일러두기 ... 8
서문 ... 15
제1부 새로이 발견된 인간
   제1장 만남과 따뜻함 ... 35
      1. 미와 문명 ... 35
      2. 5개의 경험 ... 38
      3. 어느 미국 행정학자의 생각 ... 46
      4. 사람을 위한 첫걸음 ... 54
   제2장 그리움, 한숨 그리고 꿈 ... 63
      1. 존재와 시간 ... 63
      2. 첫 번째의 기억 ... 65
      3. 권위형 통치와 협력형 통치 ... 68
      4. 국민이 정부에 주는 교훈 ... 76
      5. 감정으로서의 시간 ... 79
      6. 정신으로서의 시간 ... 86
   제3장 우리를 춥고 절망케 하는 구도 ... 93
      1. 괴로움에서 즐거움으로 ... 93
      2. 사람을 화나게 만드는 구도 ... 98
      3. 민과 관 사이 ... 105
   제4장 두 갈래 길 ... 119
      1. 두 갈래 길의 원점 ... 119
      2. 왜 그리스인가 ... 132
      3. 악한 통치자 ... 136
      4. 약자의 대응방법 ... 148
      5. 전쟁과 평화 ... 167
제2부 개혁된 교회
   제5장 아벨의 역사 ... 179
      1. 설화(saga)의 형식을 빌린 고발 ... 179
      2. 악한 통치자 사례 ... 184
      3. 약자의 대응방법 ... 203
   제6장 왜(마르틴 루터의 95개조)인가? ... 225
      1. 나라의 두 가지 얼굴 ... 225
      2. 미국행정의 전범 ... 239
      3. 예수란 어떤 사람인가? ... 244
      4. 95개조 분석 ... 254
   제7장 청교도와 미국장로교회 ... 279
      1. 협력형 통치틀 ... 279
      2. 협력형 통치틀을 인도한 사상 ... 285
      3. 청교도의 사례 : 《주홍글씨》 ... 318
제3부 청교도가 세운 나라
   제8장 국민이 만든 조직 ... 327
      1. 세 개의 조직 ... 327
      2. 세 개 조직의 존재근거 ... 330
      3. 노동조합 ... 346
      4. 대학 ... 355
      5. 야당 ... 365
   제9장 행정에서의 4단계 초월 ... 377
      1. 설명을 위한 전제 ... 377
      2. 조직 ... 382
      3. 정책 ... 395
      4. 재무행정 ... 404
      5. 인사행정 ... 419
   제10장 위기극복의 청교도적 대안 ... 433
      1. 대안이 나온 시기 ... 433
      2. 새벽을 알리는 소리 ... 436
      3. 아쉬웠던 종이와 연필 ... 445
      4. 원점에의 회귀 ... 454
   제11장 민의 인고 ... 469
      1. 자, 일어나 가자 ... 469
      2. 《메디슨 카운티의 다리》- 1차 집단의 모범 ... 482
      3. 케네디《용기 있는 사람들》- 2차 집단의 모범 ... 491
      4. 개인 선과 구조 선 ... 505
마르틴 루터 95개 논제 ... 535
참고문헌 ... 557
찾아보기 ... 563