서론 - 지배와 자율의 원리, 지방사회 연구론
   1. 중세사회와 군현제 ... 17
      1. 한국사의 특성, 왕조의 장기지속성 ... 17
      2. 중앙과 지방, 대립과 갈등·조화와 협력의 관계 ... 18
      3. 지배와 자율의 공간, 지방사회 연구론 ... 22
      4. 이 책의 서술 방향 ... 35
   2. 군현제 연구론 ... 39
      1. 연구현황 ... 39
      2. 군현제의 기원과 편제 ... 41
      3. 군현제 실시과정과 그 성격 ... 45
      4. 군현의 행정조직과 지배체제 ... 50
      5. 군현제의 성원 ... 55
      6. 기타 - 촌락 연구등 ... 60
   3. 농민항쟁연구론 ... 63
      1. 연구 현황 ... 63
      2. 농민항쟁의 배경과 원인 ... 66
      3. 농민항쟁의 전개와 성격 ... 69
      4. 농민항쟁의 의의 ... 78
제1장 지방제도의 기원과 성립
   1. 지방제도의 기원 ... 83
      1. 통일신라외 고려의 지방제도 ... 83
      2. 고려로의 군현 변화 ... 86
      3. 고려 지방제도의 또 다른 특성 ... 90
      4. 지방 지배구조의 성립 ... 92
   2. 고려 초의 군현 개편 ... 97
      1. '고려 초' 연기 실증① ... 99
      2. 태조대 군현 개편 사례 ... 108
      3. '고려 초' 연기 실증② ... 111
   3. 태조 23년의 군현 개편 ... 118
      1. 「지리지」찬자의 군현제 시각 ... 118
      2. '고려 초'와 태조 23년의 군현 개편 ... 121
      3. 태조 23년 개편의 방향과 성격 ... 124
   4. 부곡제의 형성 ... 130
      1. 촌락 발달과 향·부곡의 형성 ... 130
      2. 고려 부곡제의 형성 ... 137
   5. 군현제 시행의 사회경제 기반 ... 146
      1. 향촌 지배의 경제적 기초 ... 146
      2. 향촌 지배의 여러 형태 ... 148
제2장 지방 행정체계와 구조
   1. 군현체계와 계수관계 ... 153
      1. 「지리지」의 군현체계 ... 154
      2. 주목·영군과 계수관 ... 160
      3. 계수관 사료의 검토 ... 163
      4. 계수관의 기능 ... 167
      5. 계수관제의 성립 ... 172
   2. 군현체제의 내부구조 ... 178
      1. 군현영역과 부곡영역 ... 178
      2. 각 영역의 기초 행정조직 ... 184
      3. 각 영역에 대한 수취방식 ... 190
제3장 지방 행정단위를 둘러싼 논쟁
   1. 계수관의 범위와 성격 ... 197
      1. 연구사의 재음미 ... 198
      2. 경·목·도호부와 영군 ... 201
      3. 사료에 대한 재검토 ... 205
      4. 주현과 계수관 ... 211
      5. 지명 표기와 계수관제 ... 213
      6. 계수관의 범위와 성격 ... 216
      7. 계수관의 임무와 역사적 의의 ... 219
   2. 부세수취와 속현 ... 224
      1. 수취 단위와 재정운영 단위 ... 226
      2. 수취의 기본 단위와 주현 ... 230
      3. 재정운영의 기본 단위와 속현 ... 236
      4. 주현과 속현의 위상 ... 240
제4장 지방 지배기구 - 속관제와 속관
   1. 속관제의 성립과 전개 ... 247
      1. 속관의 구성 ... 250
      2. 속관의 직임 ... 257
      3. 속관제의 성립과정 ... 262
      4. 속관제의 전개와 변동 ... 268
      5. 속관제의 역사적 의의 ... 277
   2. 지방관원, 속관 ... 279
      1. 속관의 정원과 구성 ... 279
      2. 속관의 충원과 특성 ... 285
제5장 지방사회의 기초 단위 - 촌락과 부곡
   1. 촌락의 기능과 구조 ... 305
      1. 촌락의 유형 ... 307
      2. 촌성과 촌 ... 321
      3. 촌락의 편제와 기능 ... 327
      4. 행정촌의 편제와 규모 ... 338
      5. 촌락의 구조적 성격 ... 341
   2. 13세기 초엽 촌락과 부곡 ... 345
      1. 문서의 작성시기 ... 347
      2. 문서의 내용 검토 ... 349
      3. 문서의 분석 ... 353
   3. 14∼15세기 월경지 ... 363
      1. 월경지의 여러 사례 ... 365
      2. 14∼15세기의 월경지 ... 373
      3. 경상도지역의 견아상입지 ... 385
      4. 14∼15세기 사회와 월경지 ... 393
제6장 고려중기 사회변동, 유망과 항쟁
   1. 신라 말·고려 전기의 민 ... 401
      1. 신라 말의 농민항쟁 ... 401
      2. 고려 전기의 민 ... 403
   2. 유망·항쟁의 전개와 특성 ... 407
   3. 유망·항쟁의 원인과 대책 ... 416
      1. '명종 18년 교서'와 최충헌의 '봉사십조' ... 416
      2. 유망·항쟁의 원인 ... 419
      3. 지배층의 위기의식과 대책 ... 429
   4. 향촌사회의 변화 ... 435
   5. 농민의식의 성장과 고려후기 사회 ... 442
제7장 지방제도의 변동과 개편
   1. 군현체제의 변동배경 ... 449
      1. 군현체제의 모순 ... 449
      2. 부세수취 구조의 모순 ... 453
      3. 생산력 발달과 수요 증대 ... 457
   2. 군현체제의 개편 ... 463
      1. 군현개편의 필요성 ... 463
      2. 14세기 전반의 군현 개편 ... 467
      3. 14세기 후반의 군현 개편 ... 480
   3. 고려 말 조선 초의 군현 변동 ... 488
      1. 군현영역의 변동 ... 488
      2. 부곡영역의 변동 ... 493
결론
   1. 군현제의 특성 ... 511
   2. 군현지배체제와 지배방식 ... 513
   3. 군현제의 성립과 계승 ... 514
   4. 부곡제의 형성 ... 516
   5. 계수관과 속현 ... 518
   6. 군현의 하부조직 - 촌락 ... 520
   7. 각 영역에 대한 수취와 신분편제 방식 ... 521
   8. 민의 유망과 항쟁 ... 523
   9. 군현체제의 변동과 개편 ... 524
영문요약 ... 527
부록
   1. 고려시대 각 도별 군현 변동표 ... 537
   2. 고려시대 지방제도 연구목록 ... 556
   3. 고려시대 농민항쟁 연구목록 ... 568
   4. 고려시대 지방 행정구역 지도 ... 570
   5. 집필 원고 대조표 ... 574
찾아보기 ... 575
표 찾아보기 ... 590