序文 ... 3
제1편 地方政府間 關係의 論理一般
   제1장 地方政府間 關係의 本質 ... 17
      제1절 槪念的 基礎 ... 17
        1. 政府間 關係의 槪念 ... 17
        2. 地方政府間 協力關係의 槪念 ... 21
      제2절 地方政府間 關係의 存在形式 ... 22
        1. 政府間 關係의 一般模型 ... 22
        2. 地方政府間 關係의 形態 ... 25
      제3절 地方政府間 關係의 中心理念 ... 32
        1. 社會的 衡平性 ... 32
        2. 分配的 正義 ... 34
        3. 上向式 規模의 經濟 ... 37
   제2장 地方政府間 關係의 現象認識과 接近方法 ... 42
      제1절 地方政府間 關係의 現象認識 ... 42
        1. 새로운 地方行政現象의 擡頭 ... 42
        2. 地方政府間 關係의 現象認識 ... 49
      제2절 地方政府間 關係의 接近方法 ... 52
        1. 政府間 關係의 硏究動向 ... 52
        2. 政府間 關係의 硏究方法論 ... 54
제2편 地方政府間 葛藤關係
   제1장 地方政府間 님비現象과 地方政府間 關係 ... 61
      제1절 님비現象의 意義 ... 61
        1. 님비의 槪念 ... 61
        2. 님비와 關聯된 用語 ... 62
        3. 님비現象의 特質 ... 64
      제2절 님비現象의 擡頭 背景 ... 66
        1. 經濟的 動機 ... 66
        2. 社會·政治的 動機 ... 67
        3. 保健 및 安全上의 動機 ... 68
        4. 環境的 動機 ... 69
        5. 理念的 動機 ... 69
      제3절 님비現象에 대한 接近視角 ... 70
        1. 傳統的 視角 ... 70
        2. 葛藤的 視角 ... 71
        3. 綜合的 視角 ... 73
      제4절 님비現象과 地方政府間 關係 ... 77
        1. 님비現象과 空間의 政治 ... 77
        2. 님비現象과 地域利己主義 ... 79
        3. 地域政府間 님비現象 ... 82
   제2장 地方政府間 分節現象 ... 95
      제1절 部處間 分節現象 ... 95
        1. 部處間 分節의 槪念 ... 95
        2. 部處間 分節의 葛藤要因 ... 96
        3. 部處利己主義와 分節現象 ... 109
      제2절 地方政府間 分節現象 ... 114
        1. 地方政府間 分節現象의 槪念 ... 114
        2. 地方政府間 分節現象의 特徵 ... 116
        3. 地方政府間 分節現象의 效果 ... 129
   제3장 地方政府間 區域改編 ... 135
      제1절 區域改編의 意義 ... 135
        1. 區域改編의 槪念 ... 135
        2. 區域改編時의 考慮事項 ... 136
      제2절 區域改編의 接近視角 ... 138
        1. 福祉國家論的 視角 ... 138
        2. 都市 및 機能論的 視角 ... 139
        3. 政治論的 視角 ... 140
        4. 綜合的 評價 ... 141
      제3절 區域改編의 動機 ... 144
        1. 政治的 動機 ... 145
        2. 經濟的 動機 ... 146
        3. 社會·文化的 動機 ... 147
      제4절 區域改編의 基準 및 方式 ... 149
        1. 區域改編의 基準 ... 149
        2. 區域改編의 方式 ... 151
      제5절 分節과 統合의 政治經濟 ... 153
        1. 區域改編의 統合選好說 ... 153
        2. 區域改編의 分節選好說 ... 155
        3. 綜合的 評價 ... 156
      제6절 우리 나라의 市·郡 統合 ... 166
        1. 市·郡 統合의 法的 根據 ... 166
        2. 市·郡 統合의 推進 背景 및 爭點 ... 168
        3. 우리 나라 市·郡 統合의 發展課題 ... 174
   제4장 地方政府間 外部性 葛藤 ... 180
      제1절 地方政府間 外部性의 意義 ... 180
        1. 地方政府間 外部性의 槪念 ... 180
        2. 地方政府間 外部性의 特性 ... 181
      제2절 地方政府間 外部性의 葛藤의 類型 ... 184
        1. 地方政府의 種類別 分類 ... 184
        2. 地方政府의 地域性格別 分類 ... 187
        3. 地方政府의 立地條件別 分類 ... 189
        4. 地方政府의 發展程度別 分類 ... 190
        5. 地方政府의 機能別 分類 ... 191
      제3절 地方政府間 外部性의 生成의 背景과 無賃乘車問題 ... 194
        1. 地方政府間 外部性 生成의 背景 ... 194
        2. 地方政府間 無賃乘車問題 ... 195
      제4절 地方政府間 環境과 開發의 外部性問題 ... 198
        1. 環境과 開發의 關係 ... 198
        2. 環境持續的 開發과 地方政府間 外部性問題 ... 200
      제5절 地方政府間 土地利用 葛藤 ... 206
        1. 地方政府間 土地利用의 重要性 ... 206
        2. 地方政府間 土地利用 關係의 形態 ... 208
        3. 地方政府間 Up-zoning과 Down-zoning의 外部的 葛藤 ... 209
      제6절 地方政府間 外部性 葛藤의 克服課題 ... 213
        1. 地方政府間 汚染政治 ... 213
        2. 地方政府間 外部性 葛藤의 規制 根據 ... 219
        3. 地方政府間 外部性 葛藤의 規制方法 ... 225
제3편 地方政府間 協力關係
   제1장 廣域行政과 政府間 行政 ... 245
      제1절 大都市圈 問題와 廣域行政 ... 245
        1. 大都市의 展開過程 ... 245
        2. 大都市圈 問題의 所在 ... 247
        3. 大都市圈 行政의 構造的 特質 ... 250
        4. 廣域行政의 擡頭 背景 ... 251
        5. 廣域行政의 類型 ... 254
      제2절 廣域行政의 方式 ... 257
        1. 綜合的 接近方式 ... 257
        2. 漸進的 接近方式 ... 261
        3. 廣域行政方式의 綜合的 評價 ... 269
      제3절 主要 國家의 廣域行政 ... 275
        1. 美國의 廣域行政 ... 275
        2. 英國의 廣域行政 ... 277
        3. 캐나다의 廣域行政 ... 279
        4. 日本의 廣域行政 ... 283
        5. 綜合的 檢討 및 示唆點 ... 288
      제4절 우리 나라의 廣域行政 ... 294
        1. 廣域行政의 法的 根據 ... 294
        2. 區域改編方式 ... 295
        3. 廣域政府方式 ... 295
        4. 行政協議會方式 ... 299
        5. 地方自治團體組合方式 ... 310
        6. 其他 方式 ... 315
      제5절 廣域行政의 限界와 政府間 行政 ... 316
        1. 廣域行政의 限界 ... 316
        2. 地方自治時代 廣域行政의 새로운 展開 ... 320
   제2장 地方政府間 協力關係 : 게임과 規則의 調和 ... 331
      제1절 地方政府間 協力關係의 論理構造 ... 331
        1. 協力關係의 本質 ... 331
        2. 協力關係의 게임과 規則 ... 336
        3. 地方政府間 協力關係의 規則設定 ... 339
      제2절 地方政府間 協力關係의 運用方式 : The Win-Win Game Model ... 356
        1. 共同勝者 게임模型의 槪觀 ... 357
        2. 共同勝者 計劃過程 ... 358
        3. 共同勝者 協定過程 ... 360
        4. 共同勝者 執行過程 ... 364
        5. 共同勝者 維持過程 ... 368
      제3절 地方政府 經營과 協力關係 ... 369
        1. 地方政府 經營의 擡頭 背景 ... 369
        2. 地方政府 經營의 特徵 ... 371
        3. 地方政府 經營의 形態 ... 375
        4. 地方政府 經營의 主要 手段 ... 380
        5. 地方政府間 經營協力 ... 393
      제4절 地方政府構造의 在構造化 ... 397
        1. 創造의 美學 ... 398
        2. 構造의 在創造 ... 403
        3. 創發的 政策家 ... 421
        4. 積極的 住民參與 ... 425
   제3장 地方政府間 協力事例 ... 433
      제1절 美國의 類型別 協力事例 ... 433
        1. 一般行政서비스 및 施設 協力 ... 433
        2. 交通 및 公衆業務 協力 ... 434
        3. 慰樂 및 文化施設 協力 ... 435
        4. 地域開發 協力 ... 435
        5. 保健·火災豫防 및 긴급구조서비스 協力 ... 436
      제2절 우리 나라의 協力事例 ... 437
        1. 漢江水系의 上水道協力事例 ... 438
        2. 漢江水系의 下水道協力事例 ... 442
        3. 上·下水道 協力事例의 問題評價 ... 444
      제3절 協力事例의 綜合的 檢討 ... 450
        1. 美國 協力事例의 示唆點 ... 450
        2. 우리 나라 協力事例의 問題 檢討 ... 451
   제4장 地方政府間 協力關係의 實踐的 課題 ... 455
      제1절 地方政府間 協力關係의 課題 ... 455
        1. 機能協力의 必要性 ... 455
        2. 機能協力의 實踐課題 ... 456
      제2절 地方政府間 財政協力의 課題 ... 457
        1. 財政協力의 必要性 ... 457
        2. 財政協力의 實踐課題 ... 459
      제3절 地方政府間 協力機制의 課題 ... 460
        1. 協力機制의 必要性 ... 460
        2. 協力機制의 現實的 問題 ... 462
        3. 協力機制의 實踐課題 ... 470
      제4절 地方政府間 協力關係의 未來 ... 474
        1. 地方政府間 協力環境의 變化 ... 474
        2. 地方政府間 協力關係의 바람직한 方向 ... 476