용역계약의 체결 ... 131
    3. 피해조사 용역감리 및 성과품의 검수 ... 131
    4. 어업피해조사 용역계약서(예) ... 134
 제2절 어업폐지와 손실보상액의 산정기준 ... 139
  Ⅰ. 어업폐지와 손실보상(서설) ... 141
  Ⅱ. 어업피해 보상의 법적근거(법제) ... 143
   1. '농근법'상의 손실보상제도 ... 144
   2. 수산업법과 어업피해 손실보상 ... 144
   3. 공유수면매립법과 어업피해 손실보상 ... 146
   4. '공특법'과 어업피해 손실보상 ... 147
   5. 법령적용의 우선순위 ... 148
  Ⅲ. 어업피해 손실보상액의 평가와 산정기준 ... 149
   1. 어업권의 손실보상액의 평가와 산정기준(어업실적이 있는 경우) ... 149
    (1) 어업권이 취소되었거나 유효기간의 연장이 불허된 경우 ... 149
    (2) 어업권이 정지된 경우 ... 158
    (3) 어업권이 제한된 경우 ... 158
   2. 허가·신고어업의 손실보상액 산정기준(어업실적이 있는 경우) ... 160
    (1) 허가 또는 신고어업이 취소된 경우 ... 160
    (2) 허가 또는 신고어업이 정지된 경우 ... 162
    (3) 허가 또는 신고어업이 제한되는 경우 ... 163
   3. 어업실적이 없는 경우의 산정기준(공통) ... 163
   4. 손실보상액의 평가 산정절차 ... 164
    (1) 원칙 ... 164
    (2) 증빙서등에 의거 산출할 수 없는 경우 ... 165
    (3) 손실보상액의 산정 평가의뢰 ... 166
    어업권등의 현지조사 및 평가시 유의사항(예) ... 167
   5. 보상액의 산출기준일 적용시점 ... 169
  Ⅳ. 어업유형별 보상액산출에 따른 세부요령 ... 171
 제3절 어업실태 기본조사 및 실시요령 ... 173
  Ⅰ. 어업피해손실 보상과 기본조사 ... 175
  Ⅱ. 어업유형별 기본조사 실시요령 ... 176
   1. 면허어업(어업권) ... 176
   2. 허가·신고어업 ... 178
   3. 어업실태 기본조사 서식(예) ... 180
 제4절 보상계획의 공고·열람 및 보상심의위원회 심의 ... 187
  Ⅰ. 보상계획의 공고·열람 ... 189
  Ⅱ. 보상심의위원회 심의 ... 190
   보상심의위원회 운영규정(안) ... 193
 제5절 어업피해손실 보상계약의 체결 및 보상금의 지급 ... 197
  Ⅰ. 어업피해 손실보상과 협의요청 ... 199
   1. 개요 ... 199
   2. 계약체결 협의 요청시 '협의'의 법적성질 ... 200
  Ⅱ. 계약체결 및 손실보상금의 지급 ... 202
   1. 협의 및 계약체결의 당사자 ... 202
   2. 계약체결 및 구비서류등 ... 204
   3. 보상금의 지급 ... 206
  Ⅲ. 협의불성립시의 보상금의 지급(수용재결) ... 207
 제3장 무허가 어업등에 대한 손실보상 ... 209
  Ⅰ. 무허가 어업등의 보상배경 ... 211
   1. 보상배경(서언) ... 211
   2. 무허가 어업과 현행법과의 관계 ... 212
  Ⅱ. 무허가 어업등의 실태 및 유형 ... 214
   1. 무면허 시설어업 ... 214
   2. 무허가 어업 ... 215
   3. 무신고 어업 ... 217
  Ⅲ. 무허가 어업등의 보상법적 근거 및 기준 ... 218
   1. 현행법의 규정 ... 218
   2. 보상기준 및 범위 ... 219
  Ⅳ. 무허가 어업등의 실태조사 및 보상절차(업무처리기준) ... 221
   1. 기본방향 ... 221
   2. 유형별 실태조사 요령 및 추진절차 ... 222
    무허가 어업등의 어업폐지 보상업무지침(예) ... 235
 제4장 염전폐지에 따른 손실보상 ... 245
  Ⅰ. 매립사업과 염전업과의 관계(서언) ... 247
  Ⅱ. 염전에 대한 기초지식 ... 249
   1. '염관리법'의 규정 ... 249
   2. 염전의 주요시설과 설비 ... 252
  Ⅲ. 염전의 폐지와 손실보상 ... 258
   1. 염전업폐지의 의의 ... 258
   2. 염전업폐지에 대한 손실보상의 원칙 및 내용 ... 259
   3. 손실보상액의 산출기준 및 방법 ... 260
    가. 염전영업폐지 손실보상 ... 260
    나. 염전시설등의 매각손실보상 ... 267
   4. 염전시설등의 실태조사 ... 269
    염전시설등에 대한 평가의 이론적 기초 ... 272
  Ⅳ. 염전종업원 및 염전을 영업배후지로 한 자에 대한 보상 ... 279
   1. 의의 및 보상범위 ... 279
   2. 간접피해 영향권내 영업보상의 기준 ... 280
   3. 실직·휴직보상 및 이사비의 지급등 ... 281
 제5장 간척매립사업과 영업폐지 손실보상(간접피해 영향권) ... 287
  Ⅰ. 간척매립사업과 간접피해보상 ... 289
  Ⅱ. 업종별 영업폐지 손실보상 산정(예) ... 295
   1. 김 가공공장의 영업폐지 보상 ... 295
   2. 횟집 영업폐지 보상 ... 300
   3. 수산업협동조합의 위판 수수료 결손보상 ... 302
 제6장 어업피해 손실보상과 발전과제 ... 305
  Ⅰ. 소멸어업권 손실보상액 산출 기준문제 ... 307
  Ⅱ. 어업권 보상액 산출에 따른 구체적인 평가기준 문제 ... 309
  Ⅲ. 어업유형별 중복보상 문제 ... 315
  Ⅳ. 공공사업계획 고시전·후한 보상물건 증가 문제 ... 317
  Ⅴ. 어업권 평가기관의 선정문제 ... 327
  Ⅵ. 어업피해 보상기준일 문제 ... 331
  Ⅶ. 무리한 보상요구로 공익사업 추진지장 ... 333
  Ⅷ. 어장의 규모와 피해보상 문제 ... 336
 제7장 어업보상실태 감사원 감사사례 ... 345
  Ⅰ. 감사실시 개요 ... 347
  Ⅱ. 종합평가 ... 348
  Ⅲ. 분야별 실태 및 문제점 ... 351
 제8장 어업보상관련 유권해석·질의회신 사례 ... 361
  Ⅰ. 보상기준일에 관한 사항 ... 363
  Ⅱ. 면허어업에 관한 사항 ... 400
  Ⅲ. 허가·무허가 어업등에 관한 사항 ... 414
  Ⅳ. 신고·무신고 어업등에 관한 사항 ... 451
  Ⅴ. 김 가공공장등 영업보상에 관한 사항 ... 453
  Ⅵ. 기타 어업보상에 관련된 사항 ... 457
부록 : 어업피해보상 관련 수산업분야 판례정리 ... 475
 Ⅰ. 수산업관련분야 판례사건별 해설 ... 477
 Ⅱ. 대법원 판결문, 1·2심 판결문(원안 또는 발췌수록) ... 567
 Ⅲ. 영업손실보상 평가지침 ... 665