제1장 서론 ... 1
   제1절 연구목적 및 필요성 ... 1
   제2절 연구의 범위 및 방법 ... 2
   제3절 인력관리의 필요성 ... 4
      I. 정부인력관리에 있어서의 효율성 이슈 ... 6
      II. 정부인력관리에 있어서의 효과성 이슈 ... 7
   제4절 인력관리의 내용 ... 9
      I. 정원관리 ... 9
      II. 행정수요에의 대응을 위한 인력관리체계 ... 10
제2장 인력관리의 현황 및 문제 ... 12
   제1절 공무원 정원분석 ... 12
      I. 정원구성 및 총규모 분석 ... 12
        1. 공무원정원규모 분석 ... 12
        2. 직급별 정부인력구성 분석 ... 16
        3. 기능별 정부인력구성 분석 ... 18
      II. 재정상 인건비 비중 ... 22
   제2절 인력관리 분석 ... 26
      I. 정원관리의 현황 및 문제점 ... 26
        1. 정부조직 및 정원관리 체계 ... 26
        2. 조직심사 및 정원조정 절차 ... 28
        3. 정원관리 체계의 문제점 ... 31
      II. 임용체제상의 인력관리 분석 ... 34
        1. 국가공무원 임명권, 채용제도 및 보직관리 ... 35
        2. 임용과정에서의 문제점 ... 39
        3. 현행 인력관리체제하의 구성인력과 문제점 ... 42
        4. 신축적 인력관리를 위한 제 수단의 운영실태 및 문제점 ... 46
제3장 인력관리방안으로서의 총정원제 ... 59
   제1절 일본의 인력관리 ... 60
      I. 정원관리를 위한 총정원제 ... 60
        1. 의의 및 배경 ... 60
        2. 총정원제하에서의 정원관리 법령근거 ... 61
        3. 총정원법의 대상 공무원 ... 64
        4. 총정원제 실천체계 및 정원삭감계획 ... 65
        5. 기능별 공무원정원 추이 ... 74
      II. 일본의 국가공무원 임명체제 ... 78
   제2절 미국의 정원관리 ... 80
      I. Clinton 행정부의 총정원제 ... 80
        1. 법정 고용정원의 최고한도설정 ... 80
        2. 법정 총정원규모의 달성을 위한 집행과정 ... 81
        3. 부처별 정원추이 ... 84
      II. 미국의 연방공무원 임명체제 ... 85
   제3절 일본 및 미국의 정원관리 특성 ... 88
      I. 정원본위의 관리 ... 88
      II. 행정부 차원의 정원 최고한도 설정 ... 89
      III. 정원관리과정 ... 89
      IV. 분권적 임용체제 ... 90
제4장 우리의 인력관리 개선방향 ... 92
   제1절 정원관리를 위한 총정원제 탐색 ... 92
   제2절 총정원의 설정 및 실현과정 ... 94
      I. 총정원의 설정 ... 94
        1. 총정원 규정을 위한 단위 및 적용대상 ... 95
        2. 총정원 배정을 위한 절차 및 과정 ... 98
        3. 근거법령체계의 확립 ... 99
   제3절 총정원제하에서의 임용체제 개선방안 ... 102
      I. 인력관리의 자율화와 보직관리 개선 ... 102
        1. 기관장 / 부서장의 임용권 확대 ... 102
        2. 기술직의 확대를 통한 보직관리의 개선 ... 106
      II. 기관장의 조직개편권 ... 107
      III. 고용형태의 다양화 ... 107
제5장 결론 ... 109
참고문헌 ... 111
부록 1. ... 114
부록 2. ... 120