책 머리에 ... 3
제1장 개방 경제와 한국 농업의 위기 ... 17
 Ⅰ. 농산물 시장 전면 개방 이후의 한국 농업 ... 17
  1. 시작되는 전면 개방 ... 17
  2. 전면적 수입 개방의 파급 영향 ... 23
 Ⅱ. 위축되는 산업, 버려지는 농촌 ... 25
  1. 국민 경제의 발전과 농업 부문의 위축 ... 25
  2. 과도한 이농(離農)과 농촌 공동화(空洞化) ... 27
  3. 농경지(農耕地) 이용과 소유 문제의 악화 ... 32
  4. 도시 - 농촌간 소득 격차와 농가 부채(負債)의 급증 ... 38
  5. 농촌 생활 환경의 상대적인 악화 ... 41
  6. 농업과 농촌에 대한 농민의 패배 의식(敗北意識) ... 45
 Ⅲ. 한국 농업, 그 위기(危機)의 원인 ... 47
  1. 소농 체제(小農體制)하의 구조적인 어려움 ... 47
  2. 공업화 성장 과정에서의 농업 정책의 빈곤 ... 50
  3. 농산물 수입 개방과 한국 농업의 위기 ... 56
   (1) UR협정에 따른 농산물 시장 개방의 진전 ... 56
   (2) 농산물 수입 개방의 사회적 후생 효과(厚生效果) ... 64
   (3) 경계해야 할 UR 이후에 대한 낙관적 인식 ... 66
 참고 문헌 ... 69
제2장 경제 사회 발전과 농업의 역할(役割) 변화 ... 71
 Ⅰ. 농(農)에 대한 인식과 역할의 변화 ... 73
  1. 혼란된 농(農)에 대한 인식 ... 73
  2. 공업화 경제 성장의 기초로서의 농업 ... 79
  3. 도전받는 전통적인 농업의 역할론(役割論) ... 85
 Ⅱ. 농업 정책 목표에 대한 세계적 변화 추세 ... 92
  1. 농업을 보는 새로운 인식 틀의 대두 ... 92
  2. 환경 보전형 농업 체제로의 전환 ... 95
   (1) 독일의 환경 보전 농업 정책 ... 97
   (2) 영국의 환경 보전 농업 정책 ... 98
   (3) 스위스의 식량 안보의 경관(景觀) 보전 농업 ... 100
   (4) 미국의 환경 보전과 지속적 농업(Sustainable Agriculture) ... 101
  3. 강화되고 있는 조건 불리 지역에 대한 특별지원 ... 104
 Ⅲ. 국민 경제에 대한 농업의 새로운 역할 ... 109
  1. 농업의 가치(價値)에 대한 새로운 발견 ... 109
  2. 한국 농업의 새로운 역할 ... 116
 참고 문헌 ... 122
제3장 국제 농산물 시장의 변화와 주요국의 농정 전환 ... 125
 Ⅰ. 국제 농산물 시장에 대한 이해 ... 127
  1. 세계 각 지역별 농업 생산의 특징 ... 127
  2. 주요 농산물의 생산량과 국제 교역량 ... 133
  3. 국제 농산물 무역 시장의 지역별 분포 ... 136
 Ⅱ. 세계 농산물 무역 시장의 변동과 주요국의 농정(農政) 전환 ... 145
  1. 농산물 무역 시장의 변동 전망 ... 145
   (1) 일반적 전망 ... 145
   (2) 세계 농산물 무역 시장의 교란 요인 ... 148
  2. 주요국의 농정 전환 방향 ... 154
   (1) 미국의 농정 전환 ... 154
   (2) 유럽 연합(EU)의 농정 전환 ... 159
   (3) 일본의 '신농정' 개편 방향 ... 164
 참고 문헌 ... 169
제4장 한국 농업의 국제화 대응 논리의 정립 ... 171
 Ⅰ. 피할 수 없는 개발 철학(開發哲學)의 수정(修正) ... 173
  1. 경제하려는 의지(Will to Economize)의 약화(弱化) ... 173
  2. 능률 위주의 개발 철학과 농업과 농촌의 상대적 낙후 ... 181
   (1) 개발 목표 달성을 위한 사회 지도 이념(社會指導理念) ... 181
   (2) 공업화 성장 논리(工業化 成長論理)와 한국 농업 ... 183
   (3) 지역간 불균형 개발 정책(不均衡開發政策)과 한국 농촌 ... 185
 Ⅱ. 비교 우위론의 한계와 한국 농업의 가능성 ... 190
  1. 비교 우위론, 왜 제한적으로 수용되어야 하는가 ... 190
   (1) 비교 우위론과 농업 한계론(限界論) ... 190
   (2) 비교 우위 이론의 현실 적용상의 한계 ... 192
  2. 한국 농업의 가능성(可能性) ... 205
   (1) 한국 농업의 가격 경쟁력 ... 205
   (2) 한국 농업의 품질 경쟁력 ... 216
   (3) 한국 농업의 수출(輸出) 가능성 ... 222
    1) 수출 시장 확대의 필요성 ... 222
    2) 한국 농산물 수출의 현황과 문제점 ... 224
    3) 농산물 수출 확대의 가능성과 전략 ... 228
 참고 문헌 ... 233
제5장 감축(減縮)될 수 없는 한국 농업의 NTC적 역할 ... 235
 Ⅰ. 식량 안보(食糧安保)와 한국 농업 ... 237
  1. 불안한 세계 식량 수급 상황 ... 237
   (1) 식량에 대한 낙관론(樂觀論)과 비관론(悲觀論) ... 237
   (2) 식량 수급(食糧需給)상의 불안 요인 ... 239
   (3) 세계 주요 곡물의 가격 변동 추이 분석 ... 246
  2. 식량 안보와 UR 농산물 협상 ... 251
   (1) 협상의 두 축(軸), 미국과 EC의 입장 ... 251
   (2) 식량 안보론(食糧安保論)의 개념 ... 254
   (3) 식량 안보에 대한 각국의 대응과 한국의 입장 ... 256
  3. 식품의 안전성(安全性)과 국민 보건(保健) ... 261
   (1) 안전성이 결여된 수입 농산물 ... 261
   (2) 영양 섭취의 이상(異常)과 국민 보건 ... 264
 Ⅱ. 국토 및 환경 보전(環境保全)과 한국 농업 ... 268
  1. 환경 보전과 국내 농업 보호의 필요성 ... 268
  2. 지구촌의 새로운 문제-환경 오염 ... 270
   (1) 절박해진 문제, 지구의 환경 악화 ... 270
   (2) 지구 환경 위기의 구체적 사례 ... 275
    1) 토양 능력 저하와 식량 위기 ... 275
    2) 화석 연료의 대량 사용으로 인한 환경위기 ... 278
    3) 물과 태양 광선 오염으로 인한 환경 위기 ... 285
    4) 생태계 파괴로 인한 환경 위기 ... 289
  3. 농림업과 환경 보전과의 관계 ... 292
  4. 농토의 황폐화(荒廢化)와 식량 위기 ... 295
   (1) 삼림(森林) 파괴의 역사와 농토의 황폐화 ... 295
    1) 무분별하게 진행된 경지 확대 ... 295
    2) 땔감 채취와 토양 파괴 ... 299
   (2) 확대되는 사막화(砂漠化) 현상 ... 301
   (3) 지구 온난화(溫暖化) 현상과 녹색 혁명의 한계 ... 304
  5. 현실 문제로 다가오고 있는 인류의 식량 위기 ... 308
  6. 국내 농업의 환경 보전 기능 ... 313
   (1) 홍수 조절 기능 ... 314
   (2) 수자원(水資源)의 함양(涵養) 기능 ... 315
   (3) 토양 보전 기능 ... 316
   (4) 환경 정화 기능 ... 317
   (5) 휴양 공간의 제공과 국민 정서 함양 ... 318
 Ⅲ. 조건 불리 지역 유지 산업으로서의 지역 농업 ... 319
  1. '삶의 터'로서의 농촌 지역 ... 319
   (1) 경제 발전과 농촌 - 도시간 인구 이동 ... 319
   (2) 이농(離農)의 원인과 결과에 대한 인식 ... 321
  2. 이농(離農)과 농촌 공동화(空洞化) ... 328
   (1) 지역간 인구 이동의 추이 ... 328
   (2) 농촌 지역 공동화(空洞化) 추세 ... 332
    1) 심각한 인구의 지역 편재(偏在) 현상 ... 332
    2) 농촌 자연 부락 규모의 급격한 감소 ... 333
  3. 도시 과밀화(過密化)를 억제하는 지역 농업 발전 ... 337
   (1) 지나친 도시화(都市化)와 중앙 집중화 ... 337
   (2) 도시 과밀화로 인한 사회적 비용 증가 ... 342
   (3) 농촌 지역 총 생산액(GRP)에 대한 높은 공업 생산에의 의존도 ... 346
   (4) 지역 농업의 국토 공간 유지 기능 ... 349
 Ⅳ. 한계 자원(限界資源) 고용 산업으로서의 지역 농업 ... 353
  1. 한계 노동력 고용의 장(場) ... 354
  2. 한계 농지의 유휴화(遊休化)와 사회적 비용 ... 359
 참고 문헌 ... 363
제6장 개방 시대(開放時代), 한국 농정(農政)의 방향 ... 367
 Ⅰ. 새롭게 정립되어야 할 농정의 전제(前提)와 목표 ... 369
  1. 한국 농정에 대한 평가와 반성 ... 369
   (1) 농업의 역할론에 따른 일반적인 평가 ... 369
   (2) 그 동안의 농정에 대한 개관(槪觀)과 반성(反省) ... 372
  2. 시장 실패(市場失敗)와 농업 정책 ... 378
   (1) 시장 실패를 방조(幇助)하여 온 농정 ... 378
   (2) 시장 왜곡(市場歪曲)과 농업 축소 ... 383
  3. 한국 농정의 전제와 목표 ... 390
   (1) 한국 농업의 장래에 대한 시각의 차와 신농정의 한계 ... 390
   (2) 개방 시대, 농정의 전제 ... 393
   (3) 한국 농정의 바람직한 목표 ... 396
  4. 주요 외국의 농정 목표 ... 401
 Ⅱ. 조정(調整), 통합(統合)되어야 할 정책 수단 ... 406
  1. WTO 출범에 대응한 농정 대책에 대한 검토 ... 407
   (1) 정부의 농업 분야 대책 개관 ... 407
    1) 대책의 기본 방향 ... 408
    2) 농업 분야의 대책 ... 409
   (2) 정부의 대응 시책에 대한 비판적 검토 ... 414
  2. 농정 목표에 부응하기 위한 정책 수단 ... 418
   (1) 농가 소득 정책 ... 419
    1) 농업 소득(農業所得) 정책 ... 419
    2) 농외 소득(農外所得) 정책 ... 427
    3) 농가 소득 향상을 위한 보완적 시책 ... 434
   (2) 농산물 무역 정책 ... 439
    1) 농산물 수입 전략 ... 440
     가) 식량 곡물 수입의 효율화 ... 441
     나) 국내 피해 극소화를 위한 수입 관리 ... 443
    2) 농산물 수출 전략 ... 444
 Ⅲ. 세계 농업 기술의 변혁과 한국 농업 기술 개발 방향 ... 449
  1. 혁신적인 첨단 기술과 세계 농업 질서의 변화 ... 450
  2. 한국 농업의 기술 개발 방향 ... 454
   (1) 농업 기술 발전이 저조한 원인 ... 454
   (2) 추구되어야 할 새로운 기술 개발 방향 ... 455
    가) 기계화·자동화, 시설 농업화 기술 ... 458
    나) 신품종 개발 기술 ... 459
    다) 무독성 농약 및 성장 촉진제 기술 ... 459
    라) 축산을 위한 사료 및 사양 기술 ... 460
    마) 식량의 관리, 가공 기술 ... 460
    바) 수입 농산물 검사 기술 ... 461
    사) 생산 자원의 보존과 환경 유지 기술 ... 462
 참고 문헌 ... 462