머리말 ... 3
第1篇 行政法 序論 ... 17
 第1章 行政 ... 19
  第1節 行政의 意義 ... 19
   Ⅰ. 序說 ... 19
   Ⅱ. 實質的 意味의 行政 ... 20
   Ⅲ. 實質的 意味의 行政과 立法·司法 ... 23
   Ⅳ. 形式的 意味의 行政 ... 24
   Ⅴ. 行政法學 對象으로서의 行政 ... 25
   Ⅵ. 우리 憲法과 行政 ... 25
  第2節 行政과 政治行爲 ... 26
   Ⅰ. 序說 ... 26
   Ⅱ. 各國의 統治行爲 ... 27
   Ⅲ. 理論的 根據 ... 28
   Ⅳ. 우리나라에 있어서의 統治行爲 ... 31
   Ⅴ. 統治行爲의 限界 ... 32
   Ⅵ. 結論 ... 32
  第3節 行政의 分類 ... 33
   Ⅰ. 序言 ... 33
   Ⅱ. 主體에 의한 分類 ... 33
   Ⅲ. 任務 또는 目的에 의한 分類 ... 34
   Ⅳ. 法的 效果에 따른 分類 ... 35
   Ⅴ. 法的 羈束에 따른 分類 ... 36
   Ⅵ. 手段에 의한 分類 ... 37
   Ⅶ. 法的 形式에 의한 分類 ... 37
   Ⅷ. 行政의 領域·對象에 의한 分類 ... 38
 第2章 行政法 ... 39
  第1節 行政法의 意義 ... 39
   Ⅰ. 序言 ... 39
   Ⅱ. 行政法은 「行政」에 관한 法이다 ... 39
   Ⅲ. 行政法은 行政에 관한 「公法」이다 ... 40
   Ⅳ. 行政法은 行政에 관한 「國內公法」이다 ... 41
  第2節 行政法의 成立과 類型 ... 42
   Ⅰ. 行政法의 成立 ... 42
   Ⅱ. 行政法의 類型 ... 43
  第3節 行政上 政治主義 ... 46
   Ⅰ. 序說 ... 46
   Ⅱ. 形式的 法治主義 ... 48
   Ⅲ. 實質的 法治主義 ... 50
  第4節 行政法의 特色 ... 56
   Ⅰ. 序言 ... 56
   Ⅱ. 規定內容上의 特色 ... 56
   Ⅲ. 規定形式上의 特色 ... 58
   Ⅳ. 規定性質上의 特色 ... 58
  第5節 行政法의 法源 ... 59
   Ⅰ. 序說 ... 59
   Ⅱ. 成文法源 ... 62
   Ⅲ. 行政法의 不文法源 ... 66
  第6節 우리나라 行政法의 基本原理 ... 72
   Ⅰ. 序言 ... 72
   Ⅱ. 民主主義의 原理 ... 73
   Ⅲ. 法治國家原理 ... 74
   Ⅳ. 地方分權의 原理 ... 75
   Ⅴ. 福利國家原理 ... 76
  第7節 行政法의 一般原理 ... 77
   Ⅰ. 序言 ... 77
   Ⅱ. 比例의 原則(Verh\ddot{a}+‥altnism\ddot{a}+‥aβigkeitsgrundsatz) ... 77
   Ⅲ. 行政上 信賴保護의 原則 ... 86
   Ⅳ. 平等의 原則 ... 103
   Ⅴ. 信義誠實 및 權利濫用禁止의 原則 ... 104
   Ⅵ. 不當結付禁止의 原則 ... 105
   Ⅶ. 行政의 自己拘束法理 ... 105
  第8節 行政法의 效力 ... 111
   Ⅰ. 槪說 ... 111
   Ⅱ. 行政法의 效力의 範圍 ... 112
  第9節 行政法의 欠缺과 補充 ... 114
   Ⅰ. 序言 ... 114
   Ⅱ. 私法規定의 準用 ... 114
   Ⅲ. 公法規定의 準用 ... 116
 第3章 行政上 法律關係 ... 120
  第1節 行政上 法律關係 ... 120
   Ⅰ. 序言 ... 120
   Ⅱ. 公法과 私法의 區別 ... 121
   Ⅲ. 公法關係와 私法關係의 區別의 必要性 ... 125
  第2節 行政上 法律關係의 種類 ... 126
   Ⅰ. 序言 ... 126
   Ⅱ. 行政組織法關係와 行政作用法關係 ... 127
   Ⅲ. 行政上의 私法關係(國庫關係) ... 128
  第3節 行政法關係의 當事者 ... 129
   Ⅰ. 序言 ... 129
   Ⅱ. 行政主體의 種類 ... 130
   Ⅲ. 行政節次法上의 當事者 ... 133
  第4節 行政上 法律關係의 特質 ... 134
   Ⅰ. 槪說 ... 134
   Ⅱ. 行政意思의 公定力 ... 135
   Ⅲ. 行政意思의 構成要件的 效力 ... 135
   Ⅳ. 行政意思의 存續力 ... 135
   Ⅴ. 行政意思의 强制力 ... 136
   Ⅵ. 權利·義務의 相對性 ... 136
   Ⅶ. 權利救濟手段의 特殊性 ... 136
  第5節 公權과 公義務 ... 137
   Ⅰ. 槪說 ... 137
   Ⅱ. 公權의 그 特殊性 ... 137
   Ⅲ. 公義務와 그 特殊性 ... 140
   Ⅳ. 個人的 公權의 再論 ... 140
   Ⅴ. 新種의 個人的 公權 ... 146
  第6節 特別權力(身分)關係 ... 158
   Ⅰ. 槪說 ... 158
   Ⅱ. 特別權力(身分)關係의 學說 ... 162
   Ⅲ. 特別權力(身分)關係의 成立要件 ... 166
   Ⅳ. 特別權力(身分)關係의 種類 ... 166
   Ⅴ. 特別權力(身分)關係에서의 權力 및 그 限界 ... 167
   Ⅵ. 特別權力關係와 司法審査 ... 168
  第7節 行政法律關係에 대한 私法規定의 適用 ... 169
   Ⅰ. 槪說 ... 169
   Ⅱ. 明文에 의한 私法規定의 準用 ... 170
   Ⅲ. 明文의 規定이 없는 경우 ... 170
   Ⅳ. 私法規定의 適用 및 限界 ... 172
 第4章 行政法上 法律要件과 法律事實 ... 175
  第1節 槪說 ... 175
   Ⅰ. 意義 ... 175
   Ⅱ. 種類 ... 175
  第2節 行政法上의 事件 ... 176
   Ⅰ. 時間의 經過 ... 176
   Ⅱ. 住所·居所 ... 180
  第3節 公法上의 行爲 ... 181
   Ⅰ. 行政主體의 公法行爲 ... 181
   Ⅱ. 私人의 公法行爲 ... 181
   Ⅲ. 公法上의 事務管理와 不當利得 ... 186
第2篇 行政作用法 ... 189
 第1章 序說 ... 191
  Ⅰ. 行政作用의 展開 ... 191
  Ⅱ. 行政作用의 分類 ... 191
 第2章 行政立法 ... 194
  第1節 槪說 ... 194
   Ⅰ. 行政立法의 意義 ... 194
   Ⅱ. 行政立法의 機能과 必要性 ... 194
  第2節 法規命令 ... 195
   Ⅰ. 序說 ... 195
   Ⅱ. 法規命令의 種類 ... 196
   Ⅲ. 法規命令의 成立·效力要件 ... 198
   Ⅳ. 法規命令의 限界 ... 200
   Ⅴ. 法規命令의 瑕疵 ... 201
   Ⅵ. 法規命令의 消滅 ... 202
   Ⅶ. 法規命令에 대한 統制 ... 202
  第3節 行政規則 ... 206
   Ⅰ. 序說 ... 206
   Ⅱ. 行政規則의 法的 性格 ... 207
   Ⅲ. 行政規則의 種類 ... 211
   Ⅳ. 行政規則의 根據와 限界 ... 215
   Ⅴ. 成立과 效力要件 ... 215
   Ⅵ. 行政規則의 效力 ... 216
   Ⅶ. 行政規則에 관한 憲法訴訟 ... 220
 第3章 行政計劃 ... 225
  Ⅰ. 序說 ... 225
  Ⅱ. 行政計劃의 種類 ... 228
  Ⅲ. 行政計劃의 法的 性質 ... 231
  Ⅳ. 行政計劃의 成立·適法要件 ... 234
  Ⅴ. 計劃裁量과 衝量命令 ... 236
  Ⅵ. 行政計劃과 行政救濟 ... 238
  Ⅶ. 行政計劃과 計劃保障請求權 ... 241
 第4章 行政行爲 ... 246
  第1節 行政行爲의 槪說 ... 246
   Ⅰ. 序說 ... 246
   Ⅱ. 行政行爲의 槪念定立의 必要性 ... 247
   Ⅲ. 行政行爲槪念에 관한 學說 ... 251
   Ⅳ. 行政行爲의 槪念과 行政爭訟法上의 處分의 槪念 ... 254
   Ⅴ. 行政行爲의 槪念要素 ... 256
  第2節 行政行爲의 特質 ... 260
   Ⅰ. 槪說 ... 260
   Ⅱ. 法適合性(Rechtsm\ddot{a}+‥aβigkeit) ... 260
   Ⅲ. 公定性(Selbstbezeugung) ... 261
   Ⅳ. 存續性 ... 261
   Ⅴ. 構成要件性 ... 262
   Ⅵ. 强制性 ... 262
   Ⅶ. 權利救濟의 特殊性 ... 262
  第3節 行政行爲의 種類 ... 263
   Ⅰ. 國家의 行政行爲와 地方自治團體 등의 行政行爲 ... 263
   Ⅱ. 法律行爲的 行政行爲와 準法律行爲的 行政行爲 ... 263
   Ⅲ. 羈束行爲와 裁量行爲 ... 264
   Ⅳ. 收益的 行爲·侵益的 行爲·複效的 行爲 ... 264
   Ⅴ. 雙方的 行政行爲와 單獨的 行政行爲 ... 267
   Ⅵ. 對人的 行政行爲·對物的 行政行爲·混合的 行政行爲 ... 267
   Ⅶ. 一般處分 ... 268
   Ⅷ. 受領을 요하는 行政行爲와 요하지 않는 行政行爲 ... 269
   Ⅸ. 要式行爲와 不要式行爲 ... 269
   Ⅹ. 積極的 行爲와 消極的 行爲 ... 269
   ⅩⅠ. 終局的 行政行爲와 假(臨時)行政行爲·事前決定·一部決定 ... 269
   ⅩⅡ. 사람이 直接 행하는 行政行爲와 自動機械裝置에 의한 行政行爲 ... 270
  第4節 複效的 行政行爲 ... 270
   Ⅰ. 序說 ... 270
   Ⅱ. 複效的 行政行爲의 具體的 論議領域 ... 271
   Ⅲ. 第3者效行政行爲의 關聯問題 ... 272
  第5節 羈束行爲와 裁量行爲 ... 276
   Ⅰ. 序言 ... 276
   Ⅱ. 羈束行爲와 裁量行爲의 槪念 ... 277
   Ⅲ. 羈束行爲와 裁量行爲의 區別 ... 282
   Ⅳ. 裁量權의 限界 ... 288
   Ⅴ. 裁量行爲에 대한 統制 ... 293
   Ⅵ. 不確定槪念과 判斷餘地 ... 296
  第6節 行政行爲의 內容 ... 304
   Ⅰ. 序說 ... 304
   Ⅱ. 法律行爲的 行政行爲 ... 305
   Ⅲ. 準法律行爲的 行政行爲 ... 314
  第7節 行政行爲의 附款 ... 319
   Ⅰ. 序說 ... 319
   Ⅱ. 附款의 種類 ... 321
   Ⅲ. 附款의 許容性과 限界 ... 330
   Ⅳ. 違法한 附款과 行政行爲의 效力 ... 337
   Ⅴ. 違法한 附款과 爭訟節次 ... 338
  第8節 行政行爲의 成立要件과 效力發生要件 ... 342
   Ⅰ. 序言 ... 342
   Ⅱ. 行政行爲의 成立要件 ... 342
   Ⅲ. 行政行爲의 效力發生要件 ... 344
  第9節 行政行爲의 效力 ... 345
   Ⅰ. 序說 ... 345
   Ⅱ. 內容的 拘束性 ... 346
   Ⅲ. 公定力 ... 346
   Ⅳ. 構成要件的 效力 ... 352
   Ⅴ. 存續力 ... 359
   Ⅵ. 執行力 ... 365
  第10節 行政行爲의 瑕疵 ... 366
   Ⅰ. 槪說 ... 366
   Ⅱ. 行政行爲의 無效와 取消 ... 370
   Ⅲ. 無效와 取消의 區別基準 ... 372
   Ⅳ. 行政行爲의 瑕疵의 承繼 ... 376
   Ⅴ. 行政行爲의 瑕疵의 治癒와 轉換 ... 377
  第11節 行政行爲의 無效 ... 378
   Ⅰ. 序說 ... 378
   Ⅱ. 無效의 原因 ... 379
   Ⅲ. 行政行爲의 無效의 主張方法 ... 383
  第12節 行政行爲의 取消 ... 384
   Ⅰ. 意義 ... 384
   Ⅱ. 行政行爲의 取消의 類型 ... 385
   Ⅲ. 取消의 主體 및 法的 根據 ... 387
   Ⅳ. 取消의 事由와 制限 ... 388
   Ⅴ. 取消의 節次 ... 391
   Ⅵ. 取消의 效果 ... 391
   Ⅶ. 取消의 瑕疵(欠 있는 取消의 取消) ... 392
  第13節 行政行爲의 撤回 ... 393
   Ⅰ. 序言 ... 393
   Ⅱ. 撤回權者 ... 394
   Ⅲ. 撤回의 根據 ... 394
   Ⅳ. 撤回事由와 撤回權의 制限 ... 396
   Ⅴ. 撤回의 節次 ... 400
   Ⅵ. 撤回의 效果 ... 400
   Ⅶ. 撤回의 取消 ... 400
  第14節 行政行爲의 瑕疵의 治癒와 轉換 ... 401
   Ⅰ. 序言 ... 401
   Ⅱ. 瑕疵의 治癒 ... 401
   Ⅲ. 轉換 ... 403
  第15節 先行 行政行爲의 後行 行政行爲에 대한 拘束力 ... 405
   Ⅰ. 問題의 提起 ... 405
   Ⅱ. 行政行爲의 瑕疵의 承繼에 관한 論議 ... 407
   Ⅲ. 行政行爲의 規準力의 根據와 限界 ... 411
   Ⅳ. 規準力의 追加的 要件인 受忍可能性과 豫測可能性 ... 416
   Ⅴ. 行政行爲의 規準力과 基本權과의 關係 ... 417
   Ⅵ. 結論 ... 419
 第5章 그 밖의 行政의 主要行政行爲 ... 422
  第1節 行政法上의 確約 ... 422
   Ⅰ. 序說 ... 422
   Ⅱ. 確約의 對象과 形式 ... 423
   Ⅲ. 法的 性質 ... 424
   Ⅳ. 確約의 許容性 ... 427
   Ⅴ. 確約의 要件 ... 430
   Ⅵ. 確約의 效力 ... 430
   Ⅶ. 權利救濟 ... 432
  第2節 公法上의 契約 ... 432
   Ⅰ. 序說 ... 432
   Ⅱ. 公法上 契約의 意義 및 他行爲와의 關係 ... 433
   Ⅲ. 公法上 契約의 種類 ... 439
   Ⅳ. 公法上 契約의 可能性과 自由性 ... 443
   Ⅴ. 公法上 契約의 特色 ... 448
   Ⅵ. 結論 ... 454
  第3節 行政指導 ... 455
   Ⅰ. 序說 ... 455
   Ⅱ. 行政指導의 必要性과 問題點 ... 456
   Ⅲ. 行政指導의 方法과 種類 ... 457
   Ⅳ. 行政指導의 法的 根據와 限界 ... 459
   Ⅴ. 行政指導의 權利救濟 ... 461
   Ⅵ. 結論 ... 462
  第4節 行政上의 事實行爲 ... 463
   Ⅰ. 意義 ... 463
   Ⅱ. 種類 ... 463
   Ⅲ. 行政上의 事實行爲의 法的 根據와 限界 ... 466
   Ⅳ. 行政上의 事實行爲에 대한 行動救濟 ... 467
  第5節 行政私法 ... 470
   Ⅰ. 序言 ... 470
   Ⅱ. 行政私法의 意義 ... 470
   Ⅲ. 行政私法의 適用領域 ... 471
   Ⅳ. 行政私法과 公法的 羈束 ... 472
   Ⅴ. 行政私法과 權利救濟 ... 474
第3篇 行政節次·行政調査·行政情報公開와 個人情報保護 ... 475
 第1章 行政節次 ... 477
  Ⅰ. 行政節次의 意義 ... 477
  Ⅱ. 行政節次의 適正性 ... 478
  Ⅲ. 各國의 行政節次 ... 481
  Ⅳ. 行政節次의 主要內容 ... 486
 第2章 行政調査 ... 497
  Ⅰ. 序說 ... 497
  Ⅱ. 行政調査의 根據 및 限界 ... 500
  Ⅲ. 行政調査의 種類 ... 501
  Ⅳ. 行政調査의 節次 ... 503
  Ⅴ. 行政調査에 대한 救濟 ... 505
  Ⅵ. 行政調査와 個人情報의 保護 ... 506
 第3章 行政情報公開와 個人情報公開 ... 508
  Ⅰ. 槪說 ... 508
  Ⅱ. 情報公開制度 ... 509
  Ⅲ. 個人情報保護 ... 515
第4篇 行政法上의 實效性確保手段 ... 519
 第1章 行政强制論 ... 521
  Ⅰ. 序說 ... 521
 第2章 行政上 强制執行 ... 524
  Ⅰ. 行政上 强制執行의 意義 및 特色 ... 524
  Ⅱ. 行政上 强制執行의 根據 ... 525
  Ⅲ. 行政上 强制執行의 手段 ... 526
 第3章 行政上 卽時强制 ... 539
  Ⅰ. 行政上 卽時强制의 意義 ... 539
  Ⅱ. 行政上 卽時强制의 根據 ... 540
  Ⅲ. 行政上 卽時强制의 手段 ... 541
  Ⅳ. 行政上 卽時强制의 限界 ... 542
  Ⅴ. 行政上 卽時强制에 대한 救濟 ... 544
 第4章 行政罰 ... 546
  Ⅰ. 序說 ... 546
  Ⅱ. 行政罰의 根據 ... 548
  Ⅲ. 行政罰의 種類 ... 548
  Ⅳ. 行政刑罰의 特殊性 ... 549
  Ⅴ. 行政秩序罰의 特殊性 ... 553
  Ⅵ. 行政