제1장 서론 ... 1
   Ⅰ. 연구목적 ... 1
   Ⅱ. 연구범위와 연구방법 ... 5
제2장 기존 규제완화작업의 평가 ... 7
   Ⅰ. 규제완화의 필요성 ... 7
      1. 개인의 경제적 자유와 권리의 보장 ... 7
      2. 정부규제의 경제·사회적 비용 급증 ... 9
      3. 경제에 대한 '어머니 역할'의 청산 ... 11
      4. 규제개혁의 경제적 효과에 대한 기대 ... 12
   Ⅱ. 규제완화를 위한 노력들 ... 16
   Ⅲ. 규제완화작업의 성과에 대한 평가 ... 20
      1. 일반적인 평가 ... 20
      2. 경제부처 및 규제부서 공무원들의 평가 ... 23
      3. 작업내용의 평가 ... 27
제3장 공무원의 시장·기업에 대한 불신의 실태와 해소방안 ... 30
   Ⅰ. 공무원의 시장·기업에 대한 불신의 실태 ... 30
      1. 시장메카니즘에 대한 불신 ... 31
      2. 기업에 대한 불신 ... 36
   Ⅱ. 불신의 근원과 강화요인 ... 41
      1. 상업활동 억제의 전통 ... 41
      2. 정부주도의 경제운영의 부산물 ... 42
      3. 규제의 피라미드적 확산과 시장불신의 악순환 ... 49
      4. 일부 경제관료들의 엘리트 의식과 개입주의 ... 52
      5. 공무원들의 원인진단 ... 53
   Ⅲ. 불신의 해소방안 모색 ... 59
      1. 불신 해소를 위한 정책의 기본방향 ... 59
      2. 불신의 악순환 차단: 규제완화와 공정경쟁규제의 강화 ... 61
      3. 경제관료의 엘리트 의식에 기초한 개입의 억제 ... 67
      4. 생산자 지향적 조직 및 정책의 개선 ... 70
제4장 공무원의 권한·이권축소 우려에 따른 저항의 실태와 완화방안 ... 75
   Ⅰ. 공무원의 권한·이권축소 우려에 따른 저항의 실태 ... 75
      1. 이익추구자로서의 공무원 ... 75
      2. 정부규제와 공무원의 이해관계 ... 77
      3. 규제완화와 공무원의 이해관계 ... 79
      4. 공무원 이해관계 저항의 실태 ... 83
   Ⅱ. 공무원 이해관계의 형성과 강화요인 ... 88
      1. 종분할식 정책조정체계 ... 88
      2. 규제권한의 확대 ... 90
      3. 정부조직간의 계층화 ... 92
      4. 기업에 대한 불신 ... 93
      5. 직무 사유화의 풍조 ... 94
   Ⅲ. 공무원 이해관계 저항의 완화방안 ... 96
      1. 접근시각의 개선 ... 96
      2. 성과중심의 인사관리: 계약제의 도입 ... 100
      3. 부처간 인력 교류의 촉진 ... 102
      4. 퇴직공무원에 대한 유관기관 취업규제의 강화 ... 104
      5. 조직개편 ... 111
제5장 규제완화 추진조직상의 제약요인과 대안 모색-민간위원회형 추진조직의 문제를 중심으로 ... 114
   Ⅰ. 민간위원회를 통한 규제완화작업의 평가 ... 114
      1. 민간위원회 활동에 대한 공무원의 평가 ... 115
      2. 민간위원회를 통한 핵심규제의 개혁가능성 ... 116
      3. 민간위원회를 통한 산업별 규제의 개혁가능성 ... 117
      4. 추진주체로서의 인지도 ... 122
   Ⅱ. 민간위원회를 통한 규제완화의 제약요인 ... 126
      1. 추진방향 설정 및 과제발굴능력의 부족 ... 126
      2. 집행력 및 조직구성상의 문제 ... 129
      3. 공무원의 부정적 시각과 비협조 ... 130
      4. 조정력의 미흡 ... 132
   Ⅲ. 새로운 규제완화 추진조직의 모색 ... 134
      1. 추진조직의 개선 방향 ... 134
      2. 조직형태의 검토 ... 138
      3. 새로운 규제완화 추진조직의 모색 ... 144
제6장 규제개혁위원회 활동의 예상되는 제약요인과 해소방안 ... 153
   Ⅰ. 규제개혁위원회의 설립배경과 주요 기능 ... 153
      1. 설립배경 ... 153
      2. 주요기능 ... 154
      3. 구성 ... 156
   Ⅱ. 예상되는 제약요인 ... 157
      1. 공무원들이 예상하는 제약요인 ... 157
      2. 조직구성상의 제약요인 ... 159
      3. 집행상의 제약요인 ... 161
   Ⅲ. 예상되는 제약요인의 해소방안 모색 ... 164
      1. 국민적 지지의 도출 ... 164
      2. 대통령과 정치인의 지지의 확보 ... 166
      3. 의사결정의 신속성 및 업무추진력의 강화 ... 167
      4. 정부 각부처 및 공무원과의 협조관계 강화 ... 169
제7장 결론 : 정책건의 ... 172
참고문헌 ... 179
부록 : 정부규제의 완화에 관한 설문서 ... 183