제1장 서론 ... 1
   제1절 연구목적 및 필요성 ... 1
   제2절 연구범위 및 내용 ... 2
   제3절 연구방법 ... 3
2장 지방행정계층과 지방행정구역의 역사적 변천과정과 현황 ... 5
   제1절 지방행정계층과 지방행정구역의 역사적 변천과정 ... 5
      1. 해방이전 ... 5
      2. 해방이후 ... 9
   제2절 현행 지방행정계층과 지방행정구역의 현황 ... 11
      1. 계층구조 ... 11
      2. 지방행정구역의 폐치분합 기준 ... 14
      3. 지방행정계층별 지방행정구역의 인구 및 면적현황 ... 18
제3장 현행 지방행정계층과 지방행정구역의 문제점 ... 26
   제1절 지방행정계층구조의 문제점 ... 26
      1. 지방행정계층의 다층화 ... 26
      2. 지방행정계층간 기능 및 사무배분의 중복 ... 28
      3. 생활권의 확대에 따른 하위행정계층의 중심성 상실 ... 34
   제2절 지방행정계층별 행정구역의 문제점 ... 38
      1. 광역자치단체 ... 38
      2. 기초자치단체 ... 45
      3. 비자치구역 ... 48
제4장 지방행정계층제와 지방행정구역 개편에 관한 기존의 논의 ... 52
   제1절 지방행정계층제에 관한 기존의 논의 ... 52
   제2절 지방행정구역 설정에 관한 기존의 논의 ... 54
      1. 지방자치단체의 적정규모에 관한 선행 논의 ... 54
      2. 지방행정구역 개편에 관한 선행연구 ... 57
제5장 외국의 지방행정계층 조정과 지방행정구역 개편사례 ... 63
   제1절 영국 ... 63
   제2절 프랑스 ... 66
   제3절 일본 ... 68
제6장 지방행정계층의 조정방안 및 지방행정구역의 개편방안 ... 71
   제1절 정주생활권과 정주체계이론의 도입 ... 71
   제2절 지방행정계층 조정과 지방행정구역 개편을 위한 원칙 ... 75
      1. 행정구역과 생활권의 일치 ... 75
      2. 행정계층과 정주체계의 일치 ... 77
   제3절 지방행정구역 개편을 위한 방법 ... 77
      1. 기초자치단체구역의 개편을 위한 방법 ... 77
      2. 광역자치단체구역의 개편의 위한 방법 ... 79
   제4절 지방행정계층 조정과 지방행정구역 개편 방안 ... 81
      1. 지방행정구역 개편 방안 ... 81
      2. 지방행정계층 조정 방안 ... 90
   제5절 지방행정계층 조정 및 구역개편에 따른 필요조치 ... 95
      1. 행정에의 접근성과 주민참여의 확보 ... 95
      2. 행정절차의 간소화와 사무자동화의 지속적인 추진 ... 96
      3. 광역자치단체와 기초자치단체간의 기능 재조정 ... 96
제7장 요약 및 결론 ... 101
   제1절 요약 ... 101
   제2절 결론 ... 102
참고문헌 ... 104
부록 ... 111