발간사 - 박희태 대표권한대행 ... 5
화보 ... 13
제1장 백서발간에 부쳐 ... 43
제2장 대선 결과 ... 51
제3장 부정선거 주요 형태 ... 61
   1) 김대중 정권의 공작정치 ... 62
      가. 파렴치범 김대업을 앞세운 병풍정치공작 ... 65
      나. 사기전담꾼을 앞세운 기양공작 ... 70
      다. 설훈 의원이 제기한 자금제공설 ... 76
   2) 노사모의 불법선거운동 ... 82
      가. 노사모 활동의 불법성 ... 82
      나. 주요 사례 ... 87
   3) 불법한 노·정 후보단일화 ... 90
      가. TV 공개토론, 여론조사 실시 및 결과 발표의 불법성 ... 91
      나. 공동선대위 구성의 위법성 ... 97
   4) 방송사의 편파보도 ... 101
      가. 노·정 단일화 관련 방송사 편파보도 ... 102
      나. 대선 직전 정치권 관련 뉴스 건수 및 내용 ... 104
   5) 불공정한 선거관리 행정 ... 116
      가. 중앙선거관리위원회 활동의 편파성 ... 116
      나. 검찰의 이중 잣대 ... 120
   6) 기타 주요 부정선거 유형 ... 124
      가. 급조된 정당들 ... 124
      나. 여중생사망 추모 촛불시위를 이용한 불법선거운동 ... 127
      다. 관권선거 ... 128
      라. 선거당일의 불법선거운동 ... 130
제4장 부정선거 사례 모음 ... 135
제5장 16대 대선의 교훈과 향후 부정선거 방지 대책 ... 161
별첨자료 - 부정선거 관련 성명 및 논평 ... 169
편집후기 ... 220