목차
제1장 행정학 일반이론
제1절 행정의 개념 ... 16
Ⅰ. 의의 ... 16
Ⅱ. 행정법학적 행정개념 ... 16
Ⅲ. 행정학적 행정개념 ... 17
Ⅳ. 현대행정의 개념과 특징 ... 20
제2절 공행정과 사행정 ... 22
Ⅰ. 개념 ... 22
Ⅱ. 유사점과 차이점 ... 22
Ⅲ. 공행정과 사행정의 상호접근 ... 24
제3절 행정학의 발달 ... 25
Ⅰ. 의의 ... 25
Ⅱ. 관방학 ... 25
Ⅲ. 슈타인(Lorent von Stein)의 행정학 ... 26
Ⅳ. 현대 미국의 행정학 ... 27
제4절 현대행정의 특징 ... 28
Ⅰ. 의의 ... 28
Ⅱ. 근대행정의 특징과 현대 행정국가화 ... 28
Ⅲ. 현대행정의 특징 ... 29
〔보충정리〕 파킨슨의 법칙 ... 32
〔보충정리〕 현재정부기능 일람표 ... 33
제5절 행정과정 ... 35
Ⅰ. 의의 ... 35
Ⅱ. 행정과정의 분류 ... 35
Ⅲ. 행정과정론의 장·단점 ... 37
〔보충정리〕 행정수요 ... 39
〔보충정리〕 환류 ... 39
제6절 행정이념 ... 40
Ⅰ. 의의 ... 40
Ⅱ. 미국 행정이념의 변천 ... 40
Ⅲ. 행정이념간의 상호관계와 우리나라의 행정이념 ... 44
제7절 과학적 관리론 ... 45
Ⅰ. 의의 ... 45
Ⅱ. 배경과 발달과정 ... 45
Ⅲ. 내용과 행정에의 영향 ... 46
Ⅳ. 비판과 기여 ... 48
제8절 인간관계론 ... 49
Ⅰ. 의의 ... 49
Ⅱ. 내용 ... 50
Ⅲ. 영향과 비판 ... 50
Ⅳ. 인간관계론과 과학적 관리론의 비교 ... 51
〔보충정리〕 Hawthorne 실험 ... 53
〔보충정리〕 패러다임(Paradigm) ... 54
〔보충정리〕 행정학의 과학성과 기술성 ... 55
〔보충정리〕 행정학의 주체성의 위기 ... 56
〔보충정리〕 가외성(redundancy) ... 57
제9절 행정행태론 ... 59
Ⅰ. 의의 ... 59
Ⅱ. 내용 ... 60
Ⅲ. 행정행태론의 비판과 후기 행정행태론의 대두 ... 61
제10절 행정문화 ... 62
Ⅰ. 의의 ... 62
Ⅱ. 행정문화의 유형 ... 62
Ⅲ. 우리나라의 행정문화 ... 63
제11절 행정생태론 ... 66
Ⅰ. 의의 ... 66
Ⅱ. 내용 ... 66
Ⅲ. 행정생태론의 장단점 ... 68
Ⅳ. 행정생태론의 극복 ... 69
〔보충정리〕 신생국 행정체제의 특징 ... 70
제12절 행정체제론 ... 72
Ⅰ. 의의 ... 72
Ⅱ. 행정체제의 과정과 기능 ... 73
Ⅲ. 행정체제론의 장단점 ... 74
〔보충정리〕 체제접근방법의 분류 ... 76
제13절 비교행정론 ... 77
Ⅰ. 의의 ... 77
Ⅱ. 비교행정론의 접근방법 ... 78
제14절 발전행정론 ... 79
Ⅰ. 의의 ... 79
Ⅱ. 발전행정론의 발달원인 ... 80
Ⅲ. 발전행정의 접근방법 ... 81
제15절 신행정론 ... 82
Ⅰ. 의의 ... 82
Ⅱ. 내용 ... 82
Ⅲ. 신행정론의 문제점과 평가 ... 84
제2장 정책 및 기획론
제1절 공익 ... 86
Ⅰ. 의의 ... 86
Ⅱ. 공익의 본질 ... 87
Ⅲ. 공익결정의 변수와 행정인의 역할 ... 89
제2절 행정목표 ... 90
Ⅰ. 의의 ... 90
Ⅱ. 유형 ... 91
Ⅲ. 목표의 변수와 기준 ... 92
Ⅳ. 목표의 변동 ... 93
〔보충정리〕 C. Perrow의 목표의 유형 ... 95
제3절 목표관리(MBO) ... 96
Ⅰ. 의의 ... 96
Ⅱ. MBO의 과정 ... 97
Ⅲ. 목표관리(MBO)의 장단점 ... 98
제4절 정책결정 ... 99
Ⅰ. 정책결정의 의의 ... 99
Ⅱ. 정책결정의 유형 ... 100
Ⅲ. 정책결정의 참여자 ... 101
Ⅳ. 정책결정의 과정과 변수 ... 102
Ⅴ. 정책결정의 이론모형 ... 103
〔보충정리〕 합리적 정책결정의 제약요인 ... 107
제5절 기획 ... 108
Ⅰ. 의의 ... 108
Ⅱ. 발달원인 ... 109
Ⅲ. 국가기획과 민주주의 관계 ... 110
Ⅳ. 기획의 유형 ... 111
Ⅴ. 기획의 과정과 원칙 ... 113
Ⅵ. 기획의 제약요인 ... 114
제6절 사회지표 ... 115
Ⅰ. 의의 ... 115
Ⅱ. 사회지표의 유용성과 성격 ... 115
Ⅲ. 사회지표의 유형과 우리나라의 사회지표 ... 116
Ⅳ. 사회지표의 문제점과 개선방향 ... 117
제7절 갈등 ... 118
Ⅰ. 의의 ... 118
Ⅱ. 갈등의 기능 ... 118
Ⅲ. 갈등의 유형 ... 119
Ⅳ. 집단적 갈등의 원인과 해결방안 ... 120
제8절 권위 ... 122
Ⅰ. 의의 ... 122
Ⅱ. 권위의 기능 ... 122
Ⅲ. 권위의 유형 ... 123
제3장 조직이론
제1절 조직의 의의 ... 126
Ⅰ. 조직의 의의 ... 126
Ⅱ. 조직이론의 분류 ... 128
Ⅲ. 조직의 유형 ... 129
제2절 공식적 조직과 비공식적 조직 ... 133
Ⅰ. 의의 ... 133
Ⅱ. 특징 ... 133
Ⅲ. 비공식조직의 기능과 통제 ... 134
〔보충정리〕 소집단 ... 136
제3절 관료제 ... 138
Ⅰ. 개념 ... 138
Ⅱ. M. Weber의 관료제 이론 ... 140
Ⅲ. M. Weber의 관료제이론의 재평가 ... 142
Ⅳ. 관료제의 병리와 쇄신 ... 143
Ⅴ. 관료제와 민주주의 ... 144
제4절 조직의 원리 ... 146
Ⅰ. 의의 ... 146
Ⅱ. 전문화의 원리 ... 146
Ⅲ. 통솔범위의 원리 ... 147
Ⅳ. 계층제의 원리 ... 148
Ⅴ. 조정의 원리 ... 150
Ⅵ. 명령통일의 원리 ... 151
Ⅶ. 부서편성의 원리 ... 151
제5절 위원회 ... 153
Ⅰ. 의의 ... 153
Ⅱ. 위원회의 장단점 ... 154
Ⅲ. 위원회의 유형 ... 155
제6절 계선기관과 참모기관 ... 157
Ⅰ. 의의 ... 157
Ⅱ. 계선기관과 참모기관의 장단점 ... 158
Ⅲ. 참고기관의 유형 ... 159
Ⅳ. 계선기관과 참모기관의 불화·갈등과 해결방안 ... 159
제7절 공기업 ... 161
Ⅰ. 의의 ... 161
Ⅱ. 공기업의 분류 ... 162
Ⅲ. 공기업의 통제 ... 162
제8절 조직과 개인 ... 163
Ⅰ. 의의 ... 163
Ⅱ. 인간관과 관리전략 ... 164
제9절 동기부여이론 ... 167
Ⅰ. 의의 ... 167
Ⅱ. A. H. Maslow의 욕구계층이론 ... 167
Ⅲ. F. Herzberg의 욕구충족요인 이원론 ... 169
Ⅳ. C. Argyris의 미성숙·성숙이론 ... 170
제10절 조직과 환경 ... 171
Ⅰ. 의의 ... 171
Ⅱ. 환경의 유형 ... 171
Ⅲ. 조직과 환경간의 상호작용과 환경에 대한 전략 ... 172
제11절 집권과 분권 ... 174
Ⅰ. 의의 ... 174
Ⅱ. 집권과 분권의 촉진요인과 장점 ... 174
제12절 중앙집권과 지방분권 ... 176
Ⅰ. 의의 ... 176
Ⅱ. 중앙집권과 지방분권의 장단점 ... 176
Ⅲ. 중앙집권과 지방분권의 조화 ... 178
제13절 일선기관 ... 179
Ⅰ. 의의 ... 179
Ⅱ. 일선기관의 장단점 ... 179
Ⅲ. 지방자치제도와 일선기관 ... 180
제14절 광역행정 ... 182
Ⅰ. 의의 ... 182
Ⅱ. 광역행정의 발달원인 ... 182
Ⅲ. 우리나라의 광역행정 ... 183
제15절 행정상의 관리계층 ... 185
Ⅰ. 최고관리층 ... 185
Ⅱ. 중간관리층 ... 186
Ⅲ. 하위관리층 ... 187
제16절 리더십 ... 188
Ⅰ. 의의 ... 188
Ⅱ. 리더십의 특징과 기능 ... 189
Ⅲ. 리더십 이론의 변천 ... 190
Ⅳ. 리더십의 유형 ... 191
제17절 의사전달 ... 192
Ⅰ. 의의 ... 192
Ⅱ. 의사전달의 기능 ... 192
Ⅲ. 의사전달의 유형 ... 193
Ⅳ. 의사전달의 장애요인과 극복 ... 195
제18절 조직혁신 ... 197
Ⅰ. 의의 ... 197
Ⅱ. 조직혁신의 담당자와 접근방법 ... 198
Ⅲ. 조직혁신의 과정과 저항 ... 199
제19절 조직발전 ... 200
Ⅰ. 의의 ... 200
Ⅱ. 조직발전의 과정과 기법 ... 201
〔보충정리〕 조직의 동태화 ... 202
제4장 인사행정론
제1절 인사행정의 발전 ... 204
Ⅰ. 인사행정의 의의 ... 204
Ⅱ. 엽관주의와 실적주의 ... 205
제2절 인사행정기관 ... 210
Ⅰ. 중앙인사기관 ... 210
Ⅱ. 부처인사기관 ... 212
제3절 공직의 분류 ... 213
Ⅰ. 분류의 의의 ... 213
Ⅱ. 경력직과 특수경력직 ... 213
제4절 계급제와 직위분류제 ... 215
Ⅰ. 계급제 ... 215
Ⅱ. 직위분류제 ... 216
Ⅲ. 계급제와 직위분류제의 상호접근 ... 219
제5절 직업공무원제 ... 220
Ⅰ. 의의 ... 220
Ⅱ. 직업공무원의 필요성과 장단점 ... 220
Ⅲ. 직업공무원제의 확립요건 ... 221
제6절 임용 ... 223
Ⅰ. 모집 ... 223
Ⅱ. 시험 ... 226
Ⅲ. 임명 ... 228
제7절 능력발전 ... 230
Ⅰ. 교육훈련 ... 230
Ⅱ. 근무성적평정 ... 233
Ⅲ. 배치전환 ... 236
Ⅳ. 승진 ... 237
제8절 사기 ... 241
Ⅰ. 사기 ... 241
Ⅱ. 보수 ... 243
Ⅲ. 연금제도 ... 245
Ⅳ. 제안제도 ... 247
Ⅴ. 고충처리 ... 249
Ⅵ. 공무원단체 ... 250
제9절 근무규율 ... 252
Ⅰ. 공직윤리 ... 252
Ⅱ. 충성 ... 253
Ⅲ. 공무원의 정치적 중립 ... 254
Ⅳ. 신분보장 ... 255
제5장 재무행정론
제1절 재무행정의 의의 ... 260
Ⅰ. 재무행정의 의의 ... 260
Ⅱ. 재무행정의 연구범위 ... 260
제2절 재무행정기관 ... 262
Ⅰ. 각국의 재무행정기관 ... 262
Ⅱ. 중앙예산기관 ... 263
제3절 재무행정의 법적기초 ... 265
Ⅰ. 예산회계법 ... 265
Ⅱ. 기업예산회계법 ... 266
Ⅲ. 정부투자기관관리기본법 ... 266
제4절 예산의 의의와 원칙 ... 267
Ⅰ. 예산의 의의 ... 267
Ⅱ. 예산의 원칙 ... 269
제5절 예산의 종류 ... 272
Ⅰ. 일반회계예산과 특별회계예산 ... 272
Ⅱ. 본예산·수정예산·추가경정예산 ... 273
Ⅲ. 준예산·잠정예산·가예산 ... 274
제6절 예산의 분류 ... 276
Ⅰ. 예산분류의 의의 ... 276
Ⅱ. 예산분류의 목적 ... 276
Ⅲ. 예산분류의 유형 ... 277
제7절 예산제도의 발달 ... 281
Ⅰ. 품목별 예산 ... 281
Ⅱ. 성과주의 예산 ... 282
Ⅲ. 계획예산제도 ... 284
Ⅳ. 영기준예산 ... 287
제8절 계획과 예산 ... 292
Ⅰ. 의의 ... 292
Ⅱ. 계획과 예산의 괴리요인과 통합방안 ... 292
제9절 자본예산 ... 294
Ⅰ. 의의 ... 294
Ⅱ. 발달 ... 294
Ⅲ. 장점과 단점 ... 295
제10절 예산과정 ... 297
Ⅰ. 예산과정의 의의 ... 297
Ⅱ. 예산의 편성 ... 297
Ⅲ. 예산의 심의 ... 299
Ⅳ. 예산의 집행 ... 300
Ⅴ. 회계검사 ... 304
Ⅵ. 결산 ... 306
제11절 구매행정 ... 308
Ⅰ. 의의 ... 308
Ⅱ. 집중구매의 장단점 ... 308
Ⅲ. 중앙구매기관 : 조달청 ... 309
제6장 행정통제론
제1절 행정책임 ... 312
Ⅰ. 의의 ... 312
Ⅱ. 행정책임의 필요성과 기준 ... 312
Ⅲ. 행정책임의 유형 ... 314
제2절 행정통제 ... 316
Ⅰ. 의의 ... 316
Ⅱ. 행정통제의 유형 ... 316
제3절 옴부즈만제도 ... 319
Ⅰ. 스웨덴의 옴부즈만제도 ... 319
Ⅱ. 우리나라의 옴부즈만 ... 320
제4절 행정개혁 ... 322
Ⅰ. 의의 ... 322
Ⅱ. 행정개혁의 접근방법 ... 323
Ⅲ. 행정개혁의 과정 ... 324
Ⅳ. 행정개혁의 저항과 대책 ... 325
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