머리말 ... 7
제1편 서론
 제1장 환경문제에 대한 사회과학적 문제의식 ... 25
  1. 자연현상과 사회현상으로서의 환경문제 ... 25
   1) 자연현상으로서의 환경문제 : 과학기술의 문제 ... 25
   2) 사회현상으로서의 환경문제 : 정치경제의 문제 ... 26
   3) 환경문제에 대한 균형 잡힌 시각 ... 31
  2. 환경문제에 대한 정부와 국민의 책임 ... 34
   1) 시장실패에 대한 공공부문의 역할 ... 34
   2) 정부실패에 대한 민간부문의 역할 ... 35
  3. 환경행정과 환경정책 ... 37
   1) 환경행정의 의의와 특징 및 역할 ... 37
   2) 환경정책의 의의와 원칙 ... 41
   3) 환경행정과 환경정책의 체계 ... 47
  4. 책의 구성과 논리전개 ... 48
제2편 환경문제에 대한 이해와 대응논리
 제2장 환경문제의 본질 ... 53
  1. 환경·생태계·자연에 대한 이해 ... 53
   1) 환경의 개념과 유형 ... 53
   2) 생태계의 개념과 법칙 ... 55
   3) 자연의 개념 ... 57
  2. 환경문제의 인과구조와 특징 ... 58
   1) 환경문제의 인과구조 ... 58
   2) 환경문제의 특징 ... 61
  3. 주요 환경문제에 대한 이해 ... 62
   1) 국내환경문제 ... 63
   2) 지구환경문제 ... 71
 제3장 정책대상으로서 환경문제의 특징 ... 77
  1. 정책의제형성의 어려움 ... 77
  2. 기술연계성과 가치연계성 ... 79
  3. 개발과 보전의 딜레마 ... 81
  4. 외부효과 ... 84
  5. 촉발기제로서의 환경사건 ... 87
 제4장 환경문제에 대한 시각 ... 91
  1. 자연관 : 서양의 자연관과 동양의 자연관 ... 91
   1) 서양의 자연관 ... 92
   2) 동양의 자연관 ... 94
  2. 윤리관 : 인간중심 환경윤리와 생태중심 환경윤리 ... 96
   1) 인간중심 환경윤리 ... 97
   2) 생태중심 환경윤리 ... 98
  3. 신념체계 : 기술지향주의와 생태지향주의 ... 99
  4. 사회이론 : 맑시즘적 급진론과 기능주의적 다원론 ... 103
  5. 패러다임 : 지배적 사회 패러다임과 새로운 환경 패러다임 ... 104
 제5장 환경문제에 대한 대응논리 ... 107
  1. 환경정치의 논리 ... 108
   1) 환경공학과 환경정치의 관계 ... 108
   2) 환경정치의 필요성 ... 110
  2. 규제정치의 논리 ... 112
   1) 전통적 규제이론 : 공익이론 ... 113
   2) 경제학적 규제이론 : 사익이론 ... 114
   3) 정치학적 규제이론 : 규제정치이론 ... 115
  3. 관료정치의 논리 ... 117
   1) 관료정치의 의의와 영역 및 대상 ... 117
   2) 관료정치의 주요 변수 ... 120
  4. 갈등관리의 논리 ... 123
   1) 환경갈등의 의미와 유형 ... 124
   2) 환경갈등의 원인 ... 125
   3) 갈등관리의 의의와 매커니즘 ... 128
   4) 갈등관리의 전략과 방법 ... 132
   5) 대체적 분쟁해결(ADR) ... 135
제3편 환경문제 해결을 위한 정부의 역할
 제6장 조직화 : 환경행정 조직체계의 형성 ... 141
  1. 기능분담의 의의와 조직의 위상 ... 141
   1) 기능분담문제의 조직론적 논의 ... 141
   2) 수직적 기능분담 : 집권화와 분권화의 논리 ... 142
   3) 수평적 기능분담 : 집중과 분산의 논리 ... 144
   4) 기능분담의 관료정치 ... 146
   5) 환경행정기구의 유형과 위상 ... 146
  2. 선진국의 환경행정체계 ... 147
   1) 미국의 환경행정체계 ... 147
   2) 영국의 환경행정체계 ... 148
   3) 독일의 환경행정체계 ... 149
   4) 일본의 환경행정체계 ... 150
  3. 한국의 환경행정체계 ... 151
   1) 환경행정체계의 발달과정 ... 151
   2) 중앙환경행정조직의 구조와 기능 ... 154
   3) 지방환경행정조직의 구조와 기능 ... 161
  4. 한국 환경행정기구의 문제점과 발전방향 ... 163
   1) 한국 환경행정기구의 문제점 ... 163
   2) 한국 환경행정기구의 발전방향 ... 168
 제7장 동원화 : 환경투자재원의 확보 ... 171
  1. 정부에 의한 재원확보의 의의 ... 171
   1) 국민으로부터의 재원확보 ... 171
   2) 재원확보의 관료정치 ... 172
  2. 환경투자재원의 조달원칙 ... 173
   1) 오염자부담원칙 ... 174
   2) 다른 재원조달원칙들 ... 175
  3. 환경투자재원의 조달방안 ... 176
   1) 오염자부담금 ... 177
   2) 환경세 ... 179
  4. 공공부문의 환경투자재원 ... 183
   1) 중앙정부의 환경투자재원 ... 183
   2) 지방자치단체의 환경투자재원 ... 186
  5. 환경투자와 경제성장의 관계 ... 191
 제8장 정보화 : 환경정보체계의 관리 ... 195
  1. 환경정책 정보화의 의의 ... 195
   1) 행정정보화의 의의와 효과 ... 195
   2) 환경정보화의 의의 ... 197
   3) 환경정책 수립의 전제로서 정보화의 필요성 ... 198
   4) 환경정책 결정에서 정보체계의 역할 ... 200
   5) 환경정책 결정에서 환경정보의 활용 사례 ... 202
  2. 환경정보체계의 개념과 내용 ... 204
   1) 환경정보체계의 개념 ... 204
   2) 환경정보의 종류와 내용 ... 204
   3) 환경정보체계의 토대로서 환경통게 ... 209
  3. 환경정보체계의 구축 ... 212
   1) 환경정보체계 구축의 의의와 과정 ... 212
   2) 환경정보체계의 구축현황 ... 214
  4. 환경부문 지리정보체계(GIS)의 구축 ... 218
   1) 지리정보체계의 개념 ... 219
   2) 지리정보체계의 내용과 활용분야 ... 219
   3) 지리정보체계의 구축현황 ... 222
  5. 환경정보체계의 활용 ... 223
   1) 환경정보의 활용분야와 활용수준 ... 223
   2) 환경정보체계의 지역환경정책에의 적용 ... 224
  6. 환경정보체계의 발전과제 ... 226
   1) 환경정보분야의 발전과제 ... 226
   2) 환경통계분야의 발전과제 ... 228
 제9장 제도화 : 환경규제제도의 형성 ... 231
  1. 환경규제제도의 유형분류 ... 231
   1) 유형분류방식의 다양성 ... 231
   2) 환경규제제도의 4대 유형 ... 233
  2. 신축적·자율적 환경규제제도 ... 236
   1) 배출권거래제도 ... 236
   2) 자율환경관리제도 ... 239
   3) 환경라벨링제도 ... 251
  3. 환경규제제도의 비교평가 ... 254
   1) 환경규제제도 평가의 기준 ... 254
   2) 주요 환경규제제도의 비교평가 ... 260
  4. 한국의 주요 환경규제제도 ... 263
   1) 강제적 규제제도 ... 264
   2) 경제적 유인제도 ... 265
   3) 사전예방적 제도 ... 269
  5. 한국 환경규제제도의 법적 토대 ... 282
   1) 환경법의 생성과 발전 ... 282
   2) 환경법의 주요 내용 ... 286
 제10장 실행화 : 환경규제제도의 집행 ... 295
  1. 환경정책 집행의 의의와 방법 ... 295
   1) 정책집행의 의의와 주요 변수 ... 295
   2) 정치과정으로서의 정책집행 ... 297
   3) 환경정책 집행상의 쟁점과 문제점 ... 299
   4) 환경정책 집행의 개선방안 ... 302
  2. 자연환경 보전정책의 집행 ... 306
   1) 자연환경 보전정책의 집행체계 ... 306
   2) 자연환경 보전대책의 수립·시행 ... 307
   3) 자연공원의 지정·관리 ... 311
   4) 토양환경 보전대책의 수립·시행 ... 312
   5) 생태도시계획과 도시녹지 보전정책의 수립·시행 ... 313
  3. 대기환경 보전정책의 집행 ... 314
   1) 대기환경 보전정책의 집행체계 ... 314
   2) 대기환경기준 및 배출허용기준의 설정·관리 ... 315
   3) 대기오염 측정망의 운영 ... 316
   4) 특별대책지역 및 대기환경규제지역의 지정·관리 ... 317
   5) 주요 대기오염물질별 관리대책의 수립·시행 ... 318
  4. 수환경 보전정책의 집행 ... 320
   1) 수환경 보전정책의 집행체계 ... 320
   2) 오염물질의 지정과 배출기준의 설정 ... 323
   3) 수질측정망의 운영 ... 324
   4) 4대강 수질보전대책의 수립·시행 ... 324
   5) 상수원 수질개선대책의 수립·시행 ... 325
   6) 호소 및 지하수 수질관리대책의 수립·시행 ... 326
   7) 오염원별 관리대책의 수립·시행 ... 329
  5. 폐기물 관리정책의 집행 ... 332
   1) 폐기물 관리정책의 집행체계 ... 332
   2) 폐기물 최소화 정책의 수립·시행 ... 338
   3) 폐기물 자원화 정책의 수립·시행 ... 342
   4) 폐기물 처리 정책의 수립·시행 ... 344
제4편 환경문제에 대한 지방과 지구차원의 대응
 제11장 지역환경문제에 대한 대응 ... 349
  1. 지방자치와 지역환경문제 ... 349
   1) 환경문제에서 지방자치의 필요성과 긍정적 측면 ... 350
   2) 환경문제에서 지방자치의 제약성과 부정적 측면 ... 352
  2. 선진국의 환경친화적 지방자치 ... 355
   1) 미국의 환경친화적 지방자치 ... 355
   2) 영국의 환경친화적 지방자치 ... 356
   3) 독일의 환경친화적 지방자치 ... 357
   4) 일본의 환경친화적 지방자치 ... 359
  3. 지방의제21의 추진과 실행 ... 360
   1) 지방의제21의 의의와 정신 ... 360
   2) 지방의제21의 추진현황 ... 363
   3) 지방의제21의 내용과 실천 ... 364
   4) 지방의제21 추진과정상의 문제점 ... 366
   5) 지방의제21의 성공적 추진을 위한 과제 ... 370
  4. 환경친화적 지방자치의 과제 ... 372
   1) 환경친화적 정책의지와 제도형성 ... 372
   2) 지방환경행정체제의 강화 ... 373
   3) 환경예산과 투자재원의 확보 ... 376
   4) 지방의제21의 위상과 정책우선순위 확보 ... 377
   5) 주민참여에 의한 환경민주주의 실현 ... 378
 제12장 지구환경문제에 대한 대응 ... 383
  1. 지구환경문제의 정치경제적 성격 ... 383
   1) 국제환경정치와 환경제국주의 ... 383
   2) 생태학적 남북갈등 ... 385
   3) 국제협조의 장애요소와 환경정치 ... 387
  2. 환경보전을 위한 국제적 노력 ... 387
   1) 국제환경회의 ... 387
   2) 국제환경기구 ... 390
   3) 지구환경보전을 위한 선언 ... 394
  3. 국제환경협약 ... 397
   1) 기후·대기 관련 협약 ... 398
   2) 유해폐기물 관련 협약 ... 402
   3) 자연 및 생물보호 관련 협약 ... 403
  4. 환경과 무역의 연계 ... 407
   1) 논의배경 및 국제적 동향 ... 407
   2) 환경과 무역 연계의 유형 ... 408
   3) 국제기구의 환경과 무역 연계논의 ... 411
   4) 선진국의 환경과 무역 연계 ... 418
   5) 환경과 무역의 연계가 한국의 산업에 미치는 영향 ... 421
   6) 환경·무역의 연계에 대한 한국의 대응과제 ... 424
  5. 지구환경문제에 대한 한국의 대응전략 ... 428
   1) 대외적 대응전략 ... 428
   2) 대내적 대응전략 ... 430
제5편 결론
 제13장 녹색미래를 지향하는 행정과 정책의 과제 ... 437
  1. ESSD의 의의와 녹색한국의 구상 ... 437
   1) ESSD의 의의 ... 437
   2) 한국형 ESSD 전략에 의한 녹색한국의 구상 ... 439
  2. 환경친화적 행정의 의의와 요소 ... 442
   1) 환경친화적 행정의 의의 ... 442
   2) 환경친화적 행정의 요소 ... 442
  3. 환경친화적 정책의 전략과 환경정책의 방향 ... 447
   1) 환경친화적 정책의 전략 ... 447
   2) 환경정책의 방향 ... 449
  4. 지속가능한 미래의 실현을 위한 과제 ... 450
   1) 환경민주주의의 실현 ... 450
   2) 생태문명 패러다임으로의 전환 ... 452
참고문헌 ... 453
찾아보기 ... 467