제1장 서론 ... 1
   제1절 연구의 목적과 필요성 ... 1
   제2절 연구 방법 ... 2
   제3절 연구범위와 한계 ... 3
   제4절 특별지방행정기관의 개념과 특성 ... 3
제2장 지방에서의 국가사무 수행방식 : 이론적 배경 ... 6
   제1절 특별지방행정기관의 설치 필요성과 의의 ... 6
   제2절 중앙과 지방간 관계론 ... 7
   제3절 특별지방행정기관의 유형 ... 9
제3장 특별지방행정기관의 현황 및 문제점 ... 11
   제1절 특별지방행정기관의 설치현황 ... 11
   제2절 현 특별지방행정기관 운용의 문제점 ... 17
      1. 전반적인 문제점 ... 17
      2. 설문조사 결과 ... 23
      3. 기관별 운영실태 ... 26
제4장 특별지방행정기관 운영의 효율화를 위한 개선방안 ... 56
   제1절 개선의 기본방향과 문제해결 접근법 ... 56
      1. 기본방향 ... 56
      2. 문제해결을 위한 접근법 ... 57
      3. 대안별 선정기준과 원칙 ... 58
   제2절 기관별 개선방안 ... 67
제5장 요약 및 결론 ... 87
참고 문헌 ... 90
부록 ... 93