머리말
제1장 통론
   제1절 경찰의 의의 및 종류
      Ⅰ. 경찰개념의 연혁 ... 15
      Ⅱ. 형식적 의미의 경찰 ... 16
      Ⅲ. 실질적 의미의 경찰 ... 17
        1. 개념 ... 17
        2. 경찰개념의 요소 ... 18
      Ⅳ. 경찰의 종류 ... 19
        1. 사법경찰과 행정경찰 ... 20
        2. 예방경찰과 진압경찰 ... 20
        3. 보안경찰과 협의의 행정경찰 ... 20
        4. 고등경찰(정치경찰)과 보통경찰 ... 21
        5. 평시경찰과 비상경찰 ... 21
        6. 국가경찰(중앙경찰)과 자치체경찰(지방경찰) ... 21
   제2절 경찰의 조직
      Ⅰ. 개설 ... 22
      Ⅱ. 보통경찰기관 ... 23
        1. 경찰관청 ... 23
        2. 경찰의결기관·협의기관·자문기간 ... 25
        3. 보통경찰집행기관 ... 27
      Ⅲ. 특별행정기관 ... 29
        1. 협의의 행정경찰기관 ... 30
        2. 비상경찰기관 ... 30
   제3절 경찰관청의 권한
      Ⅰ. 권한의 의의 ... 31
      Ⅱ. 권한의 획정 ... 32
      Ⅲ. 경찰관청의 권한의 한계 ... 32
        1. 사항적 한계 ... 32
        2. 지역적 한계 ... 33
        3. 대인적 한계 ... 33
        4. 형식적 한계 ... 33
        5. 시간적 한계 ... 33
      Ⅳ. 권한행사의 효과 ... 34
        1. 일반적 한계 ... 34
        2. 위법한 권한행사의 효과 ... 34
   제4절 경찰관청의 권한의 대리
      Ⅰ. 대리의 의의 ... 35
        1. 대리의 개념 ... 35
        2. 유사개념과의 구별 ... 35
        3. 사법상의 대리와의 비교 ... 37
      Ⅱ. 대리의 종류 ... 37
        1. 임의대리 ... 37
        2. 법정대리 ... 38
      Ⅲ. 대리자의 표시방식 ... 39
      Ⅳ. 대리권의 범위 ... 39
        1. 임의대리 ... 39
        2. 법정대리 ... 39
      Ⅴ. 피대리관청을 차지하는 자의 권한 ... 40
        1. 대리사무의 처리권 ... 40
        2. 대리사무에 관한 지휘·감독권 ... 40
      Ⅵ. 대리행위의 효과 ... 40
      Ⅶ. 대리행위에 관한 책임 ... 41
      Ⅷ. 복대리의 문제 ... 41
      Ⅸ. 대리관계의 종료 ... 41
        1. 임의대리의 경우 ... 41
        2. 법정대리의 경우 ... 41
   제5절 경찰관청의 권한의 위임(위탁 포함)
      Ⅰ. 개설 ... 42
        1. 권한의 위임의 의의 ... 42
        2. 유사개념·제도와의 구별 ... 42
      Ⅱ. 위임의 법적 근거 ... 44
      Ⅲ. 위임의 방식 ... 45
      Ⅳ. 위임의 상대방(형태) ... 45
      Ⅴ. 재위임 ... 46
      Ⅵ. 위임사항 ... 46
      Ⅶ. 위임의 효과 ... 46
      Ⅷ. 위임에 따르는 비용부담 ... 47
      Ⅸ. 위임경찰관청의 지휘·감독권 ... 47
      Ⅹ. 위임의 종료 ... 48
   제6절 경찰관청 상호간의 관계
      Ⅰ. 개설 ... 48
      Ⅱ. 상·하 경찰관청 간의 관계(권한의 위임과 감독) ... 49
        1. 권한의 위임 ... 49
        2. 권한의 감독 ... 49
      Ⅲ. 대등경찰관청 간의 관계 ... 56
        1. 권한의 상호존중·협조 ... 56
        2. 경찰관청 간의 협의 ... 56
        3. 사무의 촉탁 ... 56
        4. 행정응원 ... 57
제2장 경찰공무원법
   제1절 개설
      Ⅰ. 경찰공무원의 개념 ... 61
      Ⅱ. 경찰공무원의 분류 ... 61
        1. 계급 ... 61
        2. 경과(警科) ... 62
      Ⅲ. 공무원제도의 발달 ... 63
        1. 전근대적 공무원제도로부터 근대적 공무원제도로 ... 63
        2. 엽관제로부터 성적제로 ... 63
        3. 독보적 관료집단으로부터 보편적 근무집단으로 ... 63
      Ⅳ. 우리나라 공무원제도의 기본원칙 ... 64
        1. 민주적 공무원제도 ... 64
        2. 직업공무원제 ... 65
   제2절 경찰공무원관계의 발생·변경·소멸
      Ⅰ. 경찰공무원관계의 발생 ... 66
        1. 임명의 의의 및 성질 ... 67
        2. 임명의 요건 ... 67
      Ⅱ. 경찰공무원관계의 변경 ... 72
        1. 승진 ... 72
        2. 전직 ... 73
        3. 전과 ... 73
        4. 전보 ... 73
        5. 휴직 ... 74
        6. 직위해제 ... 74
        7. 복직 ... 75
        8. 파견근무 ... 76
        9. 정직 ... 76
      Ⅲ. 경찰공무원관계의 소멸 ... 76
        1. 당연퇴직 ... 76
        2. 면직 ... 78
      Ⅳ. 불이익조치에 대한 구제제도 ... 82
        1. 처분사유설명서의 교부 ... 82
        2. 소청 ... 83
        3. 행정소송 ... 86
        4. 고충심사의 청구 ... 86
   제3절 경찰공무원의 권리
      Ⅰ. 개설 ... 87
      Ⅱ. 공무원의 기본권 ... 88
      Ⅲ. 신분상의 권리 ... 89
        1. 신분보유권 ... 89
        2. 직위보유권 ... 89
        3. 직무수행권 ... 89
        4. 제복착용 및 무기휴대권 ... 89
        5. 교육훈련·능률증진권 ... 90
        6. 행정구제청구권·고충심사청구권 ... 90
      Ⅳ. 재산상의 권리 ... 90
        1. 보수청구권 ... 90
        2. 연금청구권 ... 92
        3. 실비변상·실물지급 등을 받을 권리 ... 95
        4. 보상을 받을 권리 ... 95
        5. 보훈에 관한 권리 ... 95
   제4절 경찰공무원의 의무
      Ⅰ. 개설 ... 96
      Ⅱ. 경찰공무원의 주요의무 ... 97
        1. 선서의 의무 ... 97
        2. 성실의 의무 ... 97
        3. 법령준수의 의무 ... 98
        4. 복종의 의무 ... 99
        5. 직무에 전념할 의무 ... 101
        6. 친절·공정의 의무 ... 103
        7. 비밀엄수의 의무 ... 104
        8. 청렴의 의무 ... 106
        9. 재산의 등록·공개의무 ... 106
        10. 영리사기업에의 취업제한 ... 107
        11. 품위유지의 의무 ... 108
        12. 영예 등에 허가를 받을 의무 ... 108
        13. 정치운동의 금지 ... 108
        14. 집단행위의 금지 ... 109
        15. 경찰공무원법상의 특별의무 ... 110
   제5절 경찰공무원의 책임
      Ⅰ. 징계책임 ... 111
        1. 총설 ... 111
        2. 징계의 사유 ... 111
        3. 징계의 종류 ... 116
        4. 징계에 있어서의 재량 및 판단여지 ... 118
        5. 징계권자와 징계위원회 ... 119
        6. 징계의 절차 ... 120
        7. 징계의 집행 ... 122
        8. 파면·해임 또는 정직처분의 제청과 집행 ... 122
        9. 징계에 대한 불복 ... 123
      Ⅱ. 변상책임 ... 124
        1. 국가배상법에 의한 변상책임 ... 124
        2. 회계관계직원등의책임에관한법률에 의한 책임 ... 125
      Ⅲ. 형사상의 책임 ... 127
        1. 협의의 형사책임 ... 127
        2. 행정형벌책임 ... 128
      Ⅳ. 민사상의 배상책임(사인에 대한 배상책임) ... 128
        1. 공무원의 직무상 불법행위에 따른 배상책임 ... 128
        2. 판결의 간접강제에 따른 배상책임 ... 129
제3장 경찰작용법
   제1절 경찰권발동의 근거와 한계(요건과 효과)
      Ⅰ. 개괄조항과 개별조항의 구분 ... 131
      Ⅱ. 개괄조항에 의한 경찰권발동의 요건과 효과(한계) ... 132
        1. 개괄조항의 존재 및 기능과 필요성 ... 132
        2. 경찰권발동의 요건(어떤 경우에) ... 133
        3. 경찰권발동의 대상(경찰책임의 원칙) ... 136
        4. 경찰권발동의 효과(무엇을 할 수 있는가) ... 139
        5. 과잉금지의 원칙(경찰비례의 원칙) ... 140
        6. 보충성의 원칙 ... 144
        7. 경찰권발동의 의무화(경찰개입청구권) ... 144
      Ⅲ. 개별적 수권조항과 표준적 직무행위 ... 146
        1. 개별적 수권조항과 경찰권발동의 한계 ... 146
        2. 경찰의 표준적 직무행위 ... 147
   제2절 경찰작용(행위형식)
      Ⅰ. 경찰하명과 경찰의무 ... 148
        1. 통설적 경찰하명의 의의 및 문제점 ... 148
        2. 경찰의무 ... 149
      Ⅱ. 경찰명령 ... 150
        1. 경찰명령과 경찰규칙 ... 150
        2. 경찰명령의 종류·효력 등 ... 151
      Ⅲ. 경찰처분 ... 152
        1. 경찰처분의 의의 및 내용 ... 152
        2. 경찰처분의 종류 ... 153
        3. 경찰처분의 형식 ... 158
        4. 경찰처분의 성립·효력발생요건(적법·유효요건) ... 158
        5. 경찰처분의 구속력·효과 ... 160
        6. 경찰처분의 실효성확보수단(의무이행확보수단) ... 166
        7. 경찰처분과 행정구제 ... 166
      Ⅳ. 경찰허가 ... 168
        1. 경찰허가의 의의 및 성질 ... 168
        2. 유사개념과의 구별 ... 169
        3. 경찰허가의 종류 ... 171
        4. 경찰허가의 적법·유효요건 ... 173
        5. 경찰허가의 부관 ... 176
        6. 경찰허가의 효과 ... 180
        7. 경찰허가의 불허가의 효과 ... 184
        8. 경찰허가의 취소 ... 185
        9. 경찰허가의 철회 ... 187
        10. 경찰허가의 실효 ... 190
      Ⅴ. 경찰상의 행정지도 ... 190
        1. 개설 ... 190
        2. 경찰지도의 개념과 특성 ... 191
        3. 행정지도 및 경찰지도의 등장배경 ... 192
        4. 경찰지도의 원칙과 방식·절차 ... 193
        5. 경찰지도의 유형 ... 194
        6. 경찰지도의 법적 근거와 한계 ... 195
        7. 경찰지도와 행정구제 ... 196
      Ⅵ. 그 밖의 경찰작용(행위형식) ... 198
제4장 경찰절차·경찰조사·경찰공개
   제1절 경찰절차
      Ⅰ. 개설 ... 200
        1. 경찰절차의 의의 ... 200
        2. 경찰절차의 이념과 기능 ... 200
        3. 행정절차법의 제정 ... 202
      Ⅱ. 처분절차 ... 202
        1. 공통사항 ... 202
        2. 신청에 의한 처분(수익적 처분)의 절차 ... 204
        3. 침익적 처분의 절차 ... 205
      Ⅲ. 신고 ... 209
      Ⅳ. 입법예고 ... 210
        1. 입법예고의 원칙 ... 210
        2. 예고방법·기간 ... 210
        3. 의견제출 및 처리 ... 211
      Ⅴ. 행정예고 ... 211
        1. 행정예고의 원칙 ... 211
        2. 예고방법·기간 등 ... 211
      Ⅵ. 행정지도 ... 211
        1. 의견제출 ... 211
        2. 다수인을 대상으로 하는 행정지도 ... 212
      Ⅶ. 특별행정절차(민원사무처리절차) ... 212
        1. 민원의 신청 등 ... 212
        2. 민원사무의 처리와 처리의무 ... 212
        3. 민원1회방문처리제의 시행 ... 212
        4. 민원사무처리기준표의 통합고시 ... 213
        5. 처리결과의 통지 ... 213
      Ⅷ. 경찰절차의 흠(하자) ... 213
        1. 경찰절차의 흠의 의의 ... 213
        2. 경찰절차의 흠의 형태 및 효과 ... 214
        3. 흠의 치유 ... 214
   제2절 경찰조사
      Ⅰ. 경찰조사의 의의 ... 215
        1. 개념적 특징 ... 215
        2. 즉시강제와의 차이점 ... 215
      Ⅱ. 경찰조사의 형태(종류) ... 216
        1. 성질(수단)에 의한 구분 ... 216
        2. 대상에 의한 구분 ... 216
        3. 기타 ... 216
      Ⅲ. 경찰조사의 근거와 수단 ... 216
        1. 경찰관직무집행법상의 수단 ... 216
        2. 기타 개별법상의 수단 ... 217
      Ⅳ. 경찰조사의 통제와 준용법원칙 ... 217
        1. 개인정보의 수집제한 ... 217
        2. 영장제도의 적용 ... 217
        3. 증표 등의 제시 ... 217
        4. 개인정보의 보호 ... 218
      Ⅴ. 관련된 법률문제 ... 219
        1. 불법한 조사의 문제 ... 219
        2. 실력행사의 제한 ... 219
      Ⅵ. 경찰조사와 권리구제 ... 220
        1. 적법한 조사의 경우 ... 220
        2. 위법한 조사의 경우 ... 220
   제3절 경찰공개
      Ⅰ. 개설 ... 221
      Ⅱ. 정보공개 ... 221
        1. 정보공개의 법적 근거 ... 221
        2. 공공기관의정보공개에관한법률의 주요내용 ... 223
      Ⅲ. 회의의 공개 ... 224
제5장 경찰의무의 이행확보수단
   제1절 경찰상의 강제집행
      Ⅰ. 의의 및 특색 ... 226
      Ⅱ. 법률의 근거와 수단 ... 226
        1. 개괄적 수권조항상의 수단 ... 226
        2. 표준적 직무조항에 의한 수단 ... 227
        3. 기타 개별법에 의한 수단 ... 227
   제2절 경찰상의 즉시강제
      Ⅰ. 의의 및 종류 ... 229
      Ⅱ. 법률상의 근거와 수단 ... 230
        1. 경찰관직무집행법상의 수단 ... 230
        2. 타법령상의 수단 ... 238
      Ⅲ. 경찰상 즉시강제와 영장제도 ... 239
      Ⅳ. 경찰상 즉시강제에 대한 구제 ... 240
        1. 적법한 경찰상 즉시강제에 대한 구제 ... 241
        2. 위법한 경찰상 즉시강제에 대한 구제 ... 241
   제3절 경찰벌
      Ⅰ. 경찰벌의 의의 및 성질 ... 242
      Ⅱ. 경찰벌의 근거 ... 243
      Ⅲ. 경찰벌의 종류 ... 243
        1. 경찰형벌 ... 243
        2. 경찰질서벌 ... 243
      Ⅳ. 경찰벌의 과벌절차 ... 244
        1. 경찰형벌의 과벌절차 ... 244
        2. 경찰질서벌의 과벌절차 ... 245
   제4절 기타의 제재 및 의무이행확보수단
      Ⅰ. 제도적 의의 ... 247
      Ⅱ. 각종 수단 ... 247
제6장 경찰상의 손해보전·비용상환
   Ⅰ. 개설 ... 249
   Ⅱ. 개인의 행정주체에 대한 청구권 ... 249
        1. 비위해발생자의 청구권 ... 249
        2. 위해발생자의 청구권 ... 251
   Ⅲ. 경찰행정주체의 비용상환청구권 ... 252
        1. 위해발생자에 대한 청구권 ... 252
        2. 비위해발생자에 대한 청구권 ... 253
부록 ... 255
찾아보기 ... 325