국문초록 ... iv
ABSTRACT ... vii
I. 서론 ... 1
   1. 연구의 목적 및 필요성 ... 1
   2. 연구의 범위 및 내용 ... 3
      가. 범위 ... 3
      나. 내용 ... 3
   3. 연구의 방법 ... 5
II. 이론적 배경 ... 6
   1. 중앙과 지방간 관계와 지방자치 ... 6
   2. 중앙과 지방간 관계에 적절한 정책유형론 ... 7
      가. 의의 ... 7
      나. 기존의 정책유형론 ... 8
      다. 본 연구의 정책유형론과 그 장단점 ... 10
   3. 정부간 관계이론의 종류 ... 11
      가. D. Wright의 모형 ... 11
      나. 무라마쯔 미치오의 모형 ... 15
III. 정책수행상의 정부간 관계요소 - 사무, 권한배분과 보조금 ... 21
   1. 정부간 사무(권한, 기능)관계 ... 21
      가. 사무의 종류 ... 21
      나. 기능배분의 현황 ... 25
      다. 우리나라 사무구분의 문제점 ... 29
   2. 보조금에 의한 정부간 재정관계 ... 32
      가. 일반적 정부간 재정관계 ... 33
      나. 국고보조금의 종류 ... 38
      다. 국고보조금의 특징 ... 40
      라. 국고보조금의 현황 ... 42
      마. 국고보조금의 문제점 ... 44
   3. 사무구분 및 보조금의 개선 ... 51
      가. 사무의 종류 ... 51
      나. 사무의 종류와 보조금 ... 54
      다. 정책수행체계 ... 55
      라. 협력사무도입의 장점 ... 57
IV. 바람직한 정부간 협력체계의 구축 ... 60
   1. 재분배정책 ... 60
      가. 정부간 역할배분에 영향을 미치는 요인 ... 60
      나. 바람직한 정부간 협력체계 ... 64
   2.규제정책 ... 67
      가. 정부간 역할배분에 영향을 미치는 요인 ... 67
      나. 바람직한 정부간 협력체계 ... 72
   3. 배분, 개발정책 ... 75
      가. 정부간 역할배분에 영향을 미치는 요인 ... 75
      나. 바람직한 정부간 협력체계 ... 77
V. 우리나라의 정책부문별 정부간 협력체계 ... 78
   1. 노인복지정책과 생활보호정책 ... 78
      가. 조직 및 기능 ... 79
      나. 사무배분 ... 83
      다. 정책의 내용 ... 88
      라. 정부간 협력체계의 특징 ... 100
      마. 개선방안 ... 104
   2. 산업폐수규제정책 ... 106
      가. 조직 및 기능 ... 107
      나. 사무배분 ... 110
      다. 정책의 내용 ... 112
      다. 정책의 내용 ... 111
      라. 정부간 협력체계의 특징 ... 123
      마. 개선방안 ... 128
   3. 중소기업 자금지원정책 ... 130
      가. 조직 및 기능 ... 131
      나. 사무배분 ... 138
      다. 정책의 내용 ... 140
      라. 정부간 협력체계의 특징 ... 146
      마. 개선방안 ... 147
VI. 요약 및 결어 ... 149
참고문헌 ... 156