목차
第6篇 行政組織法
第1章 槪說 ... 2
第1節 行政組織法 ... 2
第1款 行政組織法의 意義 및 範圍
Ⅰ. 行政組織法의 意義 ... 2
Ⅱ. 行政組織法의 範圍 ... 2
第2款 行政組織法과 憲法 ... 3
Ⅰ. 行政組織法과 憲法의 關係 ... 3
Ⅱ. 行政組織法과 憲法의 性質上 特色 ... 4
第3款 行政組織法의 性質 ... 4
Ⅰ. 形式的 法治國家에서 의 見解 ... 4
Ⅱ. 實質的 法治國家에 서 의 見解 ... 5
Ⅲ. 現行憲法의 立場 ... 5
第2節 行政組織 ... 6
第1款 現代行政과 行政組織 ... 6
Ⅰ. 現代行政의 性格과 行政組織 ... 6
Ⅱ. 現代行政組織의 特色 ... 7
1. 行政組織의 尨大化 ... 7
2. 行政組織의 統合性과 階層性 ... 8
3. 行政組織의 專門性 ... 8
4. 行政組織의 獨任性과 合議性 ... 8
5. 行政組織의 民主性 ... 9
Ⅲ. 行政組織의 類型 ... 9
1. 中央集權型과 地方分權型 ... 9
2. 權力統合形과 權力分散形 ... 10
3. 官治行政型과 自治行政型 ... 11
4. 直接民主型과 問接民主型 ... 11
5. 獨任型과 合議型 ... 12
第2款 行政組織의 構成原理 ... 13
Ⅰ. 槪說 ... 13
Ⅱ. 行政組織構成에 관한 諸原理 ... 13
1. 分配의 原理 ... 13
2. 結合의 原理 ... 15
3. 調整의原理 ... 15
第3款 韓國 行政組織法의 基本原理 ... 16
Ⅰ. 槪說 ... 16
Ⅱ. 韓國 行政組織法의 基本原理 ... 16
1. 行政組織의 民主性 ... 16
2. 行政組織의 法定性 ... 17
3. 行政組織의 能率性 ... 17
4. 行政組織의 經濟性 ... 19
第3節 行政機關의 意義 및 種類 ... 19
第1款 行政機關의 意義 ... 19
Ⅰ. 行政機關의 槪念 ... 19
Ⅱ. 行政機關의 性質 ... 20
第2款 行政機關의 種類 ... 21
Ⅰ. 行政官廳 ... 21
Ⅱ. 補助機關 ... 22
Ⅲ. 補佐機關 ... 22
Ⅳ. 議決機關 ... 23
Ⅴ. 執行機關 ... 23
Ⅵ. 監査機關 ... 23
Ⅶ. 附屬機關 ... 24
1. 試驗硏究機關 ... 24
2. 敎育訓練機關 ... 24
3. 文化機關 ... 24
4. 醫療機關 ... 25
5. 製造機關 ... 25
Ⅷ. 諮問機關 ... 25
Ⅸ. 公企業機關 및 營造物機關 ... 25
第4節 行政官廳 ... 26
第1款 行政官廳의 權限 ... 26
Ⅰ. 行政官廳의 權限의 意義 ... 26
Ⅱ. 行政官廳의 權限의 限界 ... 27
1. 事項的 限界 ... 27
2. 地域的 限界 ... 27
3. 對人的 限界 ... 28
4. 形式的 限界 ... 28
Ⅲ. 行政官廳의 權限의 效果 ... 28
1. 積極的 效果 ... 28
2. 消極的 效果 ... 29
3. 內部約 效果 ... 29
第2款 行政官廳의 代理 ... 29
Ⅰ. 槪說 ... 29
1. 行政官廳의 代理의 意義 ... 29
2. 行政官廳의 代理와 他行爲의 區別 ... 30
Ⅱ. 行政官廳의 代理의 種類 ... 31
1. 授權代理 ... 31
2. 法定代理 ... 32
第3款 行政官廳의 權限의 委任 ... 34
Ⅰ. 槪說 ... 34
1. 行政官廳의 權限의 委任의 意義 ... 34
2. 代理·內部委任·委任專決과의 關係 ... 35
3. 代決과 委任專決의 區分 ... 36
Ⅱ. 行政官廳의 權限의 委任의 權據 및 限界 ... 36
1. 行政官廳의 權限의 委任의 根據 ... 36
2. 行政官廳의 權限의 委任의 限界 ... 36
Ⅲ. 行政官廳의 權限의 委任의 相對方 ... 37
Ⅳ. 行政官廳의 權限의 委任의 效果 ... 37
Ⅴ. 行政官廳의 權限의 委任의 終了 ... 38
第5節 行政官廳 相互間의 關係 ... 38
第1款 槪說 ... 38
第2款 權限의 監督 ... 38
Ⅰ. 權限의 監督의 意義 ... 38
Ⅱ. 權限의 監督의 手段 ... 39
1. 監視 ... 39
2. 認可 ... 39
3. 訓令 ... 39
4. 權限爭議의 決定 ... 41
5. 取消·停止 ... 42
第3款 對等官廳 相互間의 關係 ... 42
Ⅰ. 權限의 尊重 ... 42
Ⅱ. 相互協力關係 ... 43
1. 協議 ... 43
2. 事務의 委託 ... 43
3. 行政應援 ... 43
第2章 國家行政組織法 ... 45
第1節 槪說
Ⅰ. 國家行政組織法의 意義 ... 45
Ⅱ. 國家行政組織法의 法源 ... 45
第2節 中央行政組織法 ... 46
第1款 槪說 ... 46
Ⅰ. 韓國의 政府形態 ... 46
1. 第1共和國 ... 46
2. 第2共和國 ... 47
3. 第3共和國 ... 47
4. 第4共和國 ... 48
5. 第5共和國 ... 48
6. 第6共和國 ... 49
Ⅱ. 中央行政組織의 槪觀 ... 50
第2款 大統領 ... 51
Ⅰ. 大統領의 地位 ... 51
1. 國家元首로서의 地位 ... 51
2. 行政府의 首班으로서의 地位 ... 52
Ⅱ. 大統領의 權限 ... 53
1. 大權的 權限 ... 53
2. 行政에 관한 權限 ... 53
3. 國會와 立法에 관한 權限 ... 55
4. 司法에 관한 權限 ... 55
5. 憲法機關構成에 관한 權限 ... 55
Ⅲ. 大統領直屬中央行政機關 ... 55
1. 監査院 ... 30
2. 國家安全企劃部 ... 57
3. 諮問機關 ... 57
第3款 國務會議 ... 58
Ⅰ. 國務會議의 地位 ... 58
Ⅱ. 國務會議의 構成 ... 59
1. 構成員 ... 59
2. 議長·副議長 ... 59
Ⅲ. 國務會議의 會議 ... 60
第4款 國務總理 ... 60
Ⅰ. 國務總理의 地位 ... 60
1. 大統領의 權限代行者로서 의 地位 ... 61
2. 大統領 다음의 中央行政官廳으로서의 地位 ... 61
3. 國務會議의 副議長으로서 의 地位 ... 61
4. 各部長官과 같은 中央行政官廳으로서의 地位 ... 61
Ⅱ. 國務總理의 權限 ... 62
1. 國務委員 및 行政各部의 長의 任免關與權 ... 62
2. 大統領權限代行權 ... 62
3. 國政審議權 ... 62
4. 副署權 ... 62
5. 國會出席發言權 ... 63
6. 行政各部統轄權 ... 63
7. 總理令制定權 ... 63
Ⅲ. 國務總理所屬中央行政機關 ... 64
1. 國務總理所屬中央行政機關의 種類 ... 64
2. 副總理의 地位 ... 64
第5款 行政各部 ... 65
Ⅰ. 行政各部 ... 65
1. 行政各部의 意義 ... 65
2. 行政各部의 設置·組織 ... 65
Ⅱ. 行政各部의 長 ... 66
1. 行政各部長官의 地位 ... 66
2. 行政各部長官의 權限 ... 67
Ⅲ. 行政各部의 直屬機關 및 行政委員會 ... 68
1. 直屬機關 ... 68
2. 行政委員會 ... 69
第3節 地方行政組織法 ... 70
Ⅰ. 槪說 ... 70
Ⅱ. 普通地方行政機關 ... 70
1. 普通地方行政機關의 意義 ... 70
2. 普通地方行政機關의 地位 ... 71
3. 普通地方行政機關과 中央行政機關의 關係 ... 71
Ⅲ. 特別地方行政機關 ... 72
第3章 自治行政組織法 ... 73
第1節 槪說 ... 73
Ⅰ. 自治行政의 意義 및 系譜 ... 73
1. 自治行政의 意義 ... 73
2. 自治行政의 系譜 ... 74
Ⅱ. 自治行政의 現代的 機能과 危機 ... 77
1. 自治行政의 現代的 機能 ... 77
2. 自治行政의 危機 ... 78
3. 自治行政의 活性化 ... 50
Ⅲ. 自治行政의 種類 ... 82
Ⅳ. 公共團體 ... 82
1. 公共團體의 意義 ... 82
2. 公共團體의 特色 ... 83
3. 公共騷體의 種類 ... 85
4. 公共團體 相互間의 關係 ... 87
第2節 地方自治團體法 ... 87
第1款 槪說 ... 87
Ⅰ. 地方自治의 法源 ... 87
1. 憲法 ... 88
2. 法律 ... 88
3. 命令 ... 88
4. 條例와 規則 ... 88
5. 國際法 ... 89
Ⅱ. 地方自治制의 法的 性格 ... 89
第2款 地方自治團體의 性質 및 種類 ... 90
Ⅰ. 地方 自 治靈體의 性質 ... 90
Ⅱ. 地方自治團體의 種類 ... 90
1. 普通地方自治團體 ... 90
2. 特別地方自治團體 ... 91
第3款 地方自治團體의 構成要素 ... 93
第1項 地方自治團體의 區域과 名稱 ... 93
Ⅰ. 地方自治團體의 區域 ... 93
1. 區域의 意義 ... 93
2. 區域의 決定 ... 94
Ⅱ. 地方自治團體 區域의 變更 ... 94
1. 區域의 廢置·分合 ... 94
2. 地方自治團體의 境界變更 ... 95
3. 區域變更의 事後處理 ... 95
Ⅲ. 地方自治團體의 名稱 ... 97
第2項 地方自治團體의 主民 ... 98
Ⅰ. 住民의 意義 ... 98
Ⅱ. 住民의 權利·義務 ... 98
1. 住民의 權利 ... 98
2. 住民의 義務 ... 101
第3節 地方自治團體의 機關 ... 102
第1款 地方議會 ... 103
Ⅰ. 槪說 ... 103
Ⅱ. 1988年 改正 地方自治法 ... 103
Ⅲ. 1989年 改正 地方自治法 ... 104
Ⅳ. 1990년 改正 地方自治法 ... 104
Ⅴ. 1994年 3月 改正 地方自治法 ... 104
Ⅵ. 1994年 12月 改正 地方自治法 ... 105
Ⅶ. 現行 地方自治法 ... 105
第2款 地方議會의 地位 ... 106
Ⅰ. 序說 ... 106
Ⅱ. 地方代表機關으로서의 地位 ... 107
Ⅲ. 議決機關으로서의 地位 ... 107
Ⅳ. 自治立法機關으로서의 地位 ... 108
Ⅴ. 執行機關의 統制機關으로서의 地位 ... 109
Ⅵ. 行政機關으로서의 地位 ... 109
第3款 地方議會의 構成 ... 109
Ⅰ. 地方議會의 構成 ... 109
Ⅱ. 地方議會의 議員定數 ... 110
1. 地域區 市·道議會의 議員定數 ... 110
2. 自治區·市·郡議會의 議員定數 ... 110
3. 地方議會의 議員定數의 調整 ... 111
Ⅲ. 地方議會의 會議 ... 111
1. 議會의 種類 ... 111
2. 議案의 發議 및 附議 ... 112
3. 議事定足數 및 議決定足數 ... 112
4. 會議上의 原則 ... 112
5. 會議錄 ... 113
第4款 地方議會의 內部組織 ... 113
Ⅰ. 議長과 副議長 ... 113
1. 議長과 副議長의 地位 ... 113
2. 議長 등의 選擧·任期 ... 114
3. 議長不信任의 議決 ... 114
4. 議長의 權限 ... 114
Ⅱ. 委員會 ... 115
1. 委員會의 設置 ... 115
2. 委員會의 種類 ... 115
3. 委員會의 權限 ... 115
4. 委員會의 開會와 傍聽 ... 115
5. 委員會에 관한 條例 ... 116
Ⅲ. 事務機構와 職員 ... 116
1. 事務處 등의 設置 ... 116
2. 事務職員의 定員과 任命 ... 116
3. 事務職員의 職務와 身分保障 ... 116
第5款 地方議會의 權限 ... 117
Ⅰ. 條例制定權 ... 117
Ⅱ. 執行機關統制權 ... 117
1. 書類提出要求權 ... 117
2. 行政事務監査 및 調査權 ... 118
3. 行政事務處理狀況의 報告와 質問應答 ... 122
Ⅲ. 一般事務에 관한 議決權 ... 122
Ⅳ. 財政에 관한 權限 ... 123
Ⅴ. 地方議會 內部에 관한 權限 ... 123
1. 會議運營의 自律權 ... 123
2. 內部組織權 ... 123
3. 內部警察權과 地方議會家宅權 ... 124
4. 地方議會議員의 身分에 관한 權限 ... 124
5. 議會規則制定權 ... 125
第6款 地方自治團體의 執行機關 ... 125
第1項 槪說 ... 125
第2項 地方自治團體의 長의 地位 ... 125
Ⅰ. 執行機關으로서 의 地位 ... 126
Ⅱ. 地方行政機關으로서 의 地位 ... 126
Ⅲ. 地方自治團體의 長의 被選擧權 ... 126
Ⅳ. 地方自治團體의 長의 身分 ... 127
Ⅴ. 地方自治團體의 長의 辭任 및 退職 ... 127
1. 地方自治團體의 長의 辭任 ... 127
2. 地方自治團體의 長의 退職 ... 127
第3項 地方自治團體의 長의 權限 ... 127
Ⅰ. 統轄代表權 ... 128
Ⅱ. 事務의 管理執行權 ... 128
Ⅲ. 下級行政廳과 自治團體에대한 監督權 ... 128
Ⅳ. 職員에 대한 任用權과 指揮·監督權 ... 129
Ⅴ. 機關과 施設의 設置權 ... 129
Ⅵ. 規則制定權 ... 130
Ⅶ. 再議要求權 ... 130
1. 條例의 公布 및 條例案의 再議要求權 ... 130
2. 地方議會議決에 대한 再議要求權 ... 130
Ⅷ. 先決處分權 ... 131
1. 先光沇處分權의 意義 ... 131
2. 先決處分의 要件 ... 131
3. 先決處分에 대한 承認 ... 132
4. 先決處分의 問題點 ... 132
第4項 地方自治團體의 長의 補助機關 및 補佐機關 ... 132
Ⅰ. 市·道知事의 補助機關 ... 133
1. 特別市長의 경우 ... 133
2. 廣域市長의 경우 ... 134
3. 道知事의 경우 ... 134
Ⅱ. 市長·郡守·區廳長의 補助機關 ... 135
第5項 地方自治團體의 行政機構 및 公務員 ... 135
Ⅰ. 行政機構 ... 135
1. 市·道의 機構 ... 136
2. 市·郡·自治區의 機構 ... 136
Ⅱ. 公務員 ... 137
第6項 地方自治團體의 長의 所屬行政機關 ... 138
Ⅰ. 直屬機關 ... 138
1. 直屬機關의 意義 ... 138
2. 直屬機關의 設置節次 ... 138
3. 直屬機關의 種類 ... 138
Ⅱ. 事業所 ... 140
Ⅲ. 出張所 ... 141
Ⅳ. 合議制行政機關 ... 141
Ⅴ. 諮問機關 ... 141
第7項 地方自治團體의 下級行政機關 ... 142
Ⅰ. 長의 任命 및 職務權限 ... 142
1. 區廳長 ... 142
2. 邑·面長 ... 143
3. 洞長 ... 143
4. 里長 ... 143
Ⅱ. 下部行政機構 ... 144
第8項 地方自治團體의 特別機關 ... 144
Ⅰ. 選擧管理委員會 ... 144
Ⅱ. 人事委員會 ... 145
Ⅲ. 地方公務員訴請審査委眞會 ... 145
第7款 敎育·學藝에 관한 議決 및 執行機關 ... 146
第1項 槪說 ... 146
第2項 敎育委員會 ... 146
Ⅰ. 槪說 ... 146
1. 敎育委員會의 地位 ... 146
2. 敎育委員會의 構成 ... 147
Ⅱ. 敎育委員 ... 147
1. 敎育委員의 定數 ... 147
2. 敎育委員의 選出 ... 147
3. 敎育委員의 任期, 資格 및 義務 ... 148
Ⅲ. 敎育委員會의 內部組織 ... 148
1. 敎育委員會의 議長 ... 148
2. 小委員會 ... 148
3. 議事局 ... 149
Ⅳ. 敎育委員會의 會議 ... 149
Ⅴ. 敎育委員會의 權限 ... 149
1. 議決權 ... 149
2. 執行機關統制權 ... 150
3. 敎育委員會 內部에 관한 權限 ... 152
第3項 敎育監 ... 154
Ⅰ. 敎育監의 地位 ... 154
1. 執行機關으로서의 地位 ... 154
2. 國家의 地方行政機關으로서의 地位 ... 154
Ⅱ. 敎育監의 資格 및 選出 ... 154
1. 敎育監의 資格 ... 154
2. 敎育監의 選出 ... 154
3. 敎育監의 任期 ... 155
Ⅲ. 敎育監의 權限 ... 155
Ⅳ. 敎育監의 所屬機關 ... 157
1. 代表權 ... 155
2. 事務執行權 ... 155
3. 敎育規則制定權 ... 156
4. 指揮·監督權 ... 156
5. 再議要求權 ... 156
6. 敎育監의 提訴權 ... 157
7. 先決處分權 ... 157
Ⅳ. 敎育監의 附屬機關 ... 158
1. 敎育監의 補助機關 ... 157
2. 敎育監의 附屬機關 ... 158
Ⅴ. 下級敎育行政機關으로서의 敎育廳 ... 158
1. 敎育廳의 設置 ... 158
2. 敎育長 ... 158
第4節 地方自治團體의 事務 및 權限 ... 159
第1款 地方自治國體의 事務 ... 159
Ⅰ. 序說 ... 159
Ⅱ. 地方自治團體의 事務의 範圍 ... 159
Ⅲ. 地方自治團體의 事務의 種類 ... 160
1. 自治事務(固有事務) ... 160
2. 團體委任事務 ... 163
3. 機關委任事務 ... 163
Ⅳ. 自治事務와 委任事務의 區別實益 ... 164
1. 監督關係 ... 165
2. 經費負擔關係 ... 165
3. 地方議會의 關與關係 ... 165
4. 賠償責任의 歸屬 ... 165
Ⅴ. 事務의 委任·再委任 ... 166
第2款 地方自治團體의 權限 ... 167
第1項 自治立法權 ... 167
Ⅰ. 自治立法權의 根據 ... 167
Ⅱ. 條例 ... 168
1. 條例의 意義 ... 168
2. 條例의 規定事項 ... 168
3. 條例의 制定節次 ... 170
4. 條例制定權의 限界 ... 171
Ⅲ. 地方自治團體의 規則 ... 175
1. 地方自治團體長의 規則 ... 175
2. 敎育規則 ... 175
第2項 自治組織權 ... 176
Ⅰ. 意義 및 根據 ... 176
Ⅱ. 地方自治團體의 行政機構 ... 176
Ⅲ. 地方自治團體의 直屬機關 ... 177
第3項 自治行政權 ... 178
第4項 自治財政權 ... 178
Ⅰ. 槪說 ... 178
Ⅱ. 地方自治團體의 收入 ... 179
1. 地方稅 ... 179
2. 稅外收人 ... 180
3. 地方自治團體의 豫算·收支·決算 ... 184
第5節 地方自治團體 相互間 및 國家와의 關係 ... 184
第1款 地方自治團體 相互間의 關係 ... 184
Ⅰ. 槪說 ... 184
Ⅱ. 事務委託 ... 185
1. 事務委託의 意義 ... 185
2. 規約의 內容 ... 185
3. 委託事務處理의 根據 法令 ... 185
4. 事務委託의 變更·解止 ... 185
Ⅲ. 行政協議會 ... 186
1. 行政協議會의 性格
2. 行政協議會의 構成 및 廢止
3. 行政協議會의 組織 ... 186
4. 行政協議會規約의 內容 ... 187
5. 行政協議會의 權限 ... 187
6. 協議事項의 調整 ... 187
7. 行政協議會의 協議 및 事務處理의 效力 ... 188
Ⅳ. 地方自治團體間의 紛爭調整 ... 188
1. 紛爭調整機關 ... 189
2. 紛爭調整節次 ... 189
3. 紛爭調整委員會의 構成 ... 189
4. 紛爭調整決定의 效果 ... 190
5. 職務履行命令 ... 190
第2款 地方自治團體와 國家와의 關係 ... 191
第1項 槪說 ... 191
Ⅰ. 監督의 意義 ... 191
第2項 國家監督의 種類 ... 192
Ⅰ. 槪說 ... 192
Ⅱ. 立法機關에 의한 監督 ... 193
Ⅲ. 司法機關에 의한 監督 ... 193
Ⅳ. 行政機關에 의한 監督 ... 194
1. 監督機關 ... 194
2. 監督方法 ... 194
第4章 公務員法 ... 200
第1節 槪說 ... 200
Ⅰ. 公務員의 槪念 ... 200
1. 憲法上의 公務員의 槪念 ... 200
2. 公務員法上의 公務員의 槪念 ... 200
Ⅱ. 公務員의 種類 ... 201
1. 國家公務員·地方公務員 ... 201
2. 經歷職公務員·特殊經歷職公務員 ... 201
3. 正公務員·準公務員 ... 203
Ⅲ. 우리 나라의 公務員制度 ... 203
1. 槪說 ... 203
2. 民主的 公務員制度 ... 204
3. 職業公務員制度 ... 204
Ⅳ. 公務員法의 法源 ... 205
第2節 公務員關係의 發生·變更·消滅 ... 206
Ⅰ. 槪說(任用) ... 206
1. 廣義의 任用 ... 206
2. 狹義의 任用 ... 206
3. 最狹義의 任用 ... 206
Ⅱ. 公務員關係의 發生(任命) ... 206
1. 任命의 意義 ... 206
2. 任命의 性質 ... 207
3. 任命의 能力要件과 資格要件(成績要件) ... 207
4. 競爭試驗合格者의 優先任用 ... 209
5. 任命權者와 任命節次 ... 209
Ⅲ. 員關係의 變更 ... 211
1. 意義 ... 211
2. 公務員의 昇進 ... 211
3. 公務員의 轉職 ... 213
4. 公務員의 轉補 ... 214
5. 公務員의 復職 ... 214
6. 公務員의 休職 ... 215
7. 公務員의 職位解除 ... 215
8. 公務員의 降任 ... 216
Ⅳ. 公關係의 消滅 ... 217
1. 當然退職 ... 217
2. 免職 ... 218
第3節 公務員의 權利와 義務 ... 219
第1款 槪說 ... 219
第2款 公務員의 權利 ... 220
Ⅰ. 身分上의 權利 ... 220
1. 身分·職位保有權 ... 220
2. 職務執行權 ... 220
3. 制服着用權·職名使用權 ... 221
4. 行政爭訟權 ... 221
Ⅱ. 財産上의 權利 ... 221
1. 報酬請求權 ... 221
2. 年金請求權 ... 222
3. 實費辨償請求權 ... 224
第3款 公務員의 義務 ... 224
Ⅰ. 槪說 ... 224
Ⅱ. 公務員의 義務의 種類와 內容 ... 224
1. 宣誓義務 ... 225
2. 誠實의 義務 ... 225
3. 職務上 義務 ... 226
4. 身分上 義務 ... 228
第4節 公務員의 責任 ... 232
第1款 槪說 ... 232
Ⅰ. 狹義의 公務員의 責任 ... 233
Ⅱ. 廣義의 公務員의 責任 ... 233
第2款 行政上의 責任 ... 233
Ⅰ. 懲戒責任 ... 233
1. 槪說 ... 233
2. 懲戒事由 ... 235
3. 懲戒의 種類 ... 236
4. 懲戒權者 ... 237
5. 懲戒節次 ... 238
6. 懲戒에 대한 救濟 ... 239
Ⅱ. 公務員의 辨償責任 ... 241
1. 辨償責任의 意義 ... 241
2. 國家賠償法上의 辨償責任 ... 241
3. 會計關係職員 등의 辨償責任 ... 242
第3款 刑事上의 責任 ... 243
Ⅰ. 職務犯 ... 243
Ⅱ. 準職務犯 ... 243
Ⅲ. 行政刑罰責任 ... 244
第4款 民事上의 賠償責任 ... 244
第7篇 特別行政作用法
第1章 槪說 ... 246
Ⅰ. 行政作用法의 意義 ... 246
Ⅱ. 行政作用法의 範圍 ... 246
1. 秩序國家에서의 行政作用法 ... 247
2. 福利國家에서의 行政作用法 ... 247
Ⅲ. 行政作用法의 體系 ... 248
1. 종래의 分類方法 ... 248
2. '볼프' 敎授의 分類方法 ... 248
3. 國內敎授의 分類方法 ... 249
第2章 秩序行政法 ... 251
第1節 警察의 槪念 ... 251
第1款 傳統的 警察槪念 ... 251
Ⅰ. 槪說 ... 251
Ⅱ. 警察槪念의 變遷 ... 252
1. 獨逸의 警察槪念 ... 252
2. 韓國의 警察槪念 ... 256
Ⅲ. 韓國의 現行警察制度 ... 257
第2款 秩序行政의 槪念 ... 258
Ⅰ. 槪說 ... 258
Ⅱ. 實質的 意味의 秩序行政 ... 258
1. 最廣義의 秩序行政 ... 259
2. 廣義의 秩序行政 ... 259
3. 狹義의 秩序行政 ... 259
4. 結語 ... 259
Ⅲ. 形式的 意味의 秩序行政 ... 260
第3款 警察의 槪念 및 種類 ... 260
Ⅰ. 警察의 槪念 ... 260
1. 警察行政의 目的 ... 260
2. 警察行政의 手段 ... 262
3. 警察權의 基礎 ... 262
Ⅱ. 警察作用과 他作用과의 區別 ... 263
1. 目的에 의한 區別 ... 263
2. 手段에 의한 區別 ... 265
Ⅲ. 警察의 種類 ... 266
1. 行政警察과 司法警察 ... 266
2. 保安警察과 狹義의 行政警察 ... 267
3. 豫防警察과 鎭壓警察 ... 268
4. 高等警察과 普通警察 ... 269
5. 平時警察과 非常警察 ... 270
6. 國家警察과 自治體警察 ... 271
第2節 警察의 組織 ... 271
Ⅰ. 槪說 ... 271
Ⅱ. 警察委員會 ... 272
1. 委員會의 機能 ... 272
2. 委員會의 構成 및 委員의 任期 ... 273
3. 委員의 任命 및 缺格事由 ... 273
4. 委員會의 運用 ... 273
Ⅲ. 普通警察機關 ... 273
1. 普通警察機開의 意義 ... 273
2. 警察官廳 ... 274
3. 警察執行機關 ... 275
Ⅳ. 非常警察組織(非常警察機關) ... 277
1. 戒嚴司令官 ... 277
2. 衛戌司令官 ... 278
第3節 警察權의 根據와 限界 ... 279
Ⅰ. 警察權의 根據 ... 279
Ⅱ. 警察權의 限界 ... 280
1. 法規上의 限界 ... 280
2. 條理上의 限界 ... 281
3. 관련 論點 ... 286
第4節 警察作用 ... 287
第1款 警察下命 ... 287
Ⅰ. 槪說 ... 287
1. 通說의 立場 ... 287
2. 本書의 立場 ... 288
Ⅱ. 警察處分 ... 288
1. 警察處分의 意義 ... 288
2. 警察處分의 種類 ... 289
3. 警察處分의 形式 ... 290
4. 警察處分의 有效要件 ... 290
5. 警察處分의 效業 ... 291
Ⅲ. 警察命令 ... 293
1. 警察命令의 意義 ... 293
2. 警察命令의 種類 ... 293
3. 警察命令의 根據와 限界 ... 294
4. 警察命令의 成立要件 및 效力要件 ... 294
5. 警察命令의 效力 ... 294
6. 警察命令과 行政訴訟 ... 294
第2款 警察許可 ... 295
Ⅰ. 警察許可의 槪念 및 性質 ... 295
1. 警察許可의 槪念 ... 295
2. 警察許可의 性質 ... 295
3. 警察許可의 形式 ... 297
4. 警察許可의 要件 ... 297
5. 警察許可의 附款 ... 299
6. 警察許可의 效果·範圍 등 ... 99
7. 警察許可의 瑕疵 ... 301
8. 警察許可와 行政爭訟 ... 302
第3款 警察强制 ... 302
Ⅰ. 警察强制의 意義 및 性質 ... 302
Ⅱ. 警察上의 强制執行 ... 302
1. 警察上의 强制執行의 槪念 ... 302
2. 警察上의 强制執行의 根據 ... 303
3. 警察上의 强制執行의 手段 ... 303
Ⅲ. 警察上의 卽時强制 ... 304
1. 警察上의 卽時强制의 槪念 ... 304
2. 警察上의 卽時强制의 根據 ... 304
3. 警察上의 卽時强制의 手段 ... 305
4. 警察上의 卽時强制의 限界 ... 307
5. 警察上의 卽時强制에 대한 救濟 ... 309
Ⅳ. 警察上의 調査 ... 309
1. 警察上의 調査의 意義 ... 309
2. 警察上의 調査의 根據 ... 309
3. 警察上의 調査와 節次的 限界 ... 310
4. 警察上의 調査의 手段 ... 311
5. 警察上의 調査에 대한 救濟 ... 312
Ⅴ. 警察罰 ... 313
1. 警察罰의 意義 ... 313
2. 警察罰의 性質 ... 313
3. 警察罰의 楓據 ... 313
4. 警察罰의 種類 ... 314
5. 警察罰의 科罰節次 ... 314
第3章 給付行政法 ... 316
第1節 槪說 ... 316
第1款 給付行政論의 成立과 發展 ... 316
Ⅰ. 理論成立의 背景 ... 316
Ⅱ. 理論의 變遷 ... 317
1. '포르스트호프' 의 戰前理論 ... 317
2. '포르스트호프' 의 修正理論 ... 318
第2款 給付行政의 槪念 및 種類 ... 318
Ⅰ. 給付行政의 槪念 ... 318
1. '行政主體'의 行政活動으로서 의 給付行政 ... 319
2. 行政主體의 '授益的 活動'으로서의 給付行政 ... 320
3. 行政主體의 '積極的 公共福利增進을 위한 活動'으로서의 給付行政 ... 320
4. 行政主體의 '非權力的 手段에 의한 活動'으로서의 給付行政 ... 320
Ⅱ. 給付行政의 種類 ... 321
1. 給件行政의 內容에 의한 分類 ... 321
2. 給付目的物에 의한 分類 ... 322
3. 給付의 法形式에 의한 分類 ... 322
4. 法에의 羈束程度에 의한 分類 ... 323
第3款 給付行政의 基本原理 ... 323
Ⅰ. 槪說 ... 323
Ⅱ. 社會國家의 原則(Sozialstaatsprinzip) ... 324
Ⅲ. 補充性의 原則 ... 325
Ⅳ. 法律適合性의 原則 325
1. 法律適合性의 原則의 意義 ... 325
2. 法律保留에 대한 學說 ... 326
3. 結語 ... 329
Ⅴ. 平等의 原則 ... 329
1. 平等原則의 意義 ... 329
2. 平等原則의 適用領域 ... 330
Ⅵ. 過剩給付禁止의 原則(Ubermaßverbot) ... 331
Ⅶ. 信賴保護의 原則 ... 332
第2節 供給行政 ... 333
第1款 公企業 ... 333
第1項 槪說 ... 333
Ⅰ. 公企業槪念의 類型 ... 333
1. 廣義의 公企業 ... 333
2. 狹義의 公企業 ... 334
3. 最狹義의 公企業 ... 335
4. 評價 ... 335
Ⅱ. 公企業의 槪念 335
1. 公企業의 主體 ... 336
2. 公企業의 目的 ... 336
3. 公企業의 手段 ... 336
4. 公企業의 收益性 ... 336
Ⅲ. 公企業과 營造物 ... 337
1. 序說 ... 337
2. 共通點 ... 337
3. 差異點 ... 337
Ⅳ. 公企業의 種類 ... 338
1. 經營主體에 의한 分類 ... 338
2. 獨占權의 有無에 의한 分類 ... 340
3. 獨立性의 有無에 의한 分類 ... 341
4. 組織形態에 의한 分類 ... 342
第2項 公企業의 法律的 特色 ... 343
Ⅰ. 槪說 ... 343
Ⅱ. 公企業의 開設 ... 343
1. 國營事業의 開設 ... 343
2. 公營事業의 開設 ... 344
3. 特殊法人體事業의 開設 ... 344
Ⅲ. 公企業의 組織 ... 344
1. 非獨立的 事業의 組織 ... 344
2. 獨立的 事業의 組織 ... 344
3. 地方公企業의 組織 ... 345
Ⅳ. 公企業의 經營 ... 345
1. 行政廳型 企業 ... 345
2. 特殊法人體企業 ... 346
Ⅴ. 公企業의 保護와 監督 ... 346
1. 公企業의 保護 ... 346
2. 公企業의 監督 ... 347
第3項 公企業의 利用關係 ... 348
Ⅰ. 槪說 ... 348
1. 公企業利用關係의 意義 ... 348
2. 公企業利用關係의 區分 ... 348
Ⅱ. 公企業利用關係의 性質 ... 349
1. 性質決定의 必要性 ... 349
2. 性質에 관한 學說 ... 349
3. 公企業利用關係의 性質 ... 350
Ⅲ. 公企業利用關係의 成立 ... 351
1. 合意利用 ... 351
2. 利用强制 ... 352
Ⅳ. 公企業利用關係의 內容 ... 353
1. 一般的 特色 ... 353
2. 利用者의 權利 ... 353
3. 公企業主體의 權利 ... 354
Ⅴ. 公企業利用關係의 終了 ... 356
1. 利用目的의 完了 ... 356
2. 任意脫退 ... 356
3. 利用排除 ... 356
4. 公企業廢止 ... 356
第4項 公益事業의 特許 ... 357
Ⅰ. 槪說 ... 357
1. 公益事業의 特許의 意義 ... 357
2. 公益事業의 特許의 主體 및 對象 ... 357
3. 公益事業의 特許의 性質 ... 357
Ⅱ. 公益事業의 特許의 形式 ... 360
1. 法律에 의한 特許(法規特許) ... 360
2. 特許處分 ... 360
3. 評價 ... 361
Ⅲ. 公益企業의 法律關係 ... 361
1. 公益企業者의 權利와 特權 ... 361
2. 公益企業者의 義務와 負擔 ... 363
Ⅳ. 公益企業의 移轉·委託·終了 ... 365
1. 公益企業의 移轉 ... 365
2. 公益企業의 委託 ... 365
3. 公益企業의 終了 ... 365
第2款 公物 ... 366
第1項 槪說 ... 366
Ⅰ. 公物의 槪念 ... 366
1. 公物의 槪念定立의 意義 ... 366
2. 公物의 槪念의 類型 ... 367
3. 公物의 槪念 ... 368
4. 公物과國·公有財産 ... 369
Ⅱ. 公物의 種類 ... 370
1. 公共用物·公用物·保存公物 ... 370
2. 自然公物·人工公物 ... 372
3. 國有公物·公有公物·私有公物 ... 372
4. 自有公物·他有公物 ... 372
5. 豫定公物 ... 373
第2項 公物의 成立 ... 374
Ⅰ. 公共用物의 成立 ... 374
1. 形態的 要素 ... 374
2. 意思的 要素 ... 375
3. 公用指定의 形態的 要件 ... 377
Ⅱ. 公用物의 成立 ... 379
Ⅲ. 保存公物의 成立 ... 380
第3項 公物의 消滅 ... 380
Ⅰ. 公共用物의 消滅 ... 381
1. 自然公物의 경우 ... 381
2. 人工公物의 경우 ... 381
Ⅱ. 公用物의 消滅 ... 383
Ⅲ. 保存公物의 消滅 ... 383
Ⅳ. 公物의 消滅에 따른 問題點 ... 383
第4項 公物의 法律的 特色 ... 384
Ⅰ. 槪說 ... 384
Ⅱ. 公物上 權利의 性質 ... 385
1. 公物上 權利의 性質에 대한 學說 ... 385
2. 結語 ... 386
Ⅲ. 實定法上 公物의 法律的 特色 ... 387
1. 融通性의 制限 ... 388
2. 强制執行의 制限 ... 389
3. 取得時效의 適用制限 ... 390
4. 公用收用의 制限 ... 392
5. 公物의 範圍決定 및 境界査定 ... 392
6. 公物에 관한 기타의 法律關係 ... 393
7. 公物의 設置·管理의 瑕疵로 因한 損害賠償 ... 394
8. 公物의 管理·使用關係 ... 394
第5項 公物의 管理와 公物警察 ... 394
Ⅰ. 公物의 管理 ... 394
1. 槪說 ... 394
2. 公物管理權의 性質 ... 394
3. 公物管理의 發動形式 ... 395
4. 公物管理權의 內容 ... 396
5. 公物의 管理者 ... 397
6. 公物管理와 費用負擔 ... 397
Ⅱ. 公物警察 ... 398
1. 公物警察의 意義 ... 398
2. 公物管理와 公物警察의 區別 ... 398
3. 公物管理와 公物警察의 關係 ... 399
第6項 公物의 使用關係 ... 400
Ⅰ. 公物使用關係의 意義 ... 400
Ⅱ. 公物使用의 形態 ... 400
1. 序說 ... 400
2. 公物의 一般使用 ... 401
3. 公物의 許可使用 ... 405
4. 特許使用 ... 407
5. 慣習上의 特別使用 ... 412
6. 私法上의 使用 ... 414
第7項 公物利用者의 法的 地位의 保障 ... 415
Ⅰ. 槪說 415
Ⅱ. 利用者의 法的 地位의 確立 ... 415
1. 序說 ... 415
2. 反射的 利益論의 克服 ... 416
3. 節次的 利益의 保護 ... 416
Ⅲ. 利用者의 爭訟 ... 417
1. 利用關係와 訴訟類型 ... 417
2. 訴訟의 對象 ... 418
第3節 社會保障行政 ... 419
Ⅰ. 槪說 ... 419
1. 社會保障機能의 역사적 발전 ... 419
2. 憲法上의 社會保障 ... 420
3. 社會保障行政의 槪念 ... 421
4. 社會保障行政의 根據 ... 422
5. 社會保障受給權 ... 422
Ⅱ. 社會保障의 法形式 ... 423
1. 行政行爲의 형식에 의한 경우 ... 423
2. 일정한 法律事實로써 당연히 形成되는 경우 ... 424
Ⅲ. 社會保障의 內容 ... 25
1. 公的 扶助 ... 425
2. 社會保險 ... 427
3. 特別援護 ... 430
4. 社會福祉서비스 ... 431
5. 勤勞保護 ... 432
第4節 助成行政 ... 435
Ⅰ. 槪說 ... 435
1. 助成行政의 意義 ... 435
2. 助成行政의 槪念 ... 435
3. 助成行政의 根據 ... 436
Ⅱ. 資金助成行政 ... 437
1. 資金助成行政의 槪念 ... 437
2. 資金助成行政의 種類 ... 437
3. 資金助成行政과 法律留保 ... 439
4. 資金助成行政의 法形式 ... 439
Ⅲ. 私權保護 ... 441
1. 私權保護의 意義 ... 441
2. 形成關與作用 ... 441
3. 保護·監督作用 ... 442
第4章 規制行政法 ... 443
第1節 槪說 ... 443
Ⅰ. 規制行政의 槪念 ... 443
1. 規制行政의 主體 ... 443
2. 規制行政의 目的 ... 444
3. 規制行政의 手段 ... 444
Ⅱ. 規制行政의 根據 ... 444
1. 規制行政의 憲法的 根據 ... 444
2. 規制行政의 實定法的 根據 ... 445
Ⅲ. 規制行政의 區分 ... 445
Ⅳ. 行政規制의 脫規制化 ... 446
1. 脫規制化의 意義 ... 446
2. 脫規制化의 法的 根據 ... 447
3. 認·許可 등의 擬制에 의한 脫規制化 ... 451
4. 脫規制化 現狀에 대한 評價 ... 453
第2節 經濟行政法 ... 454
Ⅰ. 槪說 ... 454
1. 經濟行政法의 必要性 ... 454
2. 經濟行政法의 槪念 ... 455
3. 經濟行政法과 他作用法의 區別 ... 455
4. 經濟行政法의 特色 ... 456
Ⅱ. 經濟行政法의 法的 根據 ... 457
1. 經濟行政法의 憲法的 根據 ... 457
2. 經濟行政法의 個別法的 根據 및 그 體系 ... 458
3. 經濟行政法의 限界 ... 459
Ⅲ. 經濟行政上의 規制手段 ... 459
1. 權力的 手段 ... 459
2. 非權力的 手段 ... 462
3. 間接的 關與手段 ... 463
第3節 環境規制行政法 ... 463
第1款 槪說 ... 463
Ⅰ. 環境規制行政의 槪念 ... 464
Ⅱ. 環境權 ... 464
1. 環境權의 意義 ... 464
2. 環境權의 性質 ... 465
3. 評價 ... 465
Ⅲ. 環境規制行政法의 區分 ... 466
第2款 生活空問規制行政法 ... 466
第1項 槪說 ... 466
Ⅰ. 生活空間規制行政의 槪念 ... 466
Ⅱ. 生活空間規制行政의 必要性 ... 467
Ⅲ. 生活空間規制行政의 特性 ... 467
第2項 生活空間規制行政의 根據 ... 468
Ⅰ. 生活空間規制行政의 憲法上의 槪據 ... 468
Ⅱ. 生活空間規制行政의 實定法的 根據 ... 468
第3項 生活空間規制行政의 內容 ... 469
Ⅰ. 槪說 ... 469
Ⅱ. 土地計劃 ... 469
1. 土地計劃의 意義 ... 469
2. 國土建設綜合計劃 ... 470
3. 國土利用計劃 ... 471
4. 都市計劃 ... 471
第4項 生活空間規制行i政의 手段 ... 473
Ⅰ. 槪說 ... 473
Ⅱ. 公示地價 및 個別公示地價 ... 474
1. 公示地價 ... 474
2. 個別公示地價 ... 480
Ⅲ. 土地去來許可制 ... 487
Ⅳ. 土地 등의 去來契約의 申告制 ... 494
Ⅴ. 開發利益의 還收制度 ... 496
1. 槪說 ... 496
2. 開發負擔金 ... 497
Ⅵ. 士地超過利得稅 ... 500
1. 槪說 ... 500
2. 課稅對象 ... 502
3. 土地超過利得稅의 稅率·課稅漂準과 稅額 ... 502
4. 土地超過利得稅의 賦課節次 ... 504
5. 土地超過利得稅의 稅額의 納付 ... 504
6. 豫定決定期間에 대한 土地超過利得稅 ... 505
7. 上地超過利得稅의 問題點 ... 506
8. 土地超過利得稅法의 憲法不合致決定 ... 508
第3款 環境規制法 ... 514
第1項 槪說 ... 514
Ⅰ. 環境規制法의 槪念 ... 515
Ⅱ. 環境規制法의 沿革 ... 515
Ⅲ. 環境規制行政의 法的 根據 ... 516
1. 環境規制行政의 憲法上의 根據 ... 516
2. 環境規制行政의 個別法的 根據 ... 516
第2項 環境規制法上의 規制手段 ... 517
Ⅰ. 槪說 ... 517
1. 環境政策의 基本理念 ... 517
2. 環境基準의 設定 ... 518
Ⅱ. 環境保全長期綜合計劃 ... 518
1. 環境保全長期綜合計劃의 樹立 및 確定 ... 518
2. 環境保全長期綜合計劃의 內容 ... 518
3. 環境保全長期綜合計劃의 施行 ... 519
Ⅲ. 自然環境의 保全 ... 519
Ⅳ. 環境影響評價 ... 519
1. 環境影響評價의 意義 ... 519
2. 環境影響評價書 ... 519
3. 環境影響評價書의 協議 및 再協議 ... 520
4. 環境影響評價書의 檢討 ... 520
5. 協議內容의 通報 등 ... 521
6. 協議內容의 履行義務 ... 521
7. 協議內容의 管理·監督 ... 522
Ⅴ. 環境保全을 위한 조치 등 ... 522
1. 環境汚染防止施設의 設置·管理 ... 523
2. 排出規制 ... 523
3. 有害化學物質의 管理 ... 523
4. 特別綜合對策의 樹立 ... 523
5. 影響圈別 環境管理 ... 524
第3項 排出規制 ... 524
Ⅰ. 槪說 ... 524
1. 排出規制의 意義 ... 524
2. 排出規挑制의 對象 ... 524
Ⅱ. 大氣汚染物質 排出規制 ... 524
1. 事業場의 大氣汚染物質 排出規制 ... 525
2. 生活環境의 大氣汚染物質 排出規制 ... 529
3. 自動車排出가스의 規制 ... 530
Ⅲ. 水質汚染物質의 排出規制 ... 532
1. 槪說 ... 532
2. 廢水의 排出規制 ... 532
3. 公共水域의 水質保全을 위한 規制 ... 537
4. 特定湖沼의 水質保全 ... 538
第4項 騷音·振動의 規制 ... 539
Ⅰ. 槪說 ... 539
Ⅱ. 騷音·振動의 規制 手段 ... 540
1. 工場騷音·振動의 排出施設에 대한 騷音·振動의 規制 ... 540
2. 騷音·振動規制地域 및 規制基準에 의한 規制 ... 541
Ⅲ. 生活騷音振動의 規制 ... 543
1. 規制地域의 指定 ... 543
2. 防音施設의 設置 ... 543
Ⅳ. 航空機騷音의 規制 ... 543
第4款 環境規制와 權益救濟 ... 544
Ⅰ. 生活空間規制에 대한 救濟 ... 544
1. 槪說 ... 544
2. 損失補償 ... 544
3. 行政爭訟 ... 545
Ⅱ. 環境汚染規制에 대한 救濟 ... 457
1. 紛爭調熱 ... 545
2. 民事訴訟 ... 549
3. 行政爭訟 ... 550
第5章 公用負擔法 ... 552
第1節 槪說 ... 552
Ⅰ. 公用負擔의 槪念 ... 552
1. 傳統的 意味의 公用負擔 ... 522
2. 現代的 意味의 公用負擔 ... 552
Ⅱ. 公用負擔의 根據 ... 555
Ⅲ. 公用 負擔의 種類 ... 555
1. 目的에 의한 分類 ... 555
2. 權利者에 의한 分類 ... 556
3. 發生原因에 의한 分類 ... 556
4. 內容에 의한 分類 ... 557
第2節 人的 公用負擔 ... 558
Ⅰ. 人的 公用負擔의 槪念 ... 558
Ⅱ. 人的 公用 負擔의 種類 ... 558
1. 賦課方法에 의한 分類 ... 558
2. 賦課根據에 의한 分類 ... 59
3. 內容에 의한 分類 ... 560
Ⅲ. 人的 公用負擔의 內容 ... 560
1. 負擔金 ... 560
2. 夫役·現品 ... 563
3. 勞役·物品負擔 ... 565
4. 施設負擔 ... 566
5. 不作爲負擔 ... 568
第3節 物的 公用負擔 : 公用收用 ... 569
第1款 公用收用의 法理와 그 새로운 動向 ... 569
Ⅰ. 公用收用의 法理 ... 569
1. 公用收用制度의 意業 ... 569
2. 公用收用制度의 必要性 ... 569
3. 公法上의 任意買收와 區別 ... 569
Ⅱ. 公用收用法의 새로운 動向 ... 570
1. 公共性槪念의 擴大 ... 570
2. 收用制度의 體系的 綜合化 ... 572
3. 開發利益의 社會還元 ... 573
4. 公共用地取得을 위한 새로운 法的 手段의 등장 ... 574
第2款 公用收用의 槪念·根據·種類 ... 575
Ⅰ. 公用收用의 槪念 ... 575
1. 古展的 意味의 公用收用의 槪念 ... 575
2. 現代的 意味의 公用收用의 槪念 ... 575
3. 公用收用의 槪念的 徵表 ... 576
Ⅱ. 公用收用의 根據 ... 578
1. 一般法 ... 579
2. 特別法 ... 580
Ⅲ. 公用收用의 種類 ... 580
1. 不動産收用·動産收用·無體財産收用 ... 580
2. 普通節次·略式節次 ... 581
第3款 公用收用의 當事者 ... 581
Ⅰ. 公用收用의 當事者의 意義 ... 581
Ⅱ. 收用權의 主體 ... 582
1. 槪說 ... 582
2. 收用權의 主體에 관한 學說 ... 582
Ⅲ. 收用權의 客體 ... 583
1. 收用權의 客體의 意義 ... 583
2. 被收用者의 權利와 義務 ... 584
第4款 公用收用의 目的物 ... 585
Ⅰ. 公用收用의 目的物의 意義 ... 585
Ⅱ. 公用收用의 目的物의 種類 ... 585
1. 土地所有權 ... 585
2. 土地에 관한 所有權 이외의 權利 ... 586
3. 土地定着物의 所有權 ... 586
4. 土地에 속한 土石·砂礫의 所有權 ... 587
5. 無體財産權 ... 587
Ⅲ. 公用收用의 目的物의 制限 ... 587
Ⅳ. 公用收用의 目的物의 擴張 ... 588
1. 目的物의 擴張의 意義 ... 588
2. 擴張收用 ... 588
3. 地帶收用 ... 590
第5款 公用收用의 節次 ... 591
Ⅰ. 槪說 ... 591
Ⅱ. 公用收用의 普通節次 ... 592
1. 事業認定 ... 593
2. 土地調書·物件調書의 作成 ... 598
3. 協議 ... 600
4. 土地收用委員會의 裁決·和解 ... 603
Ⅲ. 公用收用의 略式節次 ... 610
1. 公用收用의 略式節次의 意義 ... 610
2. 天災·地變時의 土地의 緊急使用 ... 611
3. 急施를 要하는 土地使用 ... 611
第6款 公用收用의 效果 ... 611
Ⅰ. 槪說 ... 611
Ⅱ. 起業者의 權利와 義務 ... 612
1. 收用目的物에 관한 權利의 原始取得權 ... 612
2. 起業者의 損失補償義務 ... 613
3. 起業者의 代行請求權(노는 代執行請求權) ... 614
4. 危險負擔의 移轉 ... 614
Ⅲ. 被收用者의 目的物의 引渡·移轉義務 ... 615
Ⅳ. 被收用者의 損失補償請求權 ... 615
1. 槪說 ... 615
2. 損失補償에 관한 諸原則 ... 616
3. 損失補償의 內容 ... 620
4. 間接侵害에 대한 補償問題 ... 624
5. 損失補償에 있어서의 生活補償 ... 625
6. 損失補償에 대한 不服 ... 625
Ⅴ. 還買權 ... 626
1. 還買權의 意義 ... 626
2. 還買權者 ... 627
3. 還買權의 性質 ... 7
4. 還買權의 對抗力 ... 627
5. 還買의 要件 및 公益事業의 變換 ... 627
6. 還買價格 ... 628
7. 還買의 節次 ... 628
8. 還買權의 消滅 ... 629
第4節 物的 公用負擔 : 公用制限 ... 630
第1款 公用制限의 槪念 ... 630
Ⅰ. 傳統的 意味의 公用制限의 槪念 ... 630
Ⅱ. 現代的 意味의 公用制限의 槪念 ... 630
1. 公用制限은 '특정한 公益事業 기타의 福利行政上의 目的을 위하여 또는 物件의 效用을 확보하기 위하여 과하게 되는 公法上의 制限'이다 ... 630
2. 公用制限은 '개인의 특정한 財産權에 가하여지는 公法上의 制限'이다 ... 631
3. 公用制限은 '財産權에 대한 制限' 이다 ... 631
4. 公用制限은 '財産權에 대한 公法上의 制限'이다 ... 631
第2款 公用制限의 根據 ... 632
Ⅰ. 公用制限의 憲法的 根據 ... 632
Ⅱ. 公用制限의 個別法的 根據 ... 632
第3款 公用制限의 種類 ... 632
Ⅰ. 計劃制限 ... 632
1. 計劃制限의 意義 ... 632
2. 計劃制限의 種類 ... 633
Ⅱ. 事業制限 ... 636
1. 事業制限의 意義 ... 636
2. 作爲義務를 수반한 事業制限 ... 363
3. 受忍義務를 수반하는 事業制限 ... 637
Ⅲ. 公物制限 ... 637
1. 公物制限의 意義 ... 637
2. 公物制限의 種類 ... 8
Ⅳ. 使用制限 ... 639
1. 使用制限의 意義 ... 639
2. 使用制限의 必要性 ... 640
3. 使用制限의 內容 ... 640
第4款 公用制限과 損失補償 ... 642
Ⅰ. 槪說 ... 642
Ⅱ. 損失補償의 必要性과 그 根據 ... 642
1. 損失補償의 必要性 ... 642
2. 損失補償의 根據 ... 644
Ⅲ. 計劃制限과 司法審査 ... 644
第5節 公用換地 ... 646
第1款 槪說 ... 646
Ⅰ. 公用換地의 槪念 및 意義 ... 6156
Ⅱ. 公用換地와 他行爲와의 區別 ... 646
Ⅲ. 公用換地의 法的 根據 ... 647
第2款 土地區劃整理事業 ... 647
Ⅰ. 槪說 ... 647
1. 土地區劃整理事業의 意義 ... 647
2. 土地區劃整理事業과 農漁村整備事業과의 區別 ... 648
3. 土地區劃整理事業의 施行地 ... 648
4. 土地區劃整理事業의 施行者 ... 648
Ⅱ. 土地區劃整理事業의 施行 ... 649
1. 土地所有者의 施行 ... 649
2. 土地區劃整理組合의 施行 ... 650
3. 地方自治團體·大韓住宅公社 등의 施行 ... 651
4. 國家의 施行 ... 652
Ⅲ. 土地區劃整理事業의 施行節次 ... 652
1. 準備行爲 ... 652
2. 換地計劃 ... 654
3. 換地豫定地 ... 657
4. 換地處分 ... 660
第3款 農漁村整備事業 ... 664
Ⅰ. 槪說 ... 664
1. 農漁村整備事業의 意義 ... 664
2. 農漁村整備事業의 種類 ... 664
Ⅱ. 農漁材整備事業의 施行者 ... 665
Ⅲ. 農漁村整備事業의 施行節次 ... 666
1. 換地計劃 ... 666
2. 換地處分 ... 667
3. 交換·分合 ... 670
4. 一時利用地의 指定 ... 671
第6節 公用換地 ... 672
第1款 槪說 ... 672
Ⅰ. 公用換權의 槪念 및 意義 ... 672
1. 公用換權의 槪念 ... 672
2. 公用換權의 意義 ... 673
Ⅱ. 公用換權과 公用換地와의 區別 ... 673
Ⅲ. 公用換權의 法的 根據 ... 673
第2款 再開發基本計劃 ... 674
Ⅰ. 槪說 ... 674
1. 再開發基本計劃의 意義 ... 674
2. 再開發區域의 指定 ... 674
Ⅱ. 再開發基本計劃의 樹立 ... 675
第3款 再開發事業計劃의 施行 ... 675
Ⅰ. 再開發事業의 施行者 ... 675
Ⅱ. 土地所有者 또는 再開發組合의 施行 ... 676
1. 施行認可의 申請 ... 676
2. 市長·郡守 또는 區廳長의 認可節次 ... 676
Ⅲ. 地方 自治團體 등의 施行 ... 677
Ⅳ. 公社의 施行 ... 677
Ⅴ. 市長·郡守 또는 區廳長의 事業代行 ... 677
Ⅵ. 第3開發者의 施行 ... 678
第4款 事業施行을 위한 措置 ... 679
Ⅰ. 臨時收容施設의 設置 ... 679
Ⅱ. 公益을 위 한 改善命令 ... 679
Ⅲ. 支障物 등의 移轉要求 ... 679
Ⅳ. 損失補償 ... 680
Ⅴ. 土地 등의 收用 ... 680
Ⅵ. 土地收用法의 準用 ... 681
第5款 換權計劃 ... 681
Ⅰ. 換權計劃의 基準 ... 681
Ⅱ. 換權計劃의 認可 ... 682
Ⅲ. 換權計劃의 節次(分讓申請) ... 682
Ⅳ. 保留地 ... 683
第6款 換權處分 ... 683
Ⅰ. 換權處分의 性質 ... 683
Ⅱ. 換權處分의 節次 ... 683
Ⅲ. 換權處分의 效果 ... 684
Ⅳ. 淸算金 ... 684
Ⅴ. 登記 및 地籍變動 ... 685
1. 登記 및 權利變動의 制限 ... 685
2. 地籍變動의 申請 ... 685
Ⅵ. 權利·義務의 承繼 ... 686
第6章 財務行政法 ... 687
第1節 槪說 ... 687
Ⅰ. 財政의 槪念 ... 687
1. 財政의 目的 ... 687
2. 財政의 手段 ... 688
3. 財政權 ... 688
Ⅱ. 財政의 種類 ... 688
1. 主體에 의한 區分 ... 688
2. 手段에 의한 區分 ... 689
Ⅲ. 財政法의 基本原則 ... 690
1. 序說 ... 690
2. 財政形式에 서의 基本原則 ... 690
3. 財政實質에 서의 基本原則 ... 691
第2節 財政의 內容 ... 692
Ⅰ. 財政權力作用 ... 692
1. 財政下命 ... 692
2. 財政許可 ... 694
3. 財政免除 ... 694
4. 財政强制 ... 695
5. 財政罰 ... 697
Ⅱ. 財政管理作用 ... 699
1. 財政管理作用의 意義 ... 699
2. 財政管理作用의 種類 ... 700
第3節 租稅 ... 700
Ⅰ. 槪說 ... 700
1. 租稅의 槪念 ... 700
2. 租稅의 分類 ... 702
Ⅱ. 租稅法의 基本原則 ... 705
1. 形式上의 基本原則 ... 705
2. 實質上의 基本原則 ... 707
3. 課稅技術上의 基本原則 ... 708
Ⅲ. 租稅의 賦課 ... 709
1. 課稅權者 ... 709
2. 課稅要件 ... 709
3. 租稅의 賦課處分 ... 712
Ⅳ. 租稅의 徵收 ... 712
1. 槪說 ... 712
2. 租稅의 徵收節次 ... 713
3. 特殊한 경우의 徵收方法 ... 715
Ⅴ. 租稅債權의 確保 ... 715
1. 槪說 ... 715
2. 租稅債權의 優先權 ... 716
3. 租稅債權의 擔保 ... 716
4. 租稅債權의 對外的 效力 ... 717
Ⅵ. 租稅債權(納稅義務)의 消滅 ... 717
1. 槪說 ... 717
2. 履行 ... 717
3. 徵收權의 消滅時效 ... 718
4. 行政處分에 의한 消滅 ... 718
Ⅶ. 租稅行政救濟制度 ... 720
1. 行政爭訟 ... 720
2. 過誤納返還請求 ... 721
第4節 專賣 ... 721
Ⅰ. 專賣의 槪念 ... 721
1. 專賣의 目的은 '國家의 收入'이다 ... 722
2. 專賣는 特定財物의 '販賣' 를 '獨占' 한다 ... 722
Ⅱ. 專賣의 種類 ... 722
Ⅲ. 專賣機關 ... 723
Ⅳ. 專賣權의 效果 ... 723
第5節 會計 ... 723
Ⅰ. 槪說 ... 723
1. 會計의 槪念 ... 723
2. 會計의 種類 ... 724
3. 會計法의 特色 ... 724
Ⅱ. 現金會計 ... 725
1. 現金會計의 一般原則 ... 725
2. 豫算 ... 727
3. 現金會計上의 時效 ... 730
Ⅲ. 債權會計 ... 730
1. 槪說 ... 730
2. 債權管理機關 ... 730
3. 債權의 消滅 ... 730
Ⅳ. 動産會計 ... 731
1. 槪說 ... 731
2. 物品의 意義 ... 731
3. 物品管理機關 ... 731
Ⅴ. 不動産會計 ... 731
1. 槪說 ... 731
2. 國有財産 ... 732
3. 歸屬財産 ... 736
Ⅵ. 會計의 監督 ... 736
1. 槪說 ... 736
2. 行政內部의 監督 ... 736
3. 監査院의 監督 ... 737
4. 國會의 監督 ... 740
Ⅶ. 地方財政 ... 740
1. 地方財政의 意義 ... 740
2. 中央政府財政과 地方財政의 關係 ... 741
3. 地方自治團體의 收入 ... 742
4. 地方自治團體의 會計 ... 742
第7章 軍事行政法 ... 743
第1節 槪說 ... 743
Ⅰ. 軍政의 槪念 ... 743
1. 狹義의 軍政槪念 ... 743
2. 廣義의 軍政槪念 ... 744
3. 軍政과 軍令 ... 744
Ⅱ. 軍政의 基本原則 ... 745
1. 國際平和主義 ... 745
2. 民主軍政主義 ... 745
3. 兵政統合主義 ... 745
4. 軍의 政治的 中立性 ... 746
第2節 軍政組織 ... 746
Ⅰ. 軍政機關 ... 746
Ⅱ. 軍公務員 ... 747
第3節 軍政作用 ... 747
Ⅰ. 兵役 ... 747
1. 兵役義務의 槪念 및 性質 ... 747
2. 兵役의 種類 ... 748
3. 徵集 ... 748
4. 召集 ... 749
Ⅱ. 軍事負擔 ... 749
1. 軍事負擔의 槪念 및 性質 ... 749
2. 軍事負擔의 種類 ... 750
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