목차
머리말
제1편 정책학과 사회복지정책
제1장 정책학의 발달과 주요 내용 ... 23
제1절 정책학의 발달 ... 23
제2절 정책학의 학문적 지향 ... 25
제3절 정책학 연구의 목적과 필요성 ... 26
1. 정책학 연구의 목적 ... 26
2. 정책학 연구의 필요성 ... 27
3. 정책학의 특징 ... 28
제4절 정책학의 방법론적 기초와 전개 ... 29
1. 정책학의 방법론적 기초 ... 29
2. 정책학의 전개 ... 32
제5절 정책학의 접근방법(1) ... 36
1. 경험적·실증적 접근방법 ... 37
2. 규범적·처방적 접근방법 ... 37
3. 평가적 접근방법 ... 38
제6절 정책학의 접근방법(2) ... 39
1. 과정지향적 정책연구 ... 39
2. 내용지향적 정책연구 ... 40
3. 반형태과학적 정책연구 ... 42
제2장 사회복지와 정책 ... 44
제1절 사회복지정책의 의의 ... 44
1. 사회복지의 개념 ... 44
2. 정책의 의의와 중요성 ... 49
3. 사회복지정책의 개념 ... 52
제3장 사회복지정책의 유형과 과정 ... 54
제1절 사회복지정책의 유형 ... 54
1. 정책유형연구의 필요성 ... 54
2. 정책의 유형 ... 55
제2절 사회복지정책의 형성과정 ... 57
1. 정책과정 ... 57
2. 사회복지정책과정 ... 61
제4장 사회복지정책의 주체와 대상 ... 63
제1절 사회복지정책의 주체 ... 63
1. 사회복지사 ... 64
2. 국가와 지방자치단체 ... 65
3. 사회복지법인 ... 65
4. 기타 관련기관 등 ... 66
제2절 사회복지정책의 대상 ... 66
제5장 정책환경과 정책결정과정에의 참여자 ... 69
제1절 정책환경 ... 69
1. 정책환경의 개념 ... 69
2. 정책환경의 특징 ... 70
3. 정책과 정책환경의 관계 ... 71
4. 정책환경의 변화 ... 72
제2절 정책결정과정의 참여자 ... 72
1. 여론 ... 72
2. 대통령과 행정수반 ... 73
3. 전문가 ... 73
4. 이익집단(압력단체) ... 74
5. 정당과 국회 ... 74
6. 고급공무원과 정무관 ... 75
7. 일반시민 ... 75
제2편 사회복지정책 과정론
제1장 사회복지 정책의제형성론 ... 79
제1절 서설 ... 79
제2절 정책의제형성과정의 성격 ... 84
제3절 정책형성과정의 본질 ... 86
제4절 정책의제형성과정의 중요성 ... 93
제5절 정책의제형성 접근이론 ... 94
1. 제도이론 ... 94
2. 의사결정이론 ... 95
3. 체제이론 ... 96
4. 집단이론 ... 96
5. 엘리트이론 ... 97
6. 갈등관리이론 ... 98
제6절 정책의제의 종류 ... 98
1. 거스턴의 분류 ... 98
2. 콥과 엘더의 분류 ... 99
제7절 정책의제 형성과정 ... 99
1. 정책의제형성모형 ... 99
2. 정책의제 형성과정 ... 103
제8절 정책의제형성과정의 참여자 ... 104
1. 공식적 참여자 ... 105
2. 비공식적 참여자 ... 106
제9절 정책의제형성의 영향요인 ... 109
1. 공공문제의 성격 ... 109
2. 관계집단의 크기와 관심의 정도 ... 111
제10절 정책의제형성과정의 변수 ... 112
1. 의의 ... 112
2. 정책의제형성에 관한 일반적 변수 ... 114
3. 정책의제형성과정의 촉매적 변수 ... 120
제2장 사회복지정책결정론 ... 123
제1절 정책결정의 개념 ... 123
1. 정책결정의 개념 ... 123
2. 정책목표 ... 125
제2절 정책결정의 과정 ... 133
1. 정책결정과정 ... 133
제3절 정책결정의 유형 ... 135
1. 조직적 결정과 개인적 결정 ... 135
2. 정형화된 결정과 비정형화된 결정 ... 136
3. 가치결정과 사실결정 ... 136
4. 전략적 결정과 관리적 결정 및 운영적 결정 ... 137
제4절 정책결정의 기준 ... 138
1. 가치 ... 138
2. 정당에의 충성심 ... 139
3. 지역구의 이익 ... 140
4. 여론 ... 140
5. 경청 ... 140
6. 결정의 규칙 ... 140
제5절 정책결정의 이론모형(합리성기준) ... 141
1. 합리모형 ... 141
2. 점증모형과 만족모형 ... 143
3. 최적모형 ... 144
4. 혼합관조모형 ... 145
제6절 쓰레기통 모형 ... 146
제7절 무의사결정론 ... 147
1. 무의사결정의 개념 ... 147
2. 무의사결정의 발생원인 ... 148
3. 무의사결정의 유형 ... 149
4. 무의사결정의 수단 ... 151
제3장 사회복지정책집행론 ... 153
제1절 정책집행의 개념과 범위 ... 153
1. 정책집행의 의의 ... 153
2. 정책집행의 범위와 전개과정 ... 156
3. 정책집행의 요소 ... 158
제2절 정책집행의 유형 ... 159
1. 라드웨이와 마아스의 분류 ... 160
2. 맥로린의 분류 ... 160
3. 리플리와 프랭클린의 분류 ... 161
4. 나카무라와 스몰우드의 분류 ... 161
제3절 정책집행기구와 과정 ... 165
1. 행위자들 ... 165
2. 정책집행구조의 특징 ... 166
3. 집행자의 목표에 대한 합의와 순응 ... 167
제4절 정책집행의 단계 ... 168
1. 존스의 정책집행단계 ... 168
2. 리플리와 프랭클린의 4단계 ... 169
제5절 정책집행에 대한 시각 ... 171
1. 하향식 정책집행 ... 171
2. 상향식 정책집행 ... 173
제6절 정책집행의 저해요인과 집행능력향상방안 ... 175
1. 정책집행의 저해요인 ... 175
2. 정책집행의 능력향상방안 ... 176
제4장 사회복지정책평가론 ... 178
제1절 정책평가의 의의 및 필요성 ... 178
1. 정책평가의 의의 ... 179
2. 정책평가의 필요성 ... 180
제2절 정책평가의 목적 및 기준 ... 182
1. 정책평가의 목적 ... 182
2. 정책평가의 기준 ... 183
제3절 정책평가의 종류 및 방법 ... 185
1. 정책평가의 종류 ... 185
2. 정책평가의 방법 및 기법 ... 186
제4절 정책평가의 과정 및 한계 ... 188
1. 정책평가의 과정 ... 188
2. 정책평가의 한계 ... 190
제5장 사회복지정책분석론 ... 192
제1절 정책분석의 개념 및 성격 ... 192
1. 정책분석의 개념과 역할 ... 192
2. 정책분석의 성격 ... 193
3. 정책분석의 목적과 특성 ... 194
제2절 정책분석의 절차 및 문제점 ... 195
1. 정책분석의 절차 ... 195
2. 정책분석의 한계와 문제점 ... 196
제3절 정책분석 기법 ... 200
1. 비용-편익분석 ... 201
2. 비용효과분석 ... 201
3. 선형계획 ... 203
4. 동적 계획법 ... 203
5. 게임이론 ... 204
6. 의사결정분석 ... 204
7. 회귀분석 ... 205
8. 델파이 기법 ... 205
9. PERT와 CPM ... 208
10. 기타 ... 208
제6장 사회복지정책변동론 ... 209
제1절 정책변동의 개념 및 유형 ... 209
1. 정책변동의 개념 ... 209
2. 정책 변동의 유형 ... 212
제2절 정책변동의 요인 ... 216
제3절 정책변동의 측정지표 ... 219
1. 정책기조논리 변동의 측정지표 ... 220
2. 정책내용변동의 측정지표 ... 220
3. 정책집행 방법 변동의 측정지표 ... 221
제7장 사회복지정책종결론 ... 222
제1절 정책종결과정의 정의와 본질 ... 222
1. 정책종결연구의 대두배경 ... 222
2. 정책종결의 정의 ... 224
3. 정책종결의 유사개념 ... 226
4. 정책종결의 성격 ... 227
제2절 정책 종결의 유형 ... 231
1. 정책 수준에 따른 분류 ... 231
2. 종결에 소요되는 시간에 따른 분류 ... 232
3. 기타 ... 233
제3절 종책종결과정의 동태성 ... 233
1. 정책종결 주장자 ... 233
2. 정책종결 반대자 ... 234
제4절 정책종결의 단계 ... 234
제5절 정책종결의 장해요소 ... 235
1. 정책종결의 장해요소 ... 235
2. 종결 촉진전략 ... 237
제6절 정책종결의 접근방법 ... 240
1. 기능적 접근방법 ... 240
2. 구조적 접근방법 ... 242
3. 종합적 접근방법 ... 243
제7절 정책종결의 내용 ... 244
1. 정책종결의 원인 ... 244
2. 구조적 종결의 원인 ... 246
3. 기능적 종결원인과 구조적 종결원인의 관계 ... 248
제3편 사회복지기초론
제1장 사회복지와 사회보장 ... 253
제1절 사회복지의 개념 ... 253
제2절 사회보장의 개념 ... 254
1. 사회보장의 정의 ... 254
2. 사회보장정책의 내용 ... 255
3. 사회복지와 유사 개념들 ... 258
4. 우리나라의 경우 ... 261
5. 사회보장제도의 기능 ... 261
제2장 복지국가론 ... 263
제1절 복지국가의 개념과 특성 ... 263
제2절 복지국가의 이념 ... 265
1. 평등 ... 265
2. 자유 ... 266
3. 민주주의 ... 266
4. 사회적 유대-연대성 ... 266
5. 생활의 안정과 해방 ... 267
제3절 복지국가의 3단계 발전 유형 ... 267
1. 적극국가모델 ... 268
2. 사회보장국가모델 ... 269
3. 사회복지국가모델 ... 270
제4절 한국형 사회복지모델 ... 271
제5절 복지국가의 위기 ... 272
제3장 사회복지법의 개관 ... 273
제1절 사회복지법의 개념 ... 273
1. 사회복지법 개념의 다양성과 분류 ... 273
2. 형식적 의미의 사회복지법 ... 274
3. 실질적 의미의 사회복지법 ... 274
제2절 한국 사회복지법의 체계 ... 275
제3절 사회복지법의 법원 ... 277
1. 개념 ... 277
2. 성문법으로서의 법원 ... 277
3. 불문법으로서의 법원 ... 278
제4절 사회복지법의 이념 ... 279
1. 사회복지법의 이념으로서의 생존권 ... 279
2. 사회복지법의 실천이념 ... 280
3. 사회복지법의 실천이념의 법적 규정 ... 281
4. 법적 규정에 대한 검토 ... 283
제5절 사회변동과 사회복지법의 이념 ... 283
1. 사회변동에 따른 욕구. 문제의 발생과 사회복지법 ... 283
2. 사회변동과 사회복지법 이념의 변화 ... 284
제6절 우리나라 사회복지법의 발달 ... 285
1. 1960년대 이전의 사회복지입법 ... 285
2. 1960·1970년대의 사회복지입법 ... 286
3. 1980년대의 사회복지입법 ... 288
4. 1990년대 이후의 사회복지입법 ... 289
5. 우리나라 사회복지입법의 특성과 과제 ... 291
제4장 사회복지정책의 발달과정 ... 292
제1절 근세 ... 292
제2절 근대 ... 293
제3절 현대 ... 295
제4절 20세기 ... 296
제5장 주요국의 사회복지정책의 발달 ... 298
제1절 영국의 사회복지정책의 발달 ... 298
1. 초기의 자선사업 ... 299
2. 구빈법 시대 ... 299
3. 신 구빈법과 공장입법 ... 300
4. 사회개량운동 ... 301
5. 현 영국의 주요복지정책 ... 303
제2절 미국의 사회복지정책의 발달 ... 303
1. 식민지 시대와 남북전쟁 이전의 시기 ... 304
2. 남북전쟁 및 그 이후 1900년대까지 ... 304
3. 진보주의 시대(1900-1928) ... 305
4. 뉴딜정책 시대 ... 305
5. 제2차 세계대전 이후 ... 305
제3절 일본의 사회복지정책의 발달 ... 306
1. 메이지유신 이후 제2차 대전 이전 ... 306
2. 미군정기 ... 307
3. 1960년대 이후 ... 307
4. '80년대 이후의 복지개혁시대 ... 308
제4절 한국의 사회복지정책의 발달 ... 309
1. 대한민국 수립 이전의 전통적인 사회복지 ... 309
2. 대한민국 수립 이후의 복지정책 ... 319
제6장 주요국의 사회보장제도 ... 327
제1절 사회보장제도의 대두배경 ... 327
제2절 한국의 사회보장제도의 발달 ... 329
1. 국민연금제도의 발달 ... 329
2. 의료보험제도의 발달역사 ... 329
3. 고용보험제도의 발달 ... 330
4. 산업재해보상보험제도의 발달 ... 330
5. 생활보호제도의 발달 ... 331
제3절 미국의 사회보장제도 ... 332
1. 미국 사회보장제도의 발달 ... 332
2. 미국사회보장의 내용 ... 334
제4절 일본의 사회보장제도 ... 335
1. 복지억제의 시대 ... 335
2. 일본의 사회보장제도의 역사 ... 335
3. 일본 사회보장제도 전개과정에서의 주요 특징들 ... 337
4. 일본 사회보장제에 관한 전망 ... 340
제7장 지역사회복지정책 ... 342
제1절 지역복지의 대두배경 ... 342
제2절 지역사회의 개념 ... 343
제3절 지역복지의 개념 ... 345
제4절 지역복지의 구성체계 ... 346
1. 재택복지 서비스 ... 346
2. 환경개선서비스 ... 347
3. 조직화활동 ... 348
제5절 지역복지정책의 추진방향 ... 348
제6절 지역복지정책의 원칙 ... 349
1. 지역성의 원칙 ... 349
2. 종합화의 원칙 ... 349
3. 계획화의 원칙 ... 349
4. 참가와 협동의 장려 ... 349
제7절 지역복지정책의 전달체계 ... 350
1. 공공과 민간의 역할분담 ... 350
2. 공공복지의 전달체계 ... 352
3. 민간복지의 전달체계 ... 353
제8절 주요 국가의 지역사회복지발달의 과정 ... 354
1. 영국의 지역사회복지 발전과정 ... 354
2. 미국의 지역사회복지의 발전과정 ... 361
3. 일본의 지역사회복지의 발전과정 ... 362
제4편 한국의 사회복지정책 각론
제1장 한국의 사회복지정책의 문제점과 개선방향 ... 369
제1절 사회복지정책의 개념 ... 369
제2절 사회복지정책의 특징 ... 370
제3절 사회복지정책의 필요성 ... 370
제4절 한국사회복지정책의 전개과정 ... 371
제5절 한국사회복지정책의 제 문제 ... 371
제6절 한국사회복지정책의 개선 방향 ... 373
1. 빈곤 정책 ... 373
2. 보건 복지 서비스 정책 ... 374
3. 연금 및 의료보험 정책 ... 376
4. 기타 사회복지정책 ... 377
제2장 우리 나라의 지역사회복지정책 ... 378
제1절 한국 지역사회복지정책의 발달 ... 379
제2절 한국 지역사회복지정책의 변화 ... 380
1. 시설보호중심의 서비스에서 재가보호중심의 서비스로의 전환 ... 380
2. 중앙정부에서 지방정부 및 민간참여 전달체계로의 전환 ... 380
3. 전문사회사업의 등장 ... 381
제3절 지역복지정책의 과제 ... 382
제3장 아동복지정책 ... 384
제1절 아동복지의 의의와 특징 ... 384
제2절 아동복지의 이념 ... 387
제3절 현대의 아동문제 ... 387
1. 가족의 문제 ... 388
2. 사회환경의 문제 ... 388
3. 부적응의 문제 ... 389
4. 지원체계의 부족 ... 389
5. 경제적 문제 ... 389
6. 불량친구집단 ... 390
7. 여성의 취업 ... 390
8. 정보통신매체가 아동·청소년에게 미치는 부정적인 영향 ... 390
제4절 아동 복지정책의 발달 ... 391
1. 전통 사회의 아동보호정책 ... 391
2. 현대 사회의 아동보호정책 ... 391
제5절 아동복지 관련법 및 제도 ... 392
1. 우리나라 보육사업의 발달 ... 393
2. 영유아보육법 제정과정 ... 394
3. 우리나라 아동복지법의 개정 과정과 내용 ... 395
제6절 아동복지정책의 원칙 ... 398
1. 권리와 책임의 원칙 ... 398
2. 예방과 치료의 원칙 ... 399
3. 보편성과 선별성의 원칙 ... 399
4. 보호와 개발의 원칙 ... 399
5. 포괄성의 원칙 ... 400
6. 전문성의 원칙 ... 400
제7절 아동복지정책의 내용 ... 400
1. 대상을 기준으로 한 분류 ... 400
2. 장소를 기준으로 한 분류 ... 401
3. 기능을 기준으로 한 분류 ... 401
제8절 아동의 권리에 관한 국제협약 ... 402
제9절 한국아동복지정책학의 내용 변천 ... 403
1. 지지적 아동복지 ... 404
2. 보충적 아동복지 ... 405
제10절 한국 아동복지정책의 실태와 과제 ... 413
1. 한국아동복지정책의 현황 ... 413
2. 한국 아동복지정책의 발전 저해의 원인 ... 416
3. 한국아동복지정책의 과제 ... 417
제11절 결론 ... 421
제4장 청소년복지정책 ... 425
제1절 청소년기의 개념 ... 425
1. 생리학적인 입장에서의 청소년기 ... 426
2. 경제적, 법적 측면에서의 청소년기 ... 426
제2절 청소년기의 특징 ... 427
제3절 현대사회와 청소년 문제 ... 428
1. 가정적 문제 ... 428
2. 학교적 문제 ... 428
3. 사회적 문제 ... 428
제4절 청소년복지의 개념 ... 428
제5절 청소년 복지정책의 이념 ... 431
제6절 청소년복지정책의 발달과정 ... 431
1. 청소년복지의 시대구분 ... 431
2. 청소년복지정책의 시기별 특징 ... 432
제7절 청소년복지정책의 현황 ... 438
1. 청소년 인구 현황 ... 438
2. 청소년복지정책의 실태와 과제 ... 438
제8절 청소년 복지정책의 구체적 내용 ... 448
1. 건전 가정의 육성 ... 448
2. 교육기회의 제공 ... 448
3. 청소년의 선도 ... 449
4. 사회봉사활동의 기회제공 ... 449
5. 유해환경의 정화 ... 449
제9절 결론 - 전망과 과제 ... 449
1. 청소년 복지의 전망 ... 450
2. 청소년 복지정책의 과제 ... 451
3. 청소년의 행복한 삶을 위한 사업의 개발 ... 452
4. 청소년과 시민이 참여하는 전달체계의 확립 ... 455
제5장 노인복지정책 ... 457
제1절 노인의 개념과 노인문제의 발생 ... 457
1. 현대사회의 특징 - 노령화사회로의 진입 ... 457
2. 노인의 개념 ... 460
3. 노인문제의 개념과 발생원인 ... 461
제2절 노인의 주요한 문제 ... 465
1. 경제적 빈곤문제 ... 465
2. 건강의 약화로 인한 질병과 장애문제 ... 466
3. 역할상실로 인한 고독과 소외문제 ... 466
제3절 노인복지의 개념과 특성 ... 466
1. 노인복지의 개념 ... 466
2. 노인복지의 특성 ... 467
제4절 우리나라 노인복지정책의 내용 ... 468
1. 노인복지정책의 목적 ... 468
2. 노인복지정책의 대상 ... 468
제5절 우리나라 노인복지정책의 현황과 문제점 ... 472
1. 우리나라 노인복지정책 현황 ... 475
2. 우리나라 노인복지의 문제점 ... 479
3. 우리나라 노인복지정책의 발전방향 ... 482
제6장 여성복지정책 ... 488
제1절 사회적 약자인 여성 ... 488
1. 여성복지의 법적 근거 ... 489
2. 주요 여성복지관계법령 ... 491
제2절 여성에 대한 시각 ... 491
1. 자유방임적 여권주의 ... 491
2. 자유주의적 여권주의 ... 492
3. 급진주의적 여권주의 ... 492
4. 마르크스주의적 여권주의 ... 493
5. 사회주의적 여권주의 ... 493
6. 복지주의적 여권주의 ... 494
제3절 여성복지정책의 필요성 ... 495
1. 경제영역의 여성문제 ... 495
2. 법과 정치영역의 여성문제 ... 496
3. 교육영역에서의 여성문제 ... 497
4. 가정영역의 여성문제 ... 497
5. 사회영역의 여성문제 ... 498
제4절 여성복지의 개념 ... 499
1. 광의의 여성복지 ... 500
2. 협의의 여성복지 ... 500
제5절 여성복지의 접근방법 ... 500
1. 여성 정책적 접근방법과 여성복지 실천 접근방법 ... 500
2. 여성정책과 여성복지정책 ... 501
3. 여성복지정책의 특성 ... 501
제6절 여성복지정책의 목표 ... 501
제7절 우리나라 여성복지정책의 변천과정과 추진체계 ... 502
1. 여성인구의 고령화 ... 502
2. 여성복지정책의 변천과정 ... 502
3. 여성복지정책 추진체계 ... 503
제8절 우리나라 여성복지 정책의 현황 ... 504
1. 우리나라 여성복지정책의 변천 ... 504
2. 현대 여성복지정책의 실태 ... 505
3. 여성복지정책의 문제점 ... 509
제9절 국제기구의 여성정책의 방향 ... 513
제10절 결론 - 우리나라 여성복지정책의 개선방향 ... 515
제7장 장애인 복지정책 ... 519
제1절 장애인의 개념과 발생원인 ... 519
1. 장앤인의 개념 ... 519
2. 장애인의 발생원인 ... 521
제2절 장애의 종류(1) ... 522
1. 기능·형태 장애 ... 522
2. 능력장애 ... 522
3. 사회적 장애 ... 523
제3절 장애의 종류(2) ... 523
1. 청각·언어장애 ... 523
2. 시각장애 ... 524
3. 지체장애 ... 524
4. 정신지체 ... 524
5. 내부기능장애 ... 524
6. 정신장애 ... 525
제4절 장애인 복지의 개념과 특징 ... 525
1. 장애인 복지의 개념 ... 525
2. 장
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