목차
머리말 ... 3
서장 사회복지법제의 학습개요
제1절 사회복지와 사회복지법제 ... 33
제2절 사회복지법 관계서의 내용 분석 ... 36
제3절 사회복지법제의 학습 방향 ... 46
제1편 총론
제1장 사회복지법의 개관 ... 55
제1절 사회복지법의 개념 ... 55
1. 사회복지법 개념의 다양성과 분류 ... 55
2. 형식적 의미의 사회복지법 ... 56
3. 실질적 의미의 사회복지법 ... 56
1) 넓은 의미의 사회복지법 ... 57
2) 좁은 의미의 사회복지법 ... 58
3) 한국의 사회복지법 개념 ... 58
제2절 사회복지법의 체계 ... 59
1. 독일 사회복지법 체계 ... 59
1) 사회급여의 기능에 따른 분류 ... 60
2) 사회적 위험에 따른 분류 ... 60
3) 사회복지법의 기본 원리에 따른 분류 ... 60
2. 일본 사회복지법 체계 ... 61
1) 행정대상에 따른 분류 ... 62
2) 편제에 따른 분류 ... 62
3) 욕구의 충족에 대응한 분류 ... 63
3. 한국 사회복지법 체계 ... 64
1) 박석돈 교수 ... 64
2) 김만두 교수 ... 65
3) 김유성 교수 ... 65
4) 전광석 교수 ... 66
5) 전망 ... 67
4. 본서의 사회복지법 분류체계 ... 67
제3절 사회복지법의 법원 ... 68
1. 개념 ... 68
2. 성문법으로서의 법원 ... 69
1) 헌법 ... 69
2) 법률 ... 70
3) 명령 ... 71
3. 불문법으로서의 법원 ... 71
1) 관습법 ... 71
2) 판례법 ... 72
3) 조리법 ... 72
제4절 사회복지법의 법적 위치 ... 73
1. 의의 ... 73
2. 시민법의 한계와 사회법의 출현 ... 73
3. 사회복지법의 법적 위치 ... 74
제2장 사회복지법의 이념 ... 76
제1절 사회복지법의 이념으로서 생존권 ... 76
1. 생존권의 의의 ... 76
2. 생존권 이념의 형성 ... 77
1) 시민법과 자유권 ... 77
2) 시민법과 노동법 ... 79
3) 사회보장법과 생존권 ... 79
4) 사회복지서비스법과 생존권 ... 80
3. 생존권 보장의 국제화 ... 82
1) 국제인권규약 ... 82
2) ILO ... 83
제2절 사회복지법의 실천 이념과 법적 규정 ... 84
1. 사회복지법의 실천 이념 ... 84
1) 의미 ... 84
2) 인간다운 생활 ... 84
3) 사회복지의 증진 ... 85
4) 자활·자립 ... 85
5) 소득 재분배 ... 86
6) 사회 통합 ... 86
7) 수급권의 권리성과 국가 사회의 책임 ... 87
2. 법적 규정 ... 87
1) 헌법 ... 87
2) 사회복지법 ... 88
3. 법적 규정에 대한 검토 ... 90
제3절 사회변동과 사회복지법의 이념 ... 91
1. 사회변동에 따른 욕구·문제의 발생과 사회복지법 ... 91
2. 사회변동과 사회복지법 이념의 변화 ... 92
제3장 사회복지법의 역사적 전개 ... 94
제1절 사회복지법의 역사연구의 의미 ... 94
1. 사회복지법의 역사연구 의미 ... 94
1) 역사연구의 의의 ... 94
2) 사회복지법의 역사연구 방법 ... 95
2. 사회복지법의 역사연구 방법 ... 95
1) 방법 ... 95
2) 시대 구분 ... 96
제2절 1960년대 이전의 사회복지입법 ... 97
1. 일제하의 사회복지입법 ... 97
2. 미군정하의 사회복지입법 ... 98
3. 6·25와 1950년대의 사회복지입법 ... 99
제3절 1960·1970년대의 사회복지입법 ... 100
1. 시대적 배경 ... 100
2. 사회복지입법 ... 103
1) 사회복지입법 내용 ... 103
2) 평가 ... 105
제4절 1980년대의 사회복지입법 ... 106
1. 시대적 배경 ... 106
2. 사회복지입법 ... 107
1) 사회복지입법 내용 ... 107
2) 평가 ... 108
제5절 1990년대 이후의 사회복지입법 ... 109
1. 시대적 배경 ... 109
2. 사회복지입법 ... 110
1) 사회복지입법 내용 ... 110
2) 평가 ... 112
제6절 사회복지입법의 특성과 과제 ... 113
1. 사회복지입법의 특성 ... 113
2. 과제 ... 117
제4장 사회복지법의 접근방법 ... 118
제1절 법해석학 ... 118
1. 개념 ... 118
2. 연구 경향 ... 120
제2절 법철학 ... 121
1. 개념 ... 121
2. 연구 경향 ... 122
제3절 법사학 ... 123
1. 개념 ... 123
2. 연구 경향 ... 124
제4절 비교법학 ... 125
1. 개념 ... 125
2. 연구 경향 ... 125
제5절 법정책학 ... 126
1. 개념 ... 126
2. 연구 경향 ... 126
제6절 판례연구 ... 128
1. 개념 ... 128
2. 연구 경향 ... 129
제7절 본 서의 사회복지법의 접근틀 ... 130
1. 접근틀의 구조 ... 130
2. 접근틀의 내용 ... 132
제5장 사회복지법상 사회복지급여 수급권 ... 132
제1절 사회복지급여 수급권의 개념 ... 132
1. 시민사회의 성립 및 사회복지법의 출현 및 변환 ... 132
1) 시민사회의 성립과 사회복지법의 출현 ... 133
2) 시민사회의 발달과 사회복지 관계 분야의 변화 ... 135
2. 헌법상 생존권적 기본권과 사회복지급여 수급권 ... 136
1) 프로그램 규정설 ... 137
2) 법적 권리설 ... 138
제2절 사회복지법상 사회복지급여 수급권의 규범적 구조 ... 140
1. 규범적 구조의 의의와 분류 ... 140
1) 규범적 구조의 의의 ... 140
2) 규범적 구조의 분류 ... 141
2. 사회복지급여 수급권의 규범적 구조 ... 145
1) 실체적 권리 ... 145
2) 수속적 권리 ... 146
3) 절차적 권리 ... 147
제3절 수급권의 보호와 제한 ... 149
1. 사회복지급여 수급권의 취약성 ... 149
1) 의미 ... 149
2) 수급권의 법적 효력에 대한 인식 ... 149
3) 수급권의 내용상 특성 ... 150
4) 사회복지급여 수급권의 권리성의 이중성 ... 150
5) 수급권과 행정조치 ... 151
2. 사회복지급여 수급권의 보호 ... 152
1) 수급권의 처분·압류의 금지 ... 152
2) 조세 기타 공과의 금지 ... 155
3) 불이익 변경의 금지 ... 155
3. 사회복지급여 수급권의 제한 ... 156
1) 수급권 제한의 의의 ... 156
2) 사회복지급여 제한의 일반원칙 ... 157
3) 사회복지급여 수급권 제한의 구체적 사유 ... 158
제6장 사회복지법상 권리구제 ... 162
제1절 권리구제의 개념과 유형 ... 162
1. 권리구제의 개념과 의의 ... 162
1) 개념 ... 162
2) 권리구제의 의의 ... 163
2. 권리구제의 유형 ... 164
1) 심사 및 재심사청구 등 ... 164
2) 법적 쟁송 ... 165
제2절 권리구제의 절차 ... 167
1. 권리구제 절차의 개요와 구성 ... 167
1) 개요 ... 167
2) 절차기관 ... 168
2. 권리구제의 절차 ... 169
1) 사회보험법 ... 169
2) 공공부조법 ... 172
제3절 권리구제의 현황 ... 171
1. 국민연금법 ... 172
2. 의료보험법 ... 172
3. 산재보험법 ... 175
제2편 각론
제7장 사회보장법 ... 181
제1절 사회보장법의 개요와 특성 ... 181
1. 사회보장법의 의미 ... 181
1) 사회보장법의 개념 ... 181
2) 사회보장법의 내용 ... 182
2. 사회보장법의 특성 ... 183
1) 생존권보장을 위한 구체적인 국가의 노력 ... 183
2) 역동적으로 변화하는 법 ... 184
3) 시행의 강제성과 독점적 성향 ... 184
제2절 사회보장기본법 ... 184
1. 의미 ... 184
2. 입법 배경과 연혁 ... 185
1) 입법 배경 ... 185
2) 연혁 ... 188
3. 내용 ... 189
1) 목적과 기본 개념 ... 189
2) 사회보장의 주체와 책임 ... 192
3) 사회보장의 대상 ... 193
4) 사회보장을 받을 권리 : 수급권 ... 194
5) 사회보장심의위원회 ... 198
6) 사회보장장기발전방향 ... 199
7) 사회보장제도의 운영 ... 202
8) 권리구제 ... 206
제8장 사회보험법 ... 207
제1절 사회보험법의 개요와 특성 ... 207
1. 사회보험법의 의미 ... 207
1) 개념 ... 207
2) 사회보험과 사보험의 유사점과 차이점 ... 207
3) 사회보험의 형태 ... 209
2. 사회보험법의 특성 ... 210
제2절 국민연금법 ... 211
1. 의의 ... 211
1) 의의 ... 211
2) 특성 ... 212
2. 입법 배경 및 연혁 ... 213
1) 입법 배경 ... 213
2) 연혁 ... 214
3. 내용 ... 215
1) 가입자 ... 215
2) 관장기구 ... 223
3) 급여 ... 225
4) 비용부담과 연금보험료 징수 등 ... 243
5) 국민연금기금 ... 246
6) 심사청구 및 재심사청구 ... 249
제3절 국민건강보험법 ... 251
1. 의의 ... 251
1) 질병과 건강문제의 의미 ... 251
2) 건강보험의 개념 ... 251
3) 건강보험법의 목적과 특성 ... 253
2. 국민건강보험법의 입법 배경 및 연혁 ... 253
1) 입법 배경 ... 253
2) 연혁 ... 255
3. 내용 ... 256
1) 적용대상 ... 256
2) 운영조직 ... 263
3) 보험급여 ... 265
4) 재정 : 보험료 및 국고보조 ... 272
5) 보험급여 수급권의 제한과 보호 등 ... 279
6) 이의신청 및 심사청구 ... 281
제4절 산재보험법 ... 282
1. 의의 ... 282
1) 개념 ... 282
2) 산업재해의 특성 ... 282
3) 산업재해보상보험의 특성 ... 283
4) 산업재해보험의 입법화와 특성 ... 284
2. 입법 배경과 연혁 ... 287
1) 입법 배경 ... 287
2) 연혁 ... 288
3. 내용 ... 288
1) 목적 ... 288
2) 보험관계 ... 289
3) 보험사고 : 업무상의 재해 ... 294
4) 보험급여 ... 301
5) 보험료 ... 311
6) 노동복지사업 ... 313
7) 권리구제 ... 314
제5절 고용보험법 ... 315
1. 개관 ... 315
1) 실업과 고용문제 ... 315
2) 고용보험제도 ... 316
3) 고용보험법의 목적과 특성 ... 317
2. 입법 배경과 연혁 ... 318
1) 입법 배경 ... 318
2) 연혁 ... 320
3. 내용 ... 321
1) 적용범위 ... 321
2) 보험가입자 ... 323
3) 보험관계 ... 324
4) 관장기구 : 보험자 ... 325
5) 보험급여 ... 326
6) 비용 ... 338
7) 심시 및 재심사청구 : 권리구제 ... 342
제9장 공공부조법 ... 343
제1절 공공부조법의 개요과 특성 ... 343
1. 공공부조법의 의미 ... 343
1) 공공부조법의 개념 ... 343
2) 공공부조법의 내용 ... 344
2. 공공부조법의 특성 ... 344
1) 공공부조의 특성 ... 345
2) 사회보험과의 차이점 ... 345
제2절 국민기초생활보장법 ... 347
1. 의미 ... 347
1) 빈곤문제와 사회복지 ... 347
2) 국민기초생활보장법의 특성 ... 349
2. 입법 배경과 연혁 ... 350
1) 입법 배경 ... 350
2) 연혁 ... 350
3. 내용 ... 352
1) 급여의 기본 원칙 ... 352
2) 급여 실시의 기준 ... 355
3) 수급권자와 수급자 ... 357
4) 보장기관 ... 358
5) 급여의 종류와 방법 ... 362
6) 급여의 실시 ... 365
7) 보장비용 ... 367
8) 권리구제 : 이의신청 ... 370
제3절 의료보호법 ... 371
1. 의의 ... 371
1) 빈곤과 생활문제로서 의료문제 ... 371
2) 의료보호법의 목적과 특성 ... 372
2. 입법 배경과 연혁 ... 372
1) 입법 배경 ... 372
2) 연혁 ... 373
3. 내용 ... 373
1) 적용대상 ... 373
2) 실시기관 ... 376
3) 의료보호급여 ... 379
4) 비용 ... 380
5) 의료보호의 제한 ... 382
6) 부당이득의 징수와 손해배상청구권의 대위 ... 383
제10장 사회복지서비스법 ... 384
제1절 사회복지서비스법의 개요와 특성 ... 384
1. 개념과 내용 ... 384
2. 특성 ... 385
제2절 사회복지사업법 ... 386
1. 의의 ... 386
1) 사회복지사업법의 개념과 범위 ... 386
2) 사회복지사업법의 특성 ... 387
2. 입법 배경과 연혁 ... 388
1) 입법 배경 ... 388
2) 연혁 ... 389
3. 내용 ... 390
1) 기본 사항 ... 390
2) 사회복지전달체계 ... 393
3) 사회복지인력 ... 399
4) 사회복지법인 ... 406
5) 사회복지시설 ... 414
6) 비용 ... 430
7) 기타 ... 433
제3절 아동복지법 ... 433
1. 의의 ... 433
1) 현대사회의 아동문제 ... 433
2) 아동복지의 특성 ... 434
3) 아동복지법의 목적 ... 434
2. 입법 배경과 연혁 ... 435
1) 입법 배경 ... 435
2) 연혁 ... 436
3. 내용 ... 436
1) 기본 이념 ... 436
2) 책임주체 ... 436
3) 아동보호를 위한 절대적 금지행위 ... 437
4) 실천기관 ... 438
5) 보호조치 ... 439
6) 아동복지시설의 설치와 운영 ... 440
7) 아동전용시설의 설치 ... 443
8) 아동보호전문기관의 설치와 운영 ... 443
9) 비용 ... 445
제4절 노인복지법 ... 446
1. 의의 ... 446
1) 현대사회의 노인문제와 노인복지 ... 446
2) 노인복지법의 특성 ... 447
2. 입법 배경과 연혁 ... 448
1) 입법 배경 ... 448
2) 연혁 ... 450
3. 내용 ... 450
1) 총칙 ... 450
2) 경로연금 ... 452
3) 보건복지조치 ... 454
4) 노인복지시설의 설치와 운영 ... 457
제5절 장애인복지법 ... 464
1. 의의 ... 464
1) 장애인문제의 개념 ... 464
2) 장애인복지와 장애인복지법 ... 464
3) 장애인복지법의 목적 ... 465
2. 입법 배경 ... 465
3. 내용 ... 466
1) 기본 이념 ... 466
2) 적용대상 : 장애인의 개념과 기준 ... 468
3) 기본 시책의 강구 ... 470
4) 실천주체 ... 474
5) 복지조치 ... 476
6) 복지시설 및 단체 ... 481
7) 비용 ... 482
8) 심사청구 ... 484
제5절 모자복지법 ... 484
1. 의의 ... 484
1) 모자가정의 문제 ... 484
2) 모자복지의 개념 ... 485
3) 모자복지법의 목적 ... 485
2. 입법 배경 ... 486
3. 내용 ... 487
1) 기본 원칙 ... 487
2) 적용대상 ... 488
3) 실시기관 ... 489
4) 복지조치 ... 490
5) 모자복지시설 ... 491
6) 수급권의 보호와 심사청구 ... 492
제3편 판례 연구
제11장 한국 사회복지법 관련 쟁송 사례 ... 495
제1절 재심사청구 ... 495
1. 산재보험법 ... 495
2. 의료보험법 ... 495
제2절 법적 쟁송 ... 504
1. 생활보호법 ... 504
2. 노인복지법 ... 506
3. 국민건강보험법 ... 507
4. 국민연금법 ... 509
제12장 일본 사회복지법 관계 쟁송 사례 ... 511
제1절 아사히소송 ... 511
1. 개관 ... 511
2. 아사히소송의 발단 ... 513
1) 원고 아사히 시게루의 개인력 ... 513
2) 아사히소송의 발단 ... 514
3. 아사히소송의 경과와 판결 ... 514
1) 아사히소송의 쟁점 ... 515
2) 아사히소송의 판결 ... 519
4. 아사히소송 판결의 의미 ... 528
1) 제1심판결의 의미 ... 529
2) 제2심, 3심 판결의 의미 ... 531
5. 아사히소송의 배경과 사회정책적 의미 ... 533
1) 아사히소송의 배경 ... 533
2) 아사히소송의 사회정책적 의미 ... 538
6. 시사점과 전망 ... 543
제2절 일본 사회복지법 관련 소송 ... 545
1. 연금수급과 생계유지의 요건 ... 545
1) 사실의 개요 ... 545
2) 판결 요지 ... 546
3) 해설 ... 547
2. 노재보상의 보험 사고 ... 550
1) 사실의 개요 ... 550
2) 판결 요지 ... 551
3) 해설 ... 552
3. 아동복지법에 의한 조치 승인 ... 554
1) 사실의 개요 ... 554
2) 판결 요지 ... 556
3) 해설 ... 557
4. 사회복지시설의 최저기준과 생존권 ... 559
1) 사실의 개요 ... 559
2) 판결 요지 ... 560
3) 연구 ... 560
종장 한국 사회복지법제 연구와 실천 전망
종장 한국 사회복지법제 연구와 실천 전망 ... 573
제1절 사회복지법제 연구 및 학습의 전망과 과제 ... 573
1. 사회복지법제 연구 및 학습의 전망과 과제 ... 573
1) 사회복지법제 연구와 학습의 다양화 ... 573
2) 팀웍적인 접근 ... 574
3) 판례 연구의 강화 ... 575
4) 사회복지법과 관련법 관계의 연구 ... 576
5) 국제사회보장법 관계 연구 ... 577
6) 사회복지법제 학습·실습자료 및 현장의 개발 ... 577
7) 통일에 대비한 사회복지법 체계의 정비 ... 578
2. 사회복지법제 실천 전망과 과제 ... 578
1) 법적 규정의 강화 ... 578
2) 사회보장절차법의 입법과 전문 재판소 설치 ... 579
3) 국제사회보장법 관계 조약가입과 협의 ... 579
제2절 사회복지실천가의 역할 ... 580
1. 사회복지실천과 사회복지법제의 연계 ... 580
1) 사회복지법의 입법과정 ... 581
2) 사회복지법의 적용과 실천 ... 581
3) 법적 쟁송과 행정심판 ... 582
2. 사회복지법제와 사회복지실천가의 역할 ... 583
1) 사회복지 일반의 실천 수준과 사회복지실천가의 역할 ... 583
2) 사회복지법제와 사회복지실천가의 역할 ... 585
참고문헌 ... 589
색인 ... 594
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