목차
제1편 基礎理論
제1장 行政國家와 現代政府
제1절 國家觀의 變遷과 行政機能의 變化 ... 3
제2절 現代行政의 機能 ... 6
Ⅰ. 社會安定化機能 ; social stabilization function ... 6
Ⅱ. 國家形成機能 ; nation building function ... 7
Ⅲ. 經濟管理機能 ; economic management function ... 7
Ⅳ. 社會福祉機能 ; social welfare function ... 7
Ⅴ. 環境 및 人口統制機能 ; environmental and population control function ... 8
제3절 現代行政의 特徵과 過程 ... 8
Ⅰ. 現代行政의 特徵 ... 8
Ⅱ. 行政官의 役割 ... 10
Ⅲ. 行政의 過程 ... 12
제4절 行政과 環境 ... 13
Ⅰ. 一次的 環境(內的 環境) ... 15
Ⅱ. 二次的 環境(外的 環境) ... 18
제2장 行政의 槪念
제1절 行政槪念의 多樣性 ... 21
Ⅰ. 行政法學的 行政槪念 ... 21
Ⅱ. 行政學的 行政槪念 ... 22
Ⅲ. 行政의 槪念規程 ... 24
제2절 公行政과 私行政의 比較 ... 25
제3절 公共行政의 基本的 屬性 ... 28
Ⅰ. 公益性 ... 28
Ⅱ. 合理性 ... 35
Ⅲ. 組織性 ... 39
제3장 行政活動의 類型
序節 行政活動의 主要分類 ... 44
Ⅰ. 機能別 分類 ... 44
Ⅱ. 對民間關係別 分類 ... 44
Ⅲ. 性質別 分類 ... 45
제1절 規制行政 ... 45
Ⅰ. 規制行政의 意義 ... 45
Ⅱ. 規制行政의 組織構造 ... 47
Ⅲ. 規制行政의 方法 ... 47
제2절 給付行政 ... 48
Ⅰ. 給付行政의 意義 ... 48
Ⅱ. 給付行政의 種類 ... 49
Ⅲ. 給付行政의 基本原理 ... 50
Ⅳ. 給付行政의 一還으로서의 助長行政 ... 51
제3절 民願行政 ... 52
Ⅰ. 民願行政의 意義 ... 52
Ⅱ. 民願의 類型 ... 53
Ⅲ. 民願行政의 發展方案 ... 54
제4절 政府仲裁와 行政指導 ... 55
Ⅰ. 政府仲裁 ... 55
Ⅱ. 行政指導 ... 56
제4장 行政文化
제1절 行政文化의 意義 ... 58
제2절 行政文化의 內容 ... 59
Ⅰ. 先進國(기독교 문명권)의 行政文化 ... 59
Ⅱ. 우리나라의 行政文化 ... 60
제3절 行政文化의 刷新 ... 63
Ⅰ. 刷新의 必要性 ... 63
Ⅱ. 行政文化의 刷新戰略 ... 63
제5장 行政學의 發達
제1절 行政學의 理論的 特性 ... 65
제2절 官房學과 슈타인 ; Stein의 行政學 ... 66
Ⅰ. 官房學 ... 66
Ⅱ. 슈타인의 行政學 ... 68
제3절 美國行政學의 發達背景 ... 68
Ⅰ. 思想的 背景 ... 68
Ⅱ. 行政機能의 擴大·强化 ... 69
Ⅲ. 政府改革運動과 科學的 管理論 ... 69
제4절 美國行政學의 發達 ... 70
Ⅰ. 行政學의 發端 ... 72
Ⅱ. 패러다임 1 : 政治行政二元論(1900∼1926) ... 72
Ⅲ. 패러다임 2 : 行政原理論과 이에 대한 挑戰 및 反應(1927∼1950) ... 73
Ⅳ. 패러다임 3 : 政治學으로서의 行政學(1950∼1970) ... 77
Ⅴ. 패러다임 4 : 管理學 ; management으로서의 行政學(1956∼1970) ... 79
Ⅵ. 패러다임 5 : 行政學으로서의 行政學(1970∼) ... 81
Ⅶ. 美國行政學 發達過程의 評價 ... 81
제5절 比較行政論 ; comparative administration ... 84
Ⅰ. 比較行政의 意義 ... 84
Ⅱ. 比較行政의 發達要因 ... 85
Ⅲ. 比較行政의 接近方法 ... 86
Ⅳ. 리그스의 一般體制模型 ... 88
Ⅴ. 프리즘적 社會의 行政體制模型 ; sala model ... 90
Ⅵ. 리그스의 理論模型에 대한 評價 ... 91
Ⅶ. 發展行政論과의 關係 ... 91
제6절 發展行政論 ; development administration ... 92
Ⅰ. 發展行政의 意義 ... 92
Ⅱ. 發展行政의 接近方法 ... 93
Ⅲ. 關係形成 ; institution building ... 94
Ⅳ. 國家發展을 위한 行政體制의 比較 ... 97
Ⅴ. 우리나라 發展行政의 方向 ... 100
제7절 新行政論 ... 101
Ⅰ. 新行政論의 意義 ... 101
Ⅱ. 新行政論의 內容 ... 102
Ⅲ. 組織構造의 再說計 ... 104
Ⅳ. 新行政論의 問題點과 影響 ... 105
제8절 韓國行政學 ... 106
Ⅰ. 行政學의 導入(1946∼1960) ... 106
Ⅱ. 行政學의 成長(1960년대) ... 108
Ⅲ. 行政學의 土着化 ... 109
제6장 行政學의 硏究와 體系
제1절 行政學의 體系 ... 110
Ⅰ. 行政學의 性格과 隣接學問의 關係 ... 110
Ⅱ. 行政學의 學問的 性格 ... 111
Ⅲ. 行政學의 體系 ... 113
제2절 行政學의 接近方法 ... 115
Ⅰ. 制度的 接近方法 ... 115
Ⅱ. 歷史的 接近方法 ... 115
Ⅲ. 管理機能的 接近方法 ... 116
Ⅳ. 行態論的 接近方法 ; behavioral approach ... 117
Ⅴ. 生態論的 接近方法 ; ecological approach ... 119
Ⅵ. 體制論的 接近方法 ; systems approach ... 122
Ⅶ. 現象學的 接近方法 ... 125
Ⅷ. 人間主義的 接近方法 ... 127
Ⅸ. 批判論的 接近方法 ... 129
Ⅹ. 公共選擇論 ; public choice theory的 接近方法 ... 132
제7장 現代社會와 行政需要의 管理
제1절 行政需要의 意義와 管理 ... 137
Ⅰ. 行政需要의 意義 ... 137
Ⅱ. 行政需要와 政府財政支出構造 ... 138
Ⅲ. 行政需要의 減縮方案 ... 138
제2절 行政需要測定과 社會指標 ... 139
Ⅰ. 社會指標의 意義 ... 139
Ⅱ. 社會指標의 要件 ... 141
Ⅲ. 社會指標開發의 問題點과 方向 ... 142
제3절 行政서비스의 民營化 ... 143
Ⅰ. 政府機能의 民營化와 公企業의 民營化 ... 143
Ⅱ. 民營化의 目的과 影響 ... 146
Ⅲ. 民營化의 方法 ... 147
제8장 行政理念
제1절 行政理念의 意義 ... 150
제2절 行政理念의 內容 ... 150
Ⅰ. 法的 側面에서의 行政理念 : 合法性 ... 150
Ⅱ. 經濟的 側面에서의 行政理念 : 能率性, 效果성, 生産性 ... 151
Ⅲ. 政治·社會的 側面에서의 行政理念 : 民主性, 中位性, 社會的 衡平性 ... 157
제3절 行政理念間의 優先順位 ... 162
제9장 現代行政과 官僚制
제1절 官僚制의 意義 ... 164
Ⅰ. 官僚制의 槪念 ... 164
Ⅱ. 官僚制의 構造·機能的 側面 ... 165
Ⅲ. 官僚制의 構成要件 ... 166
제2절 理念型 官僚制 ... 167
Ⅰ. 베버 ; Max Weber의 理念型 ... 167
Ⅱ. 官僚制의 特徵 ... 168
제3절 베버 ; Max Weber理論의 修正 ... 169
Ⅰ. 社會學者들에 의한 修正 ... 169
Ⅱ. 發展論者들에 의한 修正(1960년 이후) ... 171
제4절 官僚制의 病理 ... 172
Ⅰ. 官僚制病理의 硏究 ... 172
Ⅱ. 官僚制의 病理現象 ... 173
제5절 官僚制의 政治的 脈絡 ... 176
Ⅰ. 官僚制의 政治的 性格 ... 176
Ⅱ. 官僚制와 民主主義의 關係 ... 177
Ⅲ. 官僚制의 民主主義에 대한 沮害要因 ... 178
Ⅳ. 官僚制의 民主主義에 대한 貢獻 ... 180
제6절 韓國의 官僚制 ... 181
Ⅰ. 韓國官僚制의 發展過程 ... 181
Ⅱ. 韓國官僚制의 刷新 ... 183
제2편 政策論
제1장 政策問題의 重要性과 政策學의 登場
Ⅰ. 政策問題의 重要性 ... 187
Ⅱ. 政策硏究의 特徵 ... 188
Ⅲ. 政策學의 登場 ... 189
Ⅳ. 行政硏究와 政策硏究 ... 190
제2장 政策硏究의 本質
제1절 政策의 槪念과 特性 ... 193
Ⅰ. 政策의 槪念 ... 193
Ⅱ. 政策의 構成要素 ... 194
Ⅲ. 政策과 執行活動 ... 195
Ⅳ. 政策과 立法形式 ... 195
Ⅴ. 政策의 類似槪念 ... 196
제2절 政策過程 ... 197
제3절 情債類型論 ... 202
Ⅰ. 로위 ; T. Lowi의 政策類型論 ... 203
Ⅱ. 政策類型 ... 205
제3장 政策硏究의 實際
제1절 政策循環과 行政活動 ... 206
Ⅰ. 政策의 循環回路 ... 206
Ⅱ. 政治體制의 構成 ... 207
Ⅲ. 政策循環段階의 變化 ... 208
Ⅳ. 政策過程의 分業關係 ... 209
제2절 政策과 政策環境 ... 209
Ⅰ. 政策環境의 意義 ... 209
Ⅱ. 政策과 政策環境의 關係 ... 211
제3절 政策決定過程에서의 行政官僚의 役割 ... 213
제4절 政策과 行政組織 ... 216
Ⅰ. 政策의 構成要素와 行政組織의 役割 ... 217
Ⅱ. 政策의 構成要素 ... 217
제5절 政策形成過程에서의 行政官僚의 役割 ... 220
Ⅰ. 議題設定과 政策立案 ... 220
Ⅱ. 政策立案과 政策行爲者 ... 221
Ⅲ. 行政官僚의 役割 ... 222
제4장 政策分析論
제1절 政策分析과 政府硏究 ... 224
Ⅰ. 政策分析의 槪念 ... 224
Ⅱ. 政策産出分析 ; policy outcome analysis ... 224
Ⅲ. 漸增主義와 二元的 相互調節理論 ... 225
Ⅳ. 政策分析의 節次 ... 227
Ⅴ. 政策分析의 限界 ... 227
제2절 政策立案의 必要性 ... 228
Ⅰ. 規範的 硏究와 實證的 硏究 ... 228
Ⅱ. 政策代案의 發議와 立案의 契機 ... 229
Ⅲ. 政策立案費用과 政策轉換費用 ... 231
Ⅳ. 模倣 ... 231
Ⅴ. 硏究開發 ... 231
제3절 政策代案의 現實性 ... 232
Ⅰ. 政治上의 現實可能性 ... 233
Ⅱ. 行政資源의 調達可能性 ... 233
Ⅲ. 業務上의 執行可能性 ... 233
Ⅳ. 政策代案의 廢棄處分 ... 233
제4절 政策代案의 合理性 ... 233
Ⅰ. 合理的 選擇의 規範模型 ... 233
Ⅱ. 效用最大化模型 ... 234
Ⅲ. 린드블롬의 批判 ... 235
Ⅳ. 사이먼의 充足模型(滿足模型) ... 235
Ⅴ. 에치오니 ; A. Etioni의 '混合觀照模型' ; mixed scanning model ... 235
제5장 政策議題設定
제1절 政策問題 ... 237
제2절 政策議題 ... 239
Ⅰ. 政策議題의 意義 ... 239
Ⅱ. 政策議題의 類型 ... 239
제3절 政策議題設定模型 ... 241
Ⅰ. 外部主導模型 ; outside initiative model ... 242
Ⅱ. 動員模型 ; mobilization model ... 243
Ⅲ. 內部接近模型 ; inside access model ... 243
제4절 政策議題設定에 影響을 미치는 要因 ... 244
제5절 政策議題設定者 ... 245
Ⅰ. 政策環境으로서의 政策議題設定者 ... 245
Ⅱ. 政策의 受容裝置 ... 246
제6장 政策決定
제1절 政策決定의 意義 ... 248
Ⅰ. 政策決定의 槪念 ... 248
Ⅱ. 政策決定의 意思決定의 關係 ... 248
제2절 政策決定者 ... 249
Ⅰ. 公式的 政策決定者 ... 249
Ⅱ. 非公式的 政策參與者 ... 250
제3절 政策決定의 基準 ... 251
Ⅰ. 價値 ... 251
Ⅱ. 政黨에의 忠誠心 ... 252
Ⅲ. 地域區의 利益 ... 252
Ⅳ. 輿論 ... 252
Ⅴ. 傾聽 ... 253
Ⅵ. 決定規制 ... 253
제4절 政策決定過程 ... 253
Ⅰ. 問題의 認知 ... 253
Ⅱ. 情報의 募集 및 分析 ... 254
Ⅲ. 代案의 作成 및 評價 ... 254
Ⅳ. 選擇 ... 254
제5절 政策決定模型 ... 254
Ⅰ. 合理模型 ; rational model ... 254
Ⅱ. 滿足模型 ; satisfying model ... 256
Ⅲ. 漸增主義模型 ; incremental model ... 257
Ⅳ. 混合觀照模型 ; mixed-scanning model ... 258
Ⅴ. 最適模型 ; optimal model ... 259
Ⅵ. 쓰레기통模型 ; garbage can model ... 261
Ⅶ. 公共選擇模型 ... 265
제7장 政策執行
제1절 政策執行의 意義 ... 267
Ⅰ. 政策執行의 槪念 ... 267
Ⅱ. 政策執行의 特徵 ... 267
제2절 政策執行者 ... 268
Ⅰ. 行政機關 ... 268
Ⅱ. 立法府 ... 268
Ⅲ. 法院 ... 269
Ⅳ. 壓力團體와 地域社會組織 ... 269
제3절 政策執行의 類型 ... 269
Ⅰ. 古典的 技術者型 ; classical technocrats ... 269
Ⅱ. 指示的 委任型 ; instructed delegates ... 269
Ⅲ. 協商型 ; bargainers ... 270
Ⅳ. 裁量的 實驗型 ;discretionary experimenters ... 270
Ⅴ. 官僚制 企業家型 ; bureaucratic entrepreneurs ... 270
제4절 政策執行과 順應 ... 271
Ⅰ. 意義 ... 271
Ⅱ. 順應의 原因 ... 271
Ⅲ. 不應의 原因 ... 272
Ⅳ. 順應確保의 戰略 ... 273
제5절 成功的인 政策執行을 위해 考慮해야 한 諸要因 ... 274
Ⅰ. 政策執行體制 內部要因 ... 274
Ⅱ. 政策執行體制 外部要因 ... 275
제8장 政策評價
제1절 政策評價의 意義 ... 276
Ⅰ. 政策評價의 槪念 ... 276
Ⅱ. 政策評價의 目的 ... 276
제2절 政策評價의 基準 ... 277
Ⅰ. 效果性 ; effectiveness ... 277
Ⅱ. 能率性 ; efficiency ... 277
Ⅲ. 適正性 ; adequacy ... 278
Ⅳ. 衡平性 ; equity ... 278
Ⅴ. 對應性 ; responsiveness ... 278
Ⅵ. 適切性 ; appropriateness ... 278
제3절 政策評價의 過程 ... 279
Ⅰ. 政策目標의 識別 ; goal identification ... 279
Ⅱ. 影響模型의 作成 ; construction of an impact model ... 279
Ⅲ. 評價硏究設計의 開發 ; development of research design ... 279
Ⅳ. 測定과 標準化 ; measurement and standardization ... 280
Ⅴ. 資料募集 ... 280
Ⅵ. 資料의 分析과 解析 ; data analysis and interpretation ... 280
제4절 政策評價의 技法 ... 280
Ⅰ. 過程評價 ... 281
Ⅱ. 影響評價 ... 282
제9장 政策變動
제1절 政策變數의 內容과 類型 ... 284
제2절 政策承繼의 內容과 類型 ... 286
Ⅰ. 政策承繼의 內容 ... 286
Ⅱ. 政策承繼의 類型 ... 287
Ⅲ. 漸增模型과의 差異 ... 288
제3절 政策終決의 內容과 類型 ... 289
제4절 政策變動의 原因과 限界 ... 290
Ⅰ. 政策變動의 原因 ... 290
Ⅱ. 政策變動의 限界 ... 291
제3편 行政組織
제1장 組織理論의 發展
제1절 組織의 意義 ... 295
Ⅰ. 組織의 重要性 ... 295
Ⅱ. 組織의 槪念 ... 295
Ⅲ. 組織의 一般的 特性 ... 297
제2절 現代組織의 特徵 ... 297
Ⅰ. 組織의 大規模化 ... 297
Ⅱ. 組織의 複雜化 ... 298
Ⅲ. 組織의 專門化 ... 299
Ⅳ. 組織의 統合性과 階層性 ... 299
Ⅴ. 組織의 民主化 ... 300
제3절 組織의 類型 ... 300
Ⅰ. 파슨스 ; Talcott Parsons의 分類 ... 300
Ⅱ. 블라우 ; P.M. Blau와 스코트 ; W.R.Scott의 分類 ... 301
Ⅲ. 에치오니 ; Amitai Etzioni의 分類 ... 302
Ⅳ. 우드워드 ; Joan Woodward의 分類 ... 305
Ⅴ. 카츠 ; daniel Katz와 칸 ; R.L. Kahn의 分類 ... 306
제4절 組織理論의 系譜 ... 307
Ⅰ. 古典的 組織理論 ... 308
Ⅱ. 新古典的 組織理論 ... 314
Ⅲ. 現代的 組織理論 ... 321
제2장 組織의 目標
제1절 組織目標의 意義 ... 325
Ⅰ. 組織目標의 槪念 ... 325
Ⅱ. 組織目標의 機能 ... 325
제2절 組織目標의 類型 ... 326
Ⅰ. 公式的 目標와 實質的 目標 ... 326
Ⅱ. 上位目標와 下位目標 ... 327
Ⅲ. 無形目標와 有形目標 ... 327
Ⅳ. 에치오니 ; A. Etzioni에 의한 類型 ... 329
Ⅴ. 페로우 ; Charles Perrow에 의한 類型 ... 329
제3절 目標와 組織評價基準 ... 330
Ⅰ. 目標模型 ; goal model ... 330
Ⅱ. 體制模型 ; system model ... 331
Ⅲ. 戰略的 環境要素模型 ... 332
Ⅳ. 機能模型 ... 333
제4절 目標의 數 및 目標의 過多測定 ... 334
Ⅰ. 目標의 數 ... 334
Ⅱ. 目標의 過多測定 ... 335
Ⅲ. 目標·手段關係의 合理化 ... 335
제5절 組織目標의 變動 ... 336
Ⅰ. 目標의 代置 ; displacement of goals ... 336
Ⅱ. 目標의 手段 ... 337
Ⅲ. 目標의 多元化 및 擴大 ... 337
제6절 目標에 의한 管理 ; MBO ... 338
Ⅰ. MBO의 意義 ... 338
Ⅱ. MBO의 節次 ... 338
Ⅲ. MBO의 利點과 問題點 ... 339
Ⅳ. MBO의 PPBS ... 341
Ⅴ. MBO의 成功的 運營條件과 問題點 ... 342
제3장 組織의 原理
제1절 階層制 ; hierarchy의 原理 ... 344
Ⅰ. 意義 ... 344
Ⅱ. 機能 ... 344
Ⅲ. 階層化의 方法 ... 345
Ⅳ. 階層化에 대한 批判 ... 346
제2절 統率範圍 ; span of control適正化의 原理 ... 347
Ⅰ. 意義 ... 347
Ⅱ. 統率範圍適正化의 方法 ... 347
Ⅲ. 統率範圍適正化의 原理에 대한 批判 ... 349
제3절 命令系統一元化 ; unity of command의 原理 ... 349
Ⅰ. 意義 ... 349
Ⅱ. 效用性과 弊害 ... 350
Ⅲ. 命令系統一元化의 原理의 問題點과 그 對策 ... 350
제4절 分業·專門化 ; division of work or specialization의 原理 ... 351
Ⅰ. 意義 ... 351
Ⅱ. 假說 ... 351
Ⅲ. 分業·專門化의 方法 ... 352
Ⅳ. 分業化·專門化原理의 問題點 ... 352
제5절 調整 ; coordination의 原理 ... 353
Ⅰ. 調整의 意義 ... 353
Ⅱ. 調整의 方法 ... 353
제4장 部省組織編成의 原理
제1절 部省組織의 編成基準 ... 355
Ⅰ. 目的과 機能 ... 355
Ⅱ. 過程 ... 356
Ⅲ. 受益者·取扱者 ... 357
Ⅳ. 地域·場所 ... 358
제2절 部省組織編成의 原理에 대한 批判 ... 358
Ⅰ. 批判 ... 358
Ⅱ. 部省組織編成上의 考慮事項 ... 359
제5장 組織과 環境
제1절 組織環境의 意義와 環境觀 ... 361
Ⅰ. 組織環境의 意義 ... 361
Ⅱ. 組織과 環境觀 ... 362
제2절 組織環境의 類型 ... 363
Ⅰ. 홀 ; R.H. Hall)의 類型 ... 363
Ⅱ. 카츠 ; Daniel Katz와 칸 ; R.L. Kahn의 類型 ... 364
Ⅲ. 아토스 ; A.G. Athos의 類型 ... 365
Ⅳ. 호만스 ; George Homans의 類型 ... 365
제3절 組織과 環境의 關係 ... 366
Ⅰ. 環境과 組織의 不確實性 ... 366
Ⅱ. 組織의 環境에의 適應 ... 367
Ⅲ. 組織의 環境에의 適應戰略 ... 368
Ⅳ. 組織의 環境에의 影響 ... 369
제6장 組織과 個人
제1절 組織과 個人의 關係 ... 375
Ⅰ. 組織과 個人의 相互作用 ... 375
Ⅱ. 個人의 組織에 대한 關與 ... 376
제2절 組織과 個人의 統合 ... 377
제3절 動機賦與 ... 379
Ⅰ. 動機賦與의 槪念 ... 379
Ⅱ. 動機賦與와 人間의 欲求 및 行動 ... 379
Ⅲ. 動機賦與에 관한 理論 ... 380
Ⅳ. 動機附與와 人間行動의 類型 ... 387
Ⅴ. 人間觀과 人間管理의 戰略 ... 388
제7장 行政組織의 構造와 形態
제1절 系線組織과 幕僚組織 ... 391
Ⅰ. 系線組織의 意義 ... 391
Ⅱ. 幕僚(參謀)組織의 意義 ... 392
Ⅲ. 參謀의 類型 ... 392
Ⅳ. 幕僚(參謀)組織의 長·短點 ... 394
Ⅴ. 系線·幕僚(參謀)機關間의 諸問題 ... 394
제2절 애드호크러시 ... 396
Ⅰ. 애드호크러시의 意義 ... 396
Ⅱ. 애드호크러시의 種類 ... 397
제3절 프로젝트組織과 매트릭스組織 ... 398
Ⅰ. 프로젝트 ; project의 意義 ... 398
Ⅱ. 매트릭스 ; matrix組織 ... 402
제4절 公式的 組織과 非公式的(自生的)組織 ... 404
Ⅰ. 公示的 組織의 槪念 ... 404
Ⅱ. 非公式的(自生的) 組織의 槪念 ... 404
Ⅲ. 差異點과 相互關係 ... 404
Ⅳ. 非公式的(自生的) 組織의 類型과 機能 ... 405
Ⅴ. 非公式的 組織에 대한 統制 ... 406
제5절 小集團 ... 407
Ⅰ. 小集團의 意義 ... 407
Ⅱ. 小集團의 類型 ... 407
Ⅲ. 小集團의 機能 ... 408
제6절 行政委員會制 ... 409
Ⅰ. 行政委員會의 意義 ... 409
Ⅱ. 行政委員會의 長·短點 ... 410
Ⅲ. 行政委員會의 類型 ... 412
제7절 公企業 ... 417
Ⅰ. 公企業의 槪念 ... 417
Ⅱ. 公企業의 發達要因 ... 418
Ⅲ. 公企業의 類型 ... 419
Ⅳ. 公企業의 組織 ... 421
Ⅴ. 우리나라의 公企業組織 ... 423
Ⅵ. 公企業에 대한 統制 ... 423
제8장 集權과 分權
제1절 集權化와 分權化 ... 427
Ⅰ. 集權化와 分權化의 槪念 ... 427
Ⅱ. 集權化와 分權化의 行態 ... 427
Ⅲ. 集權化와 分權化의 促進要因 ... 428
제2절 中央集權과 地方分權 ... 431
Ⅰ. 中央集權과 地方分權의 意義 ... 431
Ⅱ. 中央集權과 地方分權의 內容 ... 431
Ⅲ. 中央集權과 地方分權의 長·短點 ... 432
Ⅳ. 新中央集權化와 中央統制 ... 433
제3절 一線機關 ... 437
Ⅰ. 一線機關의 意義 ... 437
Ⅱ. 地方自治의 類型과 一線機關 ... 438
Ⅲ. 一線機關의 類型과 區域 ... 440
제4절 廣域行政 ... 442
Ⅰ. 廣域行政의 意義 ... 442
Ⅱ. 廣域行政의 方式 ... 444
제9장 組織과 技術
제1절 技術의 槪念 ... 446
제2절 技術의 類型 ... 446
Ⅰ. 長繫的 技術 ; long-linked technology ... 447
Ⅱ. 仲介技術 ; mediating technology ... 447
Ⅲ. 集約的 技術 ; intensive technology ... 447
제3절 技術이 組織에 미치는 影響 ... 448
Ⅰ. 組織構造에 미치는 影響 ... 448
Ⅱ. 個人 및 組織行態에 미치는 影響 ... 450
제10장 組織改革
제1절 組織革新 ... 453
Ⅰ. 組織革新의 槪念과 特性 ... 453
Ⅱ. 組織革新의 接近方法 ... 454
Ⅲ. 組織革新의 過程과 擔當者 ... 457
Ⅳ. 組織革新의 抵抗과 克服 ... 462
제2절 組織發展 ... 463
Ⅰ. 組織發展의 槪念 ... 463
Ⅱ. 組織發展의 特徵 ... 464
Ⅲ. 組織發展의 目的 ... 464
Ⅳ. 組織發展의 過程 ... 465
Ⅴ. 組織發展의 技法 ... 466
Ⅵ. 組織發展의 問題點과 效用 ... 469
제3절 組織動態化 ... 471
Ⅰ. 組織動態化의 意義 ... 471
Ⅱ. 組織動態化의 方案 ... 472
Ⅲ. 人間能力의 發展 ... 473
Ⅳ. 韓國行政組織의 動態化 ... 473
제11장 組織文化
제1절 組織文化의 定義 ... 475
제2절 組織文化의 構成要素 ... 476
제3절 組織文化의 機能 ... 478
Ⅰ. 組織文化의 順機能 ... 478
Ⅱ. 組織文化의 逆機能 ... 479
제4절 組織文化의 開發 ... 480
Ⅰ. 組織文化開發의 理由 ... 480
Ⅱ. 組織文化開發의 主要過程 ... 481
Ⅲ. 組織文化開發의 方法 ... 482
제4편 行政管理
序章 行政管理의 基礎理論
제1절 行政管理의 體系 ... 487
Ⅰ. 行政과 管理의 關係 ... 487
Ⅱ. 行政管理의 槪念 ... 488
Ⅲ. 行政管理의 體系 ... 489
제2절 行政管理의 現實的 必要性 ... 493
Ⅰ. 行政의 保守的 性向 ... 493
Ⅱ. 政府組織의 肥大化 ... 493
Ⅲ. 社會變動의 激化 ... 494
Ⅳ. 民間部門의 管理發達 ... 494
제3절 行政管理의 目標와 方向 ... 495
Ⅰ. 行政管理의 目標 ... 495
Ⅱ. 行政管理의 人間化와 效率化 ... 497
제4절 韓國行政管理에 대한 反省 ... 501
Ⅰ. 權威主義的 傾向 ... 501
Ⅱ. 過度한 業績中心으로 인한 人間疏外 ... 502
Ⅲ. 集權方式에 의한 非人格性 ... 502
제5절 行政管理의 階層과 그 役割 ... 502
Ⅰ. 最高管理層 ; top management ... 502
Ⅱ. 中間管理層 ; middle management ... 504
Ⅲ. 下級管理層 ; lower management ... 505
제1장 權威
제1절 權威의 意義 ... 507
Ⅰ. 權威의 槪念 ... 507
Ⅱ. 權威의 機能 ... 507
제2절 權威의 類型 ... 508
Ⅰ. 베버 ; Max Weber의 區分 ... 508
Ⅱ. 사이몬 ; H.A. Simon·스미즈버그 ; D.W. Smithburg·톰슨 ; V.A. Thompson의 區分 ... 509
제3절 權威의 受用 ... 510
Ⅰ. 權威의 受用理論 ... 510
Ⅱ. 權威의 受用變數 ... 511
제2장 意思決定
제1절 意思決定의 意義 ... 513
Ⅰ. 意思決定의 槪念 ... 513
Ⅱ. 意思決定의 階層性 ... 513
Ⅲ. 意思決定의 作用點에 대한 影響力 ... 514
제2절 意思決定의 類型 ... 515
Ⅰ. 價値決定과 事實決定 ... 515
Ⅱ. 個人的 意思決定과 集團的 意思決定 ... 516
Ⅲ. 定型化된 意思決定과 非定型化된 意思決定 ... 516
제3절 意思決定의 段階 ... 517
Ⅰ. 問題의 定義와 分析 ... 517
Ⅱ. 解決代案의 開發과 評價 ... 518
Ⅲ. 解決案의 選擇과 實行 ... 518
Ⅳ. 解決案의 再評價와 修正 ... 519
제3장 커뮤니케이션 ; communication
제1절 커뮤니케이션의 意義 ... 520
Ⅰ. 커뮤니케이션의 槪念 ... 520
Ⅱ. 커뮤니케이션의 機能 ... 520
제2절 커뮤니케이션의 一般的 過程 ... 521
Ⅰ. 傳達者 ... 521
Ⅱ. 메시지의 傳達 ... 521
Ⅲ. 受容者 ... 522
Ⅳ. 커뮤니케이션의 結果로서의 變化 ... 523
Ⅴ. 커뮤니케이션에 있어서의 피드백 ; feedback ... 523
제3절 커뮤니케이션의 類型 ... 523
Ⅰ. 內的 커뮤니케이션 ... 523
Ⅱ. 外的 커뮤니케이션 ... 524
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