목차
제1편 憲法學 序說
제1장 序論 ... 3
제1절 憲法과 憲法學 ... 4
Ⅰ. 意義 ... 4
Ⅱ. 憲法의 槪念 ... 5
1. 立憲主義 ... 5
2. 憲法의 意義 및 定義 ... 6
(1) 實質的 意味의 憲法과 形式的 意味의 憲法 ... 6
(2) 成文憲法과 慣習憲法 ... 9
Ⅲ. 近代憲法의 史的 展開 ... 10
Ⅳ. 憲法理論과 韓國憲法 ... 13
제2절 法學으로서의 憲法學 ... 17
Ⅰ. 意義 ... 17
Ⅱ. 法學으로서의 憲法學 ... 17
1. 國內法으로서의 憲法學 ... 17
2. 公法學으로서의 憲法學 ... 18
(1) 意義·沿革 ... 18
(2) 公私法區別의 基準理論 ... 20
(3) 公私法區別의 相對的 性格 ... 25
(4) 公私法區別의 結果 ... 28
3. 國內公法으로서의 憲法學 ... 28
(1) 國內公法의 基本分野로서의 憲法學 ... 28
(2) 憲法學과 여타 國內公法學과의 境界劃定의 難點 ... 31
(3) 憲法學의 特定 ... 32
(4) 憲法學의 用例 ... 33
Ⅲ. 憲法과 政治學 ... 34
1. 社會科學으로서의 憲法學 ... 34
2. 規範科學으로서의 憲法學과 事實學으로서의 政治學 ... 35
3. 憲法學硏究에서의 政治學의 補完的 性格 ... 36
Ⅳ. 結 ... 38
제3절 憲法의 制定과 改正 ... 39
Ⅰ. 意義 ... 39
Ⅱ. 憲法의 制定 ... 39
1. 始源的 制憲權 ... 39
(1) 槪念 ... 39
(2) 實定憲法秩序上 適法性과 正當性 ... 40
(3) 始源的 制憲權의 實現과 革命 ... 42
2. 憲法制定의 過程과 時期 ... 44
(1) 國家의 誕生 ... 44
(2) 旣存 國家에서의 體制變化 ... 44
(3) Marx적인 槪念下에서의 共産主義建設을 위한 새로운 段階 ... 45
3. 憲法制定權者 ... 46
(1) 憲政의 實際上 多樣한 定立 ... 46
(2) 理論的 究明의 難點 ... 48
Ⅲ. 憲法의 改正 ... 49
1. 制度化된 制憲權 ... 49
(1) 制度化된 制憲權의 特性 ... 50
(2) 軟性憲法과 硬性憲法 ... 51
2. 憲法改正의 發案權者 ... 52
(1) 政府 ... 52
(2) 議會 ... 52
(3) 國民 ... 53
3. 憲法改正節次 ... 53
4. 憲法改正의 限界 ... 53
(1) 對象의 制限 ... 54
(2) 狀況의 制限 ... 54
(3) 時間的 制限 ... 54
5. 프랑스에서의 憲法改正 ... 55
(1) 憲法上 改正節次 ... 55
(2) 憲定의 實際 ... 55
Ⅳ. 結 ... 56
제2장 프랑스 憲法學의 理解 ... 58
제1절 프랑스 憲法史 ... 58
Ⅰ. 意義 ... 58
Ⅱ. 프랑스 憲法史 槪觀 ... 59
1. 革命期 : 1789-1799 ... 59
(1) 憲法制定과 새로운 公法의 基礎 ... 59
(2) 國民公會政府 ... 61
(3) 執政官 憲法 ... 62
2. 帝政體制 ... 63
(1) 혁명력 8년 frimaire 헌법 ... 63
(2) 民主的 皇帝 ... 64
3. 制限君主制 ... 65
(1) 1814년 6월 4일의 憲法憲章 ... 65
(2) 有産階級의 政府 ... 66
(3) 議院內閣制의 生成 ... 66
4. 第2共和國 ... 68
(1) 1848년 11월 4일 헌법 ... 68
(2) 普通·直接選擧 ... 68
(3) 勸力間 葛藤 ... 68
5. 第2帝政 ... 69
(1) 1852년 1월 14일의 헌법 ... 69
(2) 皇帝 ... 69
Ⅲ. 憲法體制 不安定의 要因 ... 74
1. 正當性의 權威의 基礎에 대한 不一致 ... 74
2. 政治權力의 階層秩序에 대한 不一致 ... 75
3. 國家內 敎權과 政治權力 사이의 不一致 ... 76
4. 憲政體制不安定의 緩和 ... 77
Ⅳ. 憲法史에 관한 多樣한 理論的 接近 ... 79
1. 오류의 憲法循環理論 ... 79
2. 데스랑드르의 憲法位相理論 ... 83
3. 바르테레미의 憲法時期理論 ... 84
4. 브델의 持續的 民主化 물결理論 ... 86
5. 캬다의 議會制를 향한 發展的 動搖와 沈澱理論 ... 88
6. 뒤베르제의 왈츠理論 ... 91
7. 綜合檢討 ... 93
Ⅴ. 結 ... 94
제2절 프랑스 憲法學과 憲法學界 ... 94
Ⅰ. 意義 ... 94
Ⅱ. 憲法學敎育과 敎科書 ... 96
1. 憲法學敎育 ... 96
2. 프랑스 公法學者들의 著述과 活動 ... 100
3. 憲法學敎科書와 著者動向 ... 105
Ⅲ. 最近의 學問的 動向 ... 108
1. 第5共和國 憲法 30週年 ... 108
2. 憲法裁判理論의 活性化 및 制度改革論 ... 108
3. 憲法과 行政法, 憲法委員會와 國事院 ... 110
4. 行政裁判制度의 改革 ... 111
5. 국민의 알 權利·私生活保護法 등의 法制化와 異種行政機關 ... 111
6. 地方自治法 ... 112
7. 經濟公法 ... 112
Ⅳ. 主要 基本書와 그 目次 ... 112
Ⅴ. 公法學關聯雜誌 ... 119
Ⅵ. 結 ... 120
제3절 프랑스 公法學의 두 碩學 오류와 뒤기 ... 121
Ⅰ. 意義 ... 121
Ⅱ. 理論的 對立 ... 125
Ⅲ. 對立과 協力 ... 135
제4절 뷔르도와 勸力理論 ... 140
Ⅰ. 意義 ... 140
Ⅱ. 뷔르도의 生涯와 硏究生活 ... 141
1. 生涯 ... 141
2. 硏究活動 ... 142
Ⅲ. 勸力理論 ... 145
1. 槪念定義 ... 145
2. 뷔르도 교수의 勸力理論에 대한 後學의 評價 ... 146
Ⅳ. 制度化된 勸力 : 國家 ... 148
1. 意義 ... 148
2. 出現理由 ... 149
3. 制度化된 勸力의 槪念 ... 150
4. 國家에 있어서의 權力構造 ... 151
(1) 權力現象의 다양한 측면 ... 151
(2) 統治者 ... 151
(3) 主權者 ... 152
(4) 국가적 힘 ... 153
Ⅴ. 勸力理論에 기초한 第5共和國 憲法下의 勸力 ... 154
1. 經過 ... 154
2. 法理念의 再建 ... 154
Ⅵ. 結 ... 155
제2편 自由民主主義의 現實的 具現
제1장 主權的 意思의 表現 ... 159
제1절 主權理論 ... 159
Ⅰ. 意義 ... 159
Ⅱ. 神政的 主權理論 ... 160
1. 超自然的 神法理論 ... 160
2. 敎會의 正統理論 ... 161
Ⅲ. 國家의 主權 ... 162
1. 政治的 槪念으로서의 國家主權 ... 163
2. 法的 槪念으로서의 國家內의 主權 ... 163
Ⅳ. 國民主權과 人民主權 ... 164
1. 意義 ... 164
2. 人民主權 ... 165
(1) Rousseau의 Peuple 主權論 ... 165
(2) Rousseau의 Peuple 主權論의 理解 ... 169
(3) 프랑스 憲法史에 있어서의 Peuple 主權 ... 171
3. 國民主權 ... 172
(1) Montesquieu와 Sieyes의 Nation 主權論 ... 172
(2) Nation 主權論의 理解 ... 173
(3) 프랑스 憲法史에 있어서의 Nation 主權 ... 176
4.Nation 主權과 Peuple 主權의 理論對立과 그 融合 ... 176
5. 憲法規範의 妥協的 性格 ... 179
(1) 意義 ... 179
(2) 1946년 憲法制定時이 主權論爭 ... 179
(3) 1958년 憲法의 主權規定 ... 183
Ⅴ. 結 ... 184
제2절 權力分立理論 ... 185
Ⅰ. 意義 ... 185
Ⅱ. 權力分立論의 定立 ... 186
1. 몽테스키외 이전의 權力分立理論 ... 186
2. 몽테스키외의 權力分立論 ... 187
3. 權力分立論의 프랑스 革命憲法에의 適用 ... 189
(1) 1791년 헌법 ... 189
(2) 執政官, 統領, 皇帝憲法 ... 190
(3) 혁명력 1년 國民公會憲法 ... 191
Ⅲ. 權力分立論의 近代憲法에의 適用 ... 192
1. 第4共和國 憲法 制定過程과 權力分立主義 ... 192
2. 第5共和國 憲法과 權力分立主義 ... 193
Ⅳ. 權力分立論의 現代的 變容 ... 195
1. 古典的 權力分立論에 대한 批判 ... 195
(1) 社會主義體制의 權力分立主義의 否定 ... 195
(2) 권력분립론의 多元的 憲政體制에의 不適合性 ... 196
(3) '낡은 이론'이라는 批判 ... 197
2. 政治權力의 現代的 定立 ... 197
(1) 傳統的인 執行部·立法府의 分立構造의 維持 ... 198
(2) 傳統的 構造로부터 機能의 變化 ... 198
3. 權力均衡의 崩壞 ... 199
Ⅴ. 結 ... 200
제2장 選擧制度와 政治活動의 透明性 ... 202
제1절 多數代表制 ... 202
Ⅰ. 意義 ... 202
Ⅱ. 多數代表制의 位相 ... 203
Ⅲ. 多數代表制의 類型 ... 205
1. 一回制 單記投票制 ... 206
(1) 基本構造 ... 206
(2) 選擧結果 ... 207
2. 二回制 單記投票制 ... 209
(1) 選擧制度 ... 209
(2) 選擧結果 ... 210
3. 名簿式 多數代表制 ... 212
4. 評價 ... 214
Ⅳ. 韓國의 多數代表制 ... 214
제2절 比例代表制 ... 216
Ⅰ. 意義 ... 216
Ⅱ. 比例代表制의 技法 ... 218
1. 基本議席의 決定에 관한 基數 ... 220
2. 近接式 比例代表制 ... 220
(1) 名簿別議席의 配分 ... 220
(2) 名簿內 議席의 配分 ... 223
3. 總體的 比例代表制 ... 224
Ⅲ. 比例代表制 採擇結果 ... 225
Ⅳ. 非名簿式 比例代表制 ... 229
Ⅴ. 한국의 比例代表制 ... 230
제3절 少數代表制와 混合代表制 ... 231
Ⅰ. 意義 ... 231
Ⅱ. 少數代表制 ... 232
Ⅲ. 混合代表(選擇)制 ... 233
1. 獨逸의 二重投票制 ... 234
2. 프랑스의 名簿聯合 ... 238
Ⅳ. 結 ... 240
제4절 選擧制度의 理想과 現實 ... 241
Ⅰ. 意義 ... 241
Ⅱ. 多數代表制냐 比例代表制냐의 論爭 ... 242
1. 比例代表制를 통한 代表의 正當性 確保 ... 242
2. 古典的 國民主權原理와 代議制에 비추어 본 多數代表制의 優越性 ... 244
3. 評價 ... 249
Ⅲ. 選擧制度와 憲政體制 ... 251
1. 選擧를 통한 權威의 確保 ... 251
2. 選擧制度와 政黨 ... 253
(1) 뒤베르제의 법칙의 기본내용 ... 254
(2) 뒤베르제 法則에 대한 評價 ... 258
Ⅳ. 프랑스의 不安全한 選擧制度 ... 261
1. 선거제도의 歷史的 槪觀 ... 261
(1) 第2共和國 ... 261
(2) 第2帝政 ... 262
(3) 第3共和國 ... 262
(4) 第4共和國 ... 263
(5) 第5共和國 ... 264
2. 多數代表制的 傾向과 그에 대한 反論 ... 265
(1) 二回制 單記投票制에로 ... 265
(2) 比例代表制의 導入試圖 ... 266
(3) 評價 ... 267
Ⅴ. 結 ... 267
제5절 政治活動의 透明性 確保와 法 ... 268
Ⅰ. 意義 ... 268
Ⅱ. 政治資金 및 選擧費用 關係法律의 制定經過 ... 269
Ⅲ. 選擧運動費用 ... 271
1. 公的 補助 ... 271
2. 私的인 選擧資金助成 ... 274
3. 統制와 制裁 ... 275
Ⅳ. 政黨의 政治資金 ... 277
1. 公的 補助 ... 277
2. 私的인 選擧資金助成 ... 278
3. 經費明細의 透明性 ... 279
4. 公的 補助에 따른 政黨의 새로운 位相 ... 279
Ⅴ. 候補者와 當選者의 助産狀態 ... 280
1. 財産狀態의 關係機關에 申告 ... 281
2. 財産狀態申告의 實際 ... 282
(1) 申告의 正確性과 眞實性 ... 282
(2) 財産의 內容 ... 283
(3) 財産의 評價 ... 284
Ⅵ. 結 ... 285
제3장 政府形態論 ... 286
제1절 政府形態論의 槪念 및 位相 ... 286
Ⅰ. 意義 ... 286
Ⅱ. 政府形態論의 位相 ... 288
제2절 議院內閣制 ... 293
Ⅰ. 意義 ... 293
Ⅱ. 議院內閣制의 基本原理 ... 294
1. 權力分立原理 ... 294
2. 代議制原理 ... 297
3. 適法性 原理 ... 301
Ⅲ. 議院內閣制의 基準 ... 305
1. 均衡理論 ... 305
2. 政治的 責任理論 ... 309
Ⅳ. 議院內閣制의 槪念定立의 限界 ... 310
Ⅴ. 議院內閣制의 現實的 適用 ... 312
Ⅵ. 結 ... 313
제3절 大統領制 ... 314
Ⅰ. 意義 ... 314
Ⅱ. 政府形態論을 통해 본 大統領制의 位相 ... 315
Ⅲ. 美國式 大統領制의 規範과 現實 ... 321
1. 大統領制의 基本要素의 定立 ... 321
2. 古典的(眞正한) 大統領制 : 美國式 大統領制 ... 323
(1) 憲法制度의 基礎 ... 323
(2) 聯邦政府와 議會 ... 326
(3) 聯邦司法權 ... 328
(4) 制度의 運用 ... 329
Ⅳ. 美國式 大統領制의 프랑스에서의 變容 ... 330
1. 프랑스 憲法史에 있어서의 大統領制的인 體驗 ... 330
(1) 1791년 9월 3일 憲法의 大統領制的 傾向 ... 330
(2) 혁명력 3년 實月 5일의 헌법 ... 331
(3) 1948년 7월 4일의 第2共和國 憲法과 大統領主義制 ... 331
2. 第5共和國 憲法과 憲政實際의 變容 ... 332
(1) 憲政體制의 基礎·議院內閣制와 大統領制의 融合 ... 332
(2) 大統領主義制的인 傾向 ... 333
Ⅴ. 結 ... 335
제4절 半大統領制(二元政府制) ... 336
Ⅰ. 意義 ... 336
Ⅱ. 半大統領制 槪念의 定着 ... 338
Ⅲ. 半大統領制의 基本要素 ... 338
Ⅳ. 大統領의 地位·權限 ... 339
1. 대통령의 憲法上 特權 ... 339
2. 대통령의 實際權限 ... 342
Ⅴ. 大統領과 議會와의 關係 ... 343
Ⅵ. 프랑스의 半大統領制 ... 345
1. 憲法規範論的 理解 ... 346
2. 憲法規範과 憲法現實의 融合 ... 348
Ⅶ. 핀란드의 半大統領制 ... 350
1. 憲法前史 ... 350
2. 憲法規範論的 理解 ... 351
3. 憲法規範과 憲法現實의 融合 ... 355
Ⅷ. 評價 및 韓國 憲法에의 適用 ... 357
제3편 政府와 議會
제1장 大統領 ... 363
제1절 大統領의 憲法上 地位 ... 363
Ⅰ. 意義 ... 363
Ⅱ. 大統領選擧 ... 363
Ⅲ. 大統領의 任期와 權限代行 ... 363
제2절 大統領의 權限 ... 365
제1항 國民投票回附權 ... 365
Ⅰ. 意義 ... 365
Ⅱ. 프랑스 憲法史에서 본 國民投票 ... 367
Ⅲ. 第5共和國 憲法上 國民投票 ... 371
1. 國民投票回附의 條件 ... 372
(1) 實質的 條件 ... 372
(2) 形式的 條件 ... 374
2. 國民投票의 節次 ... 375
(1) 대통령의 決定 ... 375
(2) 국민투표의 施行 ... 376
3. 國民投票에 관한 爭訟 ... 376
(1) 헌법 제11조의 國民投票實施에 관한 決定 ... 376
(2) 事前的인 國民投票施行에 관한 統制 ... 377
(3) 國民投票에 대한 統制 ... 378
(4) 國民投票에서 채택된 法律 ... 378
4. 國民投票의 實際 ... 379
(1) 드골 대통령하의 국민투표 ... 379
(2) 드골 이후의 국민투표 ... 380
5. 國民投票의 擴大 ... 380
Ⅳ. 結 ... 381
제2항 國民議會解散權 ... 383
Ⅰ. 意義 ... 383
Ⅱ. 議會解散의 節次 ... 384
Ⅲ. 議會解散의 效果 ... 384
1. 政爭終息을 위한 國民에의 呼訴手段 ... 385
2. 議會의 多數派를 强化 혹은 變化시킬 수 있는 手段 ... 385
3. 大統領의 政治的 責任提起의 手段 ... 386
Ⅳ. 結 ... 387
제3항 國家緊急權 ... 387
Ⅰ. 意義 ... 387
Ⅱ. 國家緊急權의 制度的 基礎 ... 388
1. 프랑스 革命 이후의 緊急權制度 ... 389
2. 憲法 第16條의 定立背景 ... 390
Ⅲ. 憲法 第16條의 規範的 意味 ... 392
1. 緊急權發動의 要件 ... 392
(1) 實質的 要件 ... 393
(2) 形式的 要件 ... 394
2. 緊急權發動의 範圍 ... 394
3. 緊急權發動에 대한 統制 ... 395
(1) 憲法委員會에 의한 統制 ... 395
(2) 議會에 의한 統制 ... 396
(3) 司法的 統制 ... 396
Ⅳ. 緊急權의 行使 ... 396
1. 緊急權 發動과 關聯된 狀況 ... 396
2. 緊急權 發動과 關聯된 問題點 ... 398
(1) 緊急權 發動期間 ... 398
(2) 緊急權 發動의 範圍 ... 398
(3) 緊急權 發動의 終了 ... 399
Ⅴ. 憲法 第16條의 改正論議 ... 400
1. 1961년 緊急權 發動 직후에 提起된 일련의 憲法的 法律 ... 400
(1) 1961년 개정안 ... 400
(2) 1962년 개정안 ... 400
(3) 1963년 개정안 ... 401
2. 최근의 廢止論議 ... 401
Ⅵ. 結 ... 402
제3절 國民議會 ... 403
Ⅰ. 意義 ... 403
Ⅱ. 國務會議의 憲法上 地位 및 權限 ... 404
1. 國務會議의 權限 ... 404
(1) 審議事項 ... 404
(2) 命令事項 ... 405
(3) 任命事項 ... 405
(4) 提案事項 ... 406
(5) 憲法規定의 意味 ... 406
2. 國務會議의 憲法上 地位 ... 408
(1) 政府形態에 따른 位相 ... 408
(2) 第5共和國 憲法上 國務會議 ... 411
3. 評價 ... 414
Ⅲ. 國務會議의 構成 ... 414
1. 構成員의 彈力性 ... 414
2. 憲政實際에 비추어 본 國務委員 ... 415
Ⅳ. 國務會議의 議事進行 ... 417
1. 프로토콜 ... 417
2. 議事日程 ... 417
3. 審議內容의 非公開 ... 420
4. 審議·議決事項의 執行 ... 422
Ⅴ. 結 : 韓國 憲法上 國務會議와의 比較檢討 ... 422
제2장 政府 ... 424
제1절 大統領·議會와의 關係를 中心으로 본 政府 ... 424
Ⅰ. 意義 ... 424
Ⅱ. 大統領과 議會多數派의 一致下의 政府 ... 425
Ⅲ. 大統領과 議會多數派의 不一致下의 政府 ... 428
Ⅳ. 評價와 展望 : 兩極化에서 中道에로 ... 431
제2절 政府의 地位(閣僚의 地位를 中心으로) ... 435
Ⅰ. 意義 ... 435
Ⅱ. 閣僚의 地位와 權限 ... 437
1. 意義 ... 437
2. 閣僚의 誕生根源 ... 438
(1) 論議의 背景 ... 438
(2) 國會議員職을 거치지 않은 閣僚職에로의 進入 ... 439
(3) 國會議員에서 閣僚職으로 ... 440
3. 閣僚의 政治的 地位와 權限 ... 442
(1) 意義 ... 442
(2) 執行權 內部에서의 閣僚 ... 443
(3) 閣僚와 議會 ... 451
(4) 閣僚와 政黨 ... 452
4. 閣僚의 行政的 地位와 權限 ... 454
(1) 意義 ... 454
(2) 行政의 長으로서의 閣僚 ... 454
(3) 閣僚와 個人的 協力者 ... 456
5. 結 ... 458
Ⅲ. 閣僚의 責任 ... 458
1. 意義 ... 458
2. 閣僚의 集團的 責任 ... 459
(1) 의의 ... 459
(2) 전체각료의 議會 앞의 責任 ... 460
(3) 전체각료의 執行權 내부에서의 集團的 責任 ... 460
(4) 전체각료의 政黨·輿論·言論 앞에서의 責任 ... 463
3. 閣僚의 個別的 責任 ... 468
(1) 意義 ... 468
(2) 個別閣僚의 政治的 責任 ... 468
(3) 個別閣僚의 民·刑事上의 責任 ... 473
4. 評價 ... 475
Ⅳ. 結 ... 476
제3절 政府組織上 特性 ... 477
Ⅰ. 意義 ... 477
Ⅱ. 政府組織의 基本原理와 構造 ... 478
1. 政府組織 法定主義와 非法定主義 ... 478
2. 프랑스 政府組織法制의 軟性的 性格 ... 479
3. 프랑스 法制에 대한 批判的 檢討 ... 482
4. 政府組織의 全體的인 構造 ... 483
(1) 大統領室 ... 483
(2) 首相室 ... 484
(3) 行政 各部 ... 485
(4) 國務會議와 內閣會議 ... 485
(5) 中央行政組織과 地方行政組織 ... 485
Ⅲ. 政府組織上 閣僚制度 ... 486
1. 閣僚의 種類와 상호간의 序列 ... 487
(1) Ministre d'Etat ... 487
(2) Ministre ... 488
(3) Ministre delegue ... 488
(4) Secretaire d'Etat ... 489
(5) 綜合檢討 ... 490
2. 최근의 주요 政府構成을 통해 본 行政 各部의 組織 ... 491
(1) 1986년 3월의 정부조직 ... 492
(2) 1988년 6월의 정부조직 ... 494
(3) 1993년 4월의 정부조직 ... 496
(4) 綜合檢討 ... 497
3. 閣僚職 進出의 一般的 傾向 ... 498
Ⅳ. 政府 各部處의 內部組織 ... 499
1. 中央部處行政組織의 二重性 ... 499
2. 長官幕僚制 ... 499
3. 一般行政組織 ... 500
(1) 基本組織 ... 500
(2) 職業公務員制度 ... 501
Ⅴ. 結 ... 503
제4절 政府組織上 長官幕僚制 ... 504
Ⅰ. 意義 ... 504
Ⅱ. 長官幕僚制 논의를 위한 基本槪念定義 ... 505
1. Cabinet 槪念의 二重性 ... 505
2. 中央政府組織上의 二重性 ... 506
Ⅲ. 長官幕僚制의 組織·構成 ... 507
1. 沿革 및 法的 根據 ... 507
2. 任命 ... 510
3. 組織 및 職務 ... 512
(1) 局長 ... 512
(2) 秘書室長 ... 514
(3) 專門補佐官, 特任補佐官 ... 515
(4) 擔當官 ... 516
(5) 個人秘書長 ... 518
Ⅳ. 長官幕僚制의 役割 ... 518
1. 制度化된 팀 ... 518
2. 署名의 委任 ... 519
3. 政治와 行政의 中間軸 ... 520
Ⅴ. 第5共和國下의 制度的 變容 ... 522
1. 意義 ... 522
2. 安定性의 確保 ... 523
3. 테크노크라트의 登場 ... 524
4. 首相 및 大統領幕僚와의 關係 ... 525
5. 政權交替의 反響 ... 526
Ⅵ. 結 ... 528
제3장 政府와 議會와의 關係 ... 529
제1절 大統領·政府·議會의 相互關係 ... 529
Ⅰ. 意義 ... 529
Ⅱ. 執行權에 대한 議會의 統制手段 ... 530
1. 制度上 '궁륭의 核'인 大統領에 대한 議會의 統制手段의 缺如 ... 530
2. 大統領의 政治的 免責에 따른 結果 ... 531
3. 政府에 대한 統制手段 ... 532
(1) 議會의 情報權 ... 532
(2) 議會 앞의 政府의 政治權 責任 ... 533
Ⅲ. 議會에 대한 執行權의 統制手段 ... 535
1. 政府에 의한 統制手段 ... 535
(1) 立法節次에의 介入 ... 535
(2) 國會會期에 대한 개입 ... 536
2. 大統領에 의한 統制手段 ... 536
(1) 國會解散權 ... 537
(2) 國民投票回附權 ... 537
(3) 議會活動에 대한 介入 ... 538
Ⅳ. 結 ... 538
제2절 憲法上 政府形態 ... 539
Ⅰ. 意義 ... 539
Ⅱ. 프랑스 憲政史의 序說的 理解 ... 540
1. 1958년까지의 憲政史 展開를 보는 한 시각 ... 540
2. 第5共和國 憲法 誕生의 背景과 性格 ... 542
Ⅲ. 政治制度의 平面的 한 理解 ... 543
1. 意義 ... 543
2. 대통령 ... 543
(1) 意義 ... 543
(2) 大統領의 固有權限 ... 544
(3) 大統領과 政府의 共有權限 ... 548
3. 政府의 地位와 權限 ... 549
4. 政府와 國會 ... 550
5. 結 ... 551
Ⅳ. 政治制度의 立體的 한 理解 ... 552
1. 意義 ... 552
2. 1962년 憲法改正 以前의 理解 ... 552
3. 1962년 憲法改正, 두 개의 國民的 正當性과 그 一致 ... 553
4. 다양한 可能性과 그 學力關係 ... 555
(1) 의의 ... 555
(2) 大統領과 首相간의 手段의 配分 ... 556
(3) 大統領과 首相간의 機能의 配分 ... 558
(4) 政治的 與件下의 大統領과 首相 ... 559
(5) 結 ... 560
Ⅴ. 評價와 展望 ... 560
제3절 同居政府論 ... 563
Ⅰ. 意義 ... 563
Ⅱ. 憲法體制가 안고 있는 同居政府의 可能性과 그 評釋의 難點 ... 565
1. 實勢化한 大統領 ... 566
(1) 直選大統領 ... 566
(2) 大統領의 政府에 대한 權限 ... 566
(3) 大統領의 議會에 대한 權限 ... 567
(4) 대통령의 非常大權 ... 568
2. 大統領과 議會 사이에 있는 政府 ... 568
(1) 政府와 大統領의 權限確定의 難點 ... 568
(2) 政府의 存立은 議會의 지지로부터 ... 570
Ⅲ. 同居政府의 豫測과 選擧結果 ... 572
1. 同居政府의 豫測 ... 573
(1) 現實化되어 가는 豫測 ... 574
(2) 選擧權과 '同居政府論爭' ... 576
2. 國民議會議員總選擧結果 ... 580
Ⅳ. 同居政府의 誕生 ... 581
1. 誕生을 위한 마지막 陣痛 ... 581
2. 政治內閣의 構成과 組織 ... 584
Ⅴ. 結 ... 586
제4장 議會 ... 588
제1절 議會의 組織·構成과 機能 ... 588
Ⅰ. 意義 ... 588
1. 不安定한 憲法下의 議會의 變容 ... 589
2. 共和國 憲法의 安定 ... 591
Ⅱ. 議會의 構成 ... 592
1. 國民議會의 構成 ... 593
(1) 任期와 定員 ... 594
(2) 選擧權者와 被選擧權者 ... 594
(3) 國民議會議院의 選擧 ... 595
2. 上院의 構成 ... 597
(1) 任期와 定員 ... 597
(2) 選擧權과 被選擧權 ... 597
(3) 缺員의 補充 ... 598
(4) 上院議員의 選擧 ... 598
3. 國會議員의 地位 ... 599
(1) 兼職禁止 ... 599
(2) 特權 ... 600
(3) 歲費 ... 600
Ⅲ. 議會의 組織 ... 601
1. 議會의 位置 및 召集 ... 601
(1) 議會의 會期 ... 601
(2) 議會의 集會 ... 602
2. 議會의 內部組織 ... 604
(1) 議會의 內部規則 ... 606
(2) 執行機關 ... 606
(3) 議會 內部의 議員團體 ... 608
3. 議會의 行政·財政上 自治 ... 614
(1) 豫算 ... 614
(2) 職員과 議會의 行爲 ... 615
Ⅳ. 議會의 機能 ... 615
1. 兩院制 ... 615
2. 上院의 平等 속의 不平等 ... 616
(1) 重要한 機關으로서의 上院 ... 616
(2) 第2次機關으로서의 上院 ... 618
3. 議會制의 合理化 ... 619
4. 立法權의 制約 ... 619
Ⅴ. 結 ... 619
제2절 議會 앞에 지는 政府의 責任 ... 620
Ⅰ. 意義 ... 620
Ⅱ. 國民議會 앞에 지는 責任 ... 621
1. 單純한 信任問題 ... 622
(1) 基本原理 ... 623
(2) '施政方針'과 '一般政策 宣言'과의 差異 ... 625
(3) 憲政의 運用實際 ... 628
(4) 信任問題에 관한 綜合評價 ... 630
2. 單純한 不信任動議 ... 631
(1) 基本原理 ... 632
(2) 憲政實際와 그 政治的 意味 ... 636
(3) 評價 ... 637
3. 議案票決에 대한 責任提起 ... 638
(1) 基本原理 ... 638
(2) '議案'의 意味 ... 639
(3) 論理的 基礎 ... 641
(4) 憲政實際와 制度의 政治的 意味 ... 642
4. 評價 ... 644
Ⅲ. 上院 앞의 責任 ... 644
1. 憲法評釋의 難點과 論理的 論難 ... 645
(1) 수상의 個人的 發議 ... 645
(2) 수상의 '任意選擇的 要求' ... 646
(3) 否認 ... 647
(4) 제49조 제1항에 관한 憲法委員會의 立場 ... 648
2. 憲政實際 ... 649
3. 제49조 제4항에 관한 評價 ... 650
Ⅳ. 結 ... 651
제4편 法治主義의 具現
제1장 司法機關과 諮問機關 ... 655
제1절 憲法委員會 ... 655
Ⅰ. 意義 ... 655
Ⅱ. 憲法委員會의 構成 ... 657
1. 當然職委員 ... 657
2. 任命職委員 ... 657
3. 憲法委員會委員의 實質的 內譯 ... 658
Ⅲ. 憲法委員會의 權限 ... 659
1. 法律의 適憲性 統制 ... 659
(1) 豫防的 統制 ... 659
(2) 事後的 統制 ... 662
2. 그 外의 權限 ... 662
(1) 選擧訴訟 ... 662
(2) 國家公權力間에 관한 爭訟 ... 663
(3) 國家와 地方自治團體의 均衡의 尊重 ... 663
(4) 國內法秩序에 國際法規範의 受容에 대한 統制 ... 663
Ⅳ. 憲法委員會의 判決動向 ... 664
1. 프랑스法의 基本所與의 擴大 ... 664
2. 基本權保障의 현저한 進展 ... 664
Ⅴ. 憲法委員會가 法 및 政治秩序에 미친 영향 ... 665
1. 法秩序에 미친 영향 ... 665
2. 政治秩序에 미친 영향 ... 665
Ⅵ. 結 ... 666
제2절 憲法委員會의 結社의 自由判決 ... 667
Ⅰ. 意義 ... 667
Ⅱ. 判決文 全文 ... 667
Ⅲ. 提訴背景 ... 669
Ⅳ. 提訴對象 法律 및 條項 ... 670
Ⅴ. 判決의 檢討 ... 671
1. 決定文 形式 ... 671
2. 決定文의 內容 ... 672
Ⅵ. 判決이 提起한 主要 論點 ... 674
1. 憲法上 基本權으로서의 結社의 自由 ... 674
2. 憲法前文의 規範的 價値(法規範性) ... 676
3. '共和國法律에 의해 확인된 基本原理 ... 678
4. '憲法適合性 槪念' ... 678
5. 法律의 適憲性 統制와 法官에 의한 統治 ... 679
Ⅶ. 結 ... 680
제3절 司法權·司法制度 ... 680
Ⅰ. 意義 ... 680
Ⅱ. 多元化된 裁判機關 ... 683
1. 憲法裁判機關으로서의 憲法委員會 ... 681
2. 政治裁判機關으로서의 高等法院 ... 683
(1) 고등법원의 構成 ... 683
(2) 고등법원의 權限 ... 684
(3) 고등법원의 裁判節次 ... 685
(4) 고등법원의 運用實際 ... 686
3. 高等司法委員會 ... 686
(1) 고등사법위원회의 構成 ... 687
(2) 고등사법위원회의 權限 ... 687
(3) 고등사법위원회의 활동의 效率性 ... 687
Ⅲ. 司法制度 ... 688
1. 裁判制度의 二元性 ... 689
2. 法院의 構造 ... 690
(1) 司法法院의 組織 ... 690
(2) 行政法院 ... 692
(3) 權限爭議法院 ... 693
Ⅳ. 司法人力의 充員 ... 693
1. 司法法院 法官의 充員 ... 694
(1) 國立司法官學校 卒業生 ... 694
(2) 直接 充員方法 ... 694
2. 行政法院 法官의 充員 ... 695
(1) 國立行政學校 卒業生 ... 695
(2) 直接 充員方法 ... 695
3. 辯護士의 充員 ... 695
4. 憲法委員會委員(裁判官)의 充員 ... 695
5. 其他 ... 696
Ⅴ. 結 ... 696
제4절 憲法上 諮問機關으로서의 經濟社會委員會 ... 697
Ⅰ. 意義 ... 697
Ⅱ. 經濟社會委員會의 設立背景 ... 697
Ⅲ. 經濟社會委員會의 組織과 構成 ... 698
Ⅳ. 經濟社會委員會의 權限 ... 699
제2장 法規範體系의 確立 ... 701
제1절 法規範의 段階와 構造 ... 701
Ⅰ. 意義 ... 701
Ⅱ. 最高規範으로서의 憲法 ... 703
1. 意義·沿革 ... 703
(1) 第5共和國 이전의 法律主義 ... 703
(2) 새로운 憲法裁判機關의 創設 ... 704
2. 適憲性의 原理 ... 705
Ⅲ. 特殊한 性格의 法律 ... 708
1. 意義 ... 708
2. 憲法的 法律 ... 708
3. 國民投票에서 채택된 法律 ... 709
4. 組織法 ... 709
5. 兩院規則 ... 710
6. 國際協約 및 條約 ... 712
7. 유럽共同體法 ... 714
Ⅳ. 法律 ... 716
1. 意義 ... 716
2. 授權法律 ... 716
3. 豫算法律 ... 717
4. 一般法律 ... 718
Ⅴ. 法律命令 ... 719
Ⅵ. 데크레 ... 721
1. 大統領令 ... 721
2. 國務總理令 ... 721
Ⅶ. 部令(arrete) ... 722
Ⅷ. 結 ... 722
제2절 法治主義의 例外 : 統治行爲 ... 724
Ⅰ. 意義 ... 724
Ⅱ. 프랑스에서의 統治行爲理論의 展開 ... 725
1. 統治行爲肯定說 ... 725
(1) 政治的 範疇로서의 統治行爲 ... 726
(2) 法的인 範疇로서의 統治行爲 ... 727
2. 統治行爲否定說 ... 734
(1) 統治行爲理論을 그 本質上 否認하는 見解 ... 734
(2) 法規範의 正常的인 活動을 통한 統治行爲의 免責性의 解明 ... 736
3. 評價 ... 740
Ⅲ. 國家院 判例의 發展過程 ... 741
1. 初期判例-政治的 動機理論 ... 741
2. 第3共和國-政治的 動機理論의 抛棄 ... 742
3. 判例上 定立된 統治行爲目錄 ... 743
(1) 政府의 對議會關係에 관한 行爲 ... 744
(2) 外國이나 國際機構와 政府와의 관계를 야기하는 行爲 ... 747
(3) 戰爭行爲 ... 749
Ⅳ. 結 ... 749
제5편 基本權論
제1장 基本權 一般論 ... 755
제1절 基本權論의 價値와 體系 ... 755
Ⅰ. 意義 ... 755
Ⅱ. 基本權論의 理解를 위한 基礎的 認識 ... 756
1. 法學의 한 分科로서의 基本權法學의 定立 ... 756
2. 基本權法學과 關聯法學 ... 759
3. 基本權論과 관련된 槪念의 整理 ... 761
(1) Libertes publiques ... 762
(2) Libertes publiques와 droits de l'homme ... 765
(3) 整理 ... 766
Ⅲ. 基本權論의 分類와 體系 ... 769
1. 基本權의 憲法的 表現 ... 769
(1) Libertes publiques의 완만한 定立 ... 769
(2) 第5共和國 憲法에서의 Libertes publiques ... 771
2. 基本權의 體系·分類·範疇 ... 772
(1) 公的 自由(基本權)의 憲法化 論議 ... 773
(2) 基本權의 範疇와 體系的 構成 ... 782
Ⅳ. 結 ... 806
제2절 個別的 基本權 ... 807
Ⅰ. 意義 ... 807
Ⅱ. 個人的 自由 ... 807
1. 生命權 ... 807
2. 身體의 自由 ... 808
3. 住居의 自由 ... 809
4. 居住移轉(通行)의 自由 ... 809
5. 通信의 自由 ... 809
6. 良心의 自由 ... 809
7. 敎育의 自由 ... 810
8. 情報의 自由 ... 810
9. 公演의 自由 ... 810
Ⅲ. 集團的 自由 ... 811
1. 集會·示威의 自由 ... 811
2. 結社의 自由 ... 811
Ⅳ. 社會經濟的 自由 ... 812
1. 財産權 ... 812
2. 商工業의 自由 ... 812
3. 勤勞의 自由 ... 812
4. 組合의 自由 ... 813
제2장 情報化 社會와 基本權 ... 814
제1절 알 權利와 情報公開 ... 814
Ⅰ. 意義 ... 814
Ⅱ. 情報公開理論의 實定權化 ... 815
1. 意義 ... 815
2. 基本權으로서의 情報에 대한 權利 ... 817
3. 行政文書액세스權法의 制定 ... 820
(1) 意義 및 沿革 ... 820
(2) 法律의 基本構造 ... 823
Ⅲ. '情報에 대한 權利'의 基本槪念(內容) ... 824
1. 情報에 대한 權利의 享有者 ... 824
2. 情報公開義務者 ... 826
(1) '人'의 指定 ... 826
(2) 情報公開部署의 決定 ... 827
3. 情報公開文書 ... 828
Ⅳ. 情報에 대한 權利의 限界 ... 831
1. 記名文書-相對的 限界 ... 831
2. 保護條項-絶對的 限界 ... 833
3. 制限의 結果 ... 836
4. '행정문서액세스위원회'와 행정법원이 도출한 限界 ... 837
Ⅴ. 情報에 대한 權利의 行使-액세스權의 保障 ... 837
1. 情報에 대한 情報 ... 838
2. 액세스權 ... 839
(1) 액세스권의 두 가지 방법 ... 839
(2) 法的 障碍의 除去 ... 840
Ⅵ. 情報에 대한 權利保護를 위한 制度的 裝置 - 行政文書액세스委員會 ... 841
1. 獨立機關性 ... 841
2. 役割 ... 842
3. 운용의 實際 ... 844
Ⅶ. 結 ... 845
제2절 私生活保護 ... 846
Ⅰ. 意義 ... 846
Ⅱ. 프랑스 基本權體系上 私生活保護 ... 847
1. 憲法上 基本權體系化의 不備 ... 847
2. 基本權으로서의 私生活保護 ... 848
3. 私生活保護의 基本範疇 ... 849
4. 1970년 7월 17일 법률과 私生活保護 ... 850
5. 私生活保護權의 槪念·本質 ... 851
Ⅲ. 情報處理·蓄積 및 自由에 관한 法律 ... 852
1. 司法判斷의 限界와 立法의 必要性 ... 852
2. 立法過程 ... 854
3. 法律의 體制 ... 856
4. 一般原則 ... 856
(1) 基本價値의 尊重 ... 856
(2) 人間性(humamite)의 原理 ... 857
(3) 알권리 ... 858
5. 定義 및 適用範圍 ... 859
Ⅳ. 國家情報自由委員會 : 自由保障을 위한 制度的 裝置 ... 860
1. 地位 ... 860
2. 構成 ... 861
3. 權利 ... 862
(1) 決定權 ... 862
(2) 統制權 ... 864
(3) 情報權 ... 865
(4) 提案權 ... 867
Ⅴ. 情報處理의 規制 : 自由保護를 위한 規範的 體系 ... 868
1. 情報處理 파일의 新設 ... 868
(1) 公的 部門에 대한 情報處理 ... 868
(2) 私的 部門에 대한 情報處理 ... 872
(3) 公·私部門에 공통된 規律 ... 872
2. 情報處理 파일의 內容 ... 876
(1) 情報의 出處 및 保存 ... 876
(2) 特定情報의 記錄制限 ... 877
Ⅵ. 액세스權 : 自由保障를 위한 現實的 手段 ... 879
1. 定義 ... 879
2. 액세스權의 行事條件 ... 879
(1) 액세스權의 享有者 ... 880
(2) 액세스權의 行事의 實際樣態 ... 880
3. 액세스權의 內容 ... 881
(1) 答辯期間 ... 881
(2) 傳達樣式 ... 881
(3) 액세스權의 限界 ... 881
4. 間接的 액세스權 ... 882
(1) 醫療情報 ... 882
(2) 國家安全, 防衛 및 公共의 安全에 관한 情報 ... 882
5. 訂正權 ... 883
(1) 액세스權의 反面 ... 883
(2) 訂正權行使의 結果 ... 883
6. 액세스權의 이용과 問題點 ... 884
Ⅶ. 結 ... 884
附錄
Ⅰ. 1958년 프랑스 第5共和國 憲法 全文 飜譯文 ... 889
Ⅱ. 1789년 人間과 市民의 權利宣言 飜譯文 ... 908
Ⅲ. 1946년 10월 27일 憲法(第4共和國 憲法) 前文 飜譯文 ... 910
Ⅳ. CONSTITUTION DE 1958 ... 912
Ⅴ. DECLARATION DES DROITS DE L'HOMME ET DU CITOYEN DU 26 AOUT 1789 ... 938
Ⅵ. CONSTITUTION DU 27 OCTOBRE 1946 PR$＼acute{E}$AMBULE ... 941
인명색인 ... 943
사항색인 ... 954
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