제1장 지방자치와 자치행정
 제1절 지방자치시대에도 '지방'행정인가 ... 13
  1. 지방행정과 지방자치간의 개념 혼란 ... 13
  2. 지방자치에 대한 새로운 패러다임의 요구 ... 15
 제2절 한국지방자치제도에 대한 기초적 이해 ... 19
  1. 단일주권체제와 연방체제간의 지방자치제도 ... 19
  2. 한국 지방자치제도의 기본적 모습 ... 20
 제3절 자치행정에 대한 기본틀 ... 25
  1. 자치행정에 대한 인식의 기본틀 ... 25
  2. 자치행정의 존립 근거와 의미 ... 31
  3. 지방자치 관련 행정용어에 대한 재정리 제언 ... 34
 제4절 자치행정의 특성과 범위 ... 37
  1. 자치행정의 특성 ... 37
  2. 자치행정의 범위와 지방사무 ... 39
  3. 한국의 지방사무의 유형과 내용 ... 45
제2장 자치행정 살무관리의 이해
 제1절 접근의 필요성 ... 53
 제2절 지방자치단체의 지방사무에 대한 재분류 ... 55
  1. 질서유지기능적 사무 ... 56
  2. 사회복지기능적 사무 ... 58
  3. 지역진흥기능적 사무 ... 59
  4. 자치행정과 지방사무 ... 62
 제3절 자치행정 실무관리론의 이해 ... 63
  1. 행정실무에 대한 이해 ... 63
  2. 자치행정 실무관리의 영역 ... 64
제3장 문서실무관리론
 제1절 사무관리의 개관 ... 71
  1. 사무의 개념 ... 71
  2. 행정조직에서의 사무기능 ... 71
  3. 한국행정사무관리의 발전과정 ... 73
 제2절 문서실무관리 ... 77
  1. 문서의 의의 ... 77
  2. 문서관련 각종 용어 및 문서종류 ... 78
  3. 문서의 성립과 효력발생 ... 81
  4. 문서취급상의 원칙 ... 83
 제3절 문서작성상에 제기되는 일반사항 ... 85
  1. 문서에 사용되는 용어선택의 문제 ... 85
  2. 용지상의 문제 ... 86
  3. 문서의 수정과 간인 ... 87
  4. 발신명의·첨부물표시 및 지면표시 ... 88
 제4절 문서의 구성체계 ... 89
  1. 문서의 구성 ... 89
  2. 두문의 구성 ... 89
  3. 본문 ... 95
  4. 결문 ... 96
  5. 문서의 항목 구분 ... 101
  6. 문서의 '끝' 표시 ... 103
 제5절 문서의 기안 ... 105
  1. 문서기안 ... 105
  2. 기안의 종류 ... 109
  3. 기안문의 작성과 검토등 ... 114
  4. 문서 실명제 ... 116
 제6절 결재 ... 119
  1. 결재의 의미와 종류 ... 119
  2. 결재의 효과 ... 122
  3. 전결 및 대결의 표시 ... 122
  4. 대결문서의 후열 ... 125
  5. 발신방법의 지정(사무관리규정 제17조) ... 126
 제7절 문서의 등록과 심사 ... 127
  1. 문서등록 ... 127
  2. 문서의 심사 ... 128
 제8절 문서의 시행 ... 131
  1. 시행문의 작성과 요령 ... 131
  2. 관인 날인 및 인영인쇄 사용 ... 133
  3. 문서의 발송 ... 135
  4. 문서에 대한 표시(시행규칙 제8조) ... 137
 제9절 문서의 접수 및 처리 ... 139
  1. 문서의 접수와 주무부서 ... 139
  2. 문서의 배분 ... 139
  3. 접수문서의 선결·결재 ... 140
  4. 경유문서의 처리요령 ... 141
 제10절 문서의 정리 ... 145
  1. 문서정리의 의의 ... 145
  2. 문서정리의 과정 ... 145
  3. 문서정리의 구체적 절차 ... 146
제4장 기획실무론
 제1절 기획에 대한 이해 ... 155
  1. 기획의 본질과 유형 ... 155
  2. 기획의 과정과 제약요인 ... 157
 제2절 기획에서의 분석기법 ... 161
  1. 의의 ... 161
  2. 분석기법에 대한 고찰 ... 162
 제3절 기획실무행정 ... 167
  1. 의의 ... 167
  2. 기획력과 당담자의 구비조건 ... 167
  3. 기획실무상의 착안 사항 ... 168
  4. 기본운영계획 ... 169
  5. 주요업무계획 ... 170
  6. 주요업무시행규칙 ... 170
  7. 심사평가제도 ... 174
 제4절 기획실무행정 사례분석 ... 179
  1. 경상남도의 사례 고찰 ... 179
  2. 창원시의 사례 ... 181
  3. 주요업무계획분석 ... 182
제5장 민원행정실무론
 제1절 민원행정 ... 187
  1. 민원행정의 의의 ... 187
  2. 민원행정관련 주요 용어의 개념규정 ... 188
  3. 민원사무에 대한 근거법령 ... 190
 제2절 민원사무관리과정 ... 191
  1. 민원서류의 접수와 방법 등 ... 191
  2. 민원서류의 이송 ... 193
  3. 민원의 처리방법 ... 195
  4. 민원사무 처리기간 및 민원사무처리기준표 ... 198
  5. 민원심사기준의 설정·공표 ... 201
  6. 처리결과의 통지 및 확인·점검 등 ... 202
 제3절 민원1회방문처리제의 시행 ... 205
  1. 민원1회방문처리제의 의미 ... 205
  2. 실시배경 ... 205
  3. 민원1회방문처리제의 주요 내용 ... 206
 제4절 민원우편제도 ... 211
  1. 민원우편제도 ... 211
  2. 처리절차 및 흐름도 ... 211
  3. 민원우편제의 특징과 대상민원 ... 212
 제5절 전신민원제도 ... 215
  1. 전신민원제도의 의의와 대상민원 ... 215
  2. 전신민원의 처리절차 및 흐름도 ... 216
 제6절 원격지주민을 위한 민원온라인제도 ... 217
  1. FAX 민원발급제도 ... 217
  2. 전산처리망에 의한 공부열람 및 등본발급 ... 218
 제7절 민원실무관리의 사례분석 ... 221
  1. 창원시 주요 민원부서의 민원행정 발생실태 분석 ... 221
  2. 분석결과의 내용 ... 222
  3. 연도별 주요 민원처리 현황 ... 224
  4. 민원행정쇄신제도 운영 현황 ... 225
제6장 자치법규실무관리론
 제1절 법령체계와 자치법규 ... 231
  1. 헌법과 법률 ... 231
  2. 행정입법(명령과 행정규칙) ... 232
  3. 지방자치법규 ... 233
  4. 한국의 법령체계 ... 233
 제2절 자치입법과 조례제정권 ... 235
  1. 의의 ... 235
  2. 조례제정권의 한계 ... 235
  3. 조례입법과정일반 ... 238
 제3절 조례제정권의 한계에 대한 판례분석 ... 249
  1. 주민의 권리제한·의무부과·벌칙규정시의 법률위임의 필요성 ... 249
  2. 당해 지방자치단체의 '사무범위내'에 대한 판례 ... 249
  3. 상위법령의 '범위 내'에서 규정에 대한 판례 ... 252
  4. 상급기관 사전승인 등 '필요절차이행여부'와 관련된 판례 ... 253
  5. 자치법규의 '규정형식의 적정성여부'와 관련된 판례 ... 254
 제4절 조례의 입법형식 ... 257
  1. 제정조례안 ... 257
  2. 전부개정조례안 ... 259
  3. 일부개정 조례안 ... 261
  4. 폐지조례안 ... 263
 제5절 규칙과 그 제정절차 등 ... 265
  1. 규칙의 의의와 범위 ... 265
  2. 규칙의 제정절차 ... 266
 제6절 자치법규실무관리사례분석 ... 269
  1. 배경 ... 269
  2. 자치법규의 정비 ... 270
참고문헌 ... 273
부록
 1. 지방자치법 ... 279
 2. 사무관리규정 ... 309
 3. 민원사무처리에 관한 법률 ... 327
찾아보기 ... 335