제1장 地方政治와 行政의 意義
   제1절 地方政治란 무엇인가? ... 3
      1. 地方政治와 民主主義 ... 3
      2. 풀뿌리 民主主義 ... 4
      3. 국가발전과 地方政治의 방향 ... 5
      4. 地方政治의 대두요인 ... 6
      5. 地方政治와 정당의 역할 ... 8
   제2절 地方政治·行政의 발달 ... 11
      1. 영국형 ... 11
      2. 대륙형 ... 12
      3. 地方自治의 유형 ... 13
   제3절 地方自治行政의 歷史 ... 15
      1. 地方自治의 黎明期(1948년-1952년) ... 15
      2. 地方自治의 始動期(1952년-1961년) ... 16
      3. 地方自治의 中斷期(1961년-1991년) ... 18
      4. 地方自治의 復活期(1991년 이후) ... 18
      5. 地方自治의 定着期(1995년이후) ... 19
      6. 地方政治의 과제 ... 19
   제4절 中央集權과 地方分權 ... 21
      1. 中央集權과 地方分權의 구분 ... 21
      2. 양자의 장단점 ... 22
      3. 新中央集權化 ... 22
   제5절 세계각국의 지방자치 ... 24
      1. 영국의 지방자치제도 ... 24
      2. 미국의 지방자치 ... 25
      3. 독일의 지방자치 ... 27
      4. 프랑스의 지방자치 ... 30
      5. 일본의 지방자치 ... 32
제2장 지방자치의 이론적 기초
   제1절 서언 ... 37
   제2절 지방자치의 정치적 의의 ... 39
      1. 중앙정부와 지방정부 : 이중국가론 ... 39
      2. 국가와 사회간의 관계 ... 41
      3. 국가의 경제적 역할·기능 ... 42
   제3절 지방자치의 경제적 해석 ... 45
      1. 개인 선호에 대한 공적 적응 ... 45
      2. 공공재의 수요 ... 46
      3. 공공재의 공급 ... 47
      4. 이론적-실질적 문제 ... 48
   제4절 지방국가(정부)에 대한 맑시스트 해석 ... 50
      1. 지방국가와 자본제적 재생산 ... 50
      2. 집단소비와 지방정부 ... 51
      3. 지방정부와 노동계급의 이해 ... 52
   제5절 결언 ... 56
제3장 지방정치와 행정의 구성요소
   제1절 地方行政과 住民 ... 59
      1. 주민의 개념 ... 59
      2. 주민의 권리 ... 59
      3. 주민의 의무 ... 60
      4. 주민의 行政 참여 ... 60
   제2절 地方自治團體 ... 62
      1. 地方自治團體의 意義 ... 62
      2. 地方自治團體의 종류 ... 62
      3. 地方自治團體의 階層構造 ... 63
      4. 중층구조와 단층구조 ... 64
      5. 廣域自治團體와 基礎自治團體 ... 64
   제3절 地方自治團體의 自治權 ... 65
      1. 自治權의 개념 ... 65
      2. 自治權에 관한 學說 ... 65
      3. 自治權의 종류 ... 66
      4. 地方自治團體의 조직 ... 72
   제4절 地方議會 ... 74
      1. 지방의회의 본질과 지위 ... 74
      2. 地方議會의 權限 ... 74
      3. 지방의회의 組織과 運營 ... 77
      4. 지방의원의 권리와 의무 ... 80
      5. 지방의원의 의무 ... 81
   제5절 執行機關 ... 83
      1. 地方自治團體長 ... 83
      2. 보조기관 ... 84
      3. 소속행정기관 ... 85
      4. 下部行政機關 ... 86
   제6절 地方議會와 自治團體(長)와의 관계형태 ... 87
      1. 機關統合型 ... 87
      2. 機關對立型 ... 87
      3. 折衷型 ... 88
      4. 주민총회형 ... 88
   제7절 自治團體와 議會와의 關係 ... 89
제4장 지방재정
   제1절 地方財政總說 ... 93
      1. 地方財政의 意義 ... 93
      2. 지방재정의 특징 ... 93
      3. 地方財政의 機能 ... 94
      4. 國家財政과 地方財政과의 關係 ... 95
   제2절 地方收入 ... 98
      1. 地方收入의 特徵 ... 98
      2. 自主財源과 依存財源 ... 98
      3. 一般財源과 特定財源 ... 99
      4. 經常收入과 臨時수입 ... 99
      5. 實質的 收入과 形式的 收入 ... 100
   제3절 地方稅 ... 101
      1. 地方稅의 意義 ... 101
      2. 地方稅의 原則 ... 102
   제4절 稅外收入 ... 106
   1. 財産收入 ... 106
   2. 使用料, 手數料 및 分擔金 ... 107
   3. 地方債 ... 108
제5장 지방선거
   제1절 地方選擧와 民主主義, 統合選擧法 ... 111
   제2절 地方選擧의 構造 ... 113
      1. 선거권자 ... 113
      2. 후보자와 선거운동원 ... 114
      3. 선거사무기관 ... 115
      4. 地方選擧의 틀 ... 115
   제3절 選擧爭訟 ... 120
      1. 선거소청 ... 120
      2. 선거소송 ... 120
      3. 당선소송 ... 120
      4. 선거범죄 ... 121
제6장 정치와 여성의 대표성
   제1절 한국여성의 정치참여 ... 125
      1. 한국 여성의 정치적 대표성 ... 125
      2. 여성의 정치참여의 저해요인 ... 126
      3. 선거제도와 여성의 정치참여와의 관계 ... 127
   제2절 國會議員 選擧制度와 女性의 國會 진출 ... 129
   제3절 지방의회 선거제도와 여성의 지방의회 진출 ... 131
   제4절 선거구조의 개선방향과 여성의 대표성 확보 방안 ... 134
      1. 선거구제의 개선방향 ... 134
      2. 선거운동비용 ... 134
      3. 선거운동방법 ... 135
   제5절 여성의 정치적 대표성 확보 방안 ... 136
      1. 정당의 역할 ... 136
      2. 정부의 역할 ... 137
      3. 여성단체의 역할 ... 137
      4. 연구기관의 역할 ... 137
      5. 매스컴의 역할 ... 137
      6. 유권자의 역할 ... 138
제7장 역대 지방선거
   제1절 1991년 地方選擧 ... 141
      1. 地方自治權의 부활 ... 141
      2. 정당공천제 ... 142
      3. 당선자 분석 ... 144
   제2절 1995년 6.27地方選擧 ... 146
      1. 地方選擧制度의 변화 ... 146
      2. 특징 ... 147
      3. 선거결과 ... 147
   제3절 1998년 6.4地方選擧 ... 150
      1. 특징 ... 150
      2. 낮은 투표율 ... 152
      3. 동서분할구도의 재현 ... 152
      4. DJP공조의 위력 ... 154
      5. 한나라당의 야세 결집실패 ... 155
   제4절 地方選擧와 韓國政治 ... 156
      1. 중앙정치에 예속된 地方選擧 ... 156
      2. 地方自治法과 選擧法, 政治資金法의 개정 ... 157
      3. 민주시민으로서의 성장 ... 157
[부록]지방자치법 ... 159
참고문헌 ... 202