목차
제1장 행정·정치관계의 개념정립
1. 공공행정의 정치적 환경? ... 15
2. 행정·정치관계의 이론적 접근 ... 18
1) 공공행정은 정치적 접근방법을 활용한다 ... 18
2) 공공행정은 정책지향성을 갖고 있다 ... 20
3) 체제모형으로서의 <B><FONT color ... #0000
4) 정치가와 행정가의 역할관계 : 유사성과 차이점 및 공생관계 ... 27
3. 행정·정치관계의 구성요소 : 이 책의 구성 틀 ... 29
제2장 <B><FONT color ... #0000
1. 공공행정의 규범적 모형 ... 33
1) 해밀턴과 행정 유효성의 극대화 ... 34
2) 제퍼슨과 대중에 대한 행정책임의 극대화 ... 35
3) 해밀턴과 제퍼슨의 행정사상 비교 ... 37
2. 행정, 경영 그리고 정치 ... 38
1) 경영으로서의 행정개념 ... 39
2) 정치활동으로서의 행정 ... 40
3) 공공행정의 중요성과 가치 ... 41
4) 공공행정의 연구방법 ... 43
3. 정치는 만능의 해결사인가, 야누스의 얼굴인가? ... 45
1) 정치와 인간 ... 45
2) 정치는 사회적 가치의 권위적 배분이다 ... 46
3) 정치적 가치는 원초적 인식으로부터 형성된다 ... 49
4) 갈등해결로서의 정치와 공동체 형성으로서의 정치를 비교한다 ... 50
5) 진정한 정치논리를 이해한다 ... 59
제3장 공공행정과 권력정치의 이해
1. 권력은 왜 필요한가? ... 63
2. 권력의 본질을 해부한다 ... 65
1) 권력의 개념은 다의적이다 ... 65
2) 권력의 원천과 속성 ... 70
3) 권력의 형태 및 유사용어들의 개념정립 ... 73
3. 권력은 누구에게 어떻게 활용되고 있는가? ... 79
1) 권력은 누구에게 있는가? ... 79
2) 권력을 누가, 어떻게 활용하는가? ... 81
제4장 정부형태와 정치·행정의 현상
1. 정부와 국가 ... 91
1) 국가의 본질 ... 92
2) 국가론에서 본 정부의 개념 ... 94
3) 집행부의 정치적 권력과 삼권분립 ... 95
2. 민주주의 '꽃' 의회제 정부형태 ... 98
1) 영국과 일본의 의회제 정부형태 ... 98
2) 의회제 정부의 특징 ... 101
3) 각 국 의회의 분류 ... 104
3. 권력분립인가, 제왕인가? : 대통령제 정부형태 ... 106
1) 미국의 정부형태 ... 106
2) 대통령제 정부의 특징 ... 110
4. 어떠한 정부형태를 취할 것인가? ... 113
제5장 관료제에 대한 정치적 지지
1. 관료제 : 두 얼굴의 정치 ... 119
2. 관료의 힘은 어디서 나오는가? ... 124
1) 내부적 요인의 힘 ... 124
2) 외부적 요인의 힘 ... 127
3) 관료제의 권력이 약화되어야 하는 이유 : 역기능의 관료정치 ... 130
3. 관료활동의 정치적 성격 ... 134
1) 정책결정과 정책참모 ... 134
2) 정책집행의 권한 ... 136
4. 일선관료도 정책결정자다 ... 138
1) 일선관료의 개념 및 특성 ... 138
2) 일선관료의 재량권과 자율성 : 정책결정자 ... 140
5. 군림하는 것이 아니라 책임진다 : 대표관료제 ... 143
6. 관료정치의 통제 ... 147
1) 입법통제 ... 148
2) 사법통제 ... 149
3) 민중통제 ... 150
제6장 집단정치와 공공행정
1. 집단정치의 의의 ... 157
2. 정당의 정치·행정활동 ... 159
1) 정치활동의 기능 ... 161
2) 행정활동의 기능 ... 163
3. 정당체제의 유형과 정책이념 ... 164
1) 일당체제 ... 165
2) 헤게모니 정당체제 ... 165
3) 양당체제 ... 166
4) 다당체제 ... 167
4. 정당정치의 문제 ... 168
5. 다원주의적 민주주의와 이익집단의 발전 ... 171
1) 이익집단의 정치·행정적 의의 ... 171
2) 이익집단은 정부를 어떻게 움직이게 하나? ... 174
제7장 시민참여와 정치·행정
1. 민주주의는 시민참여를 통해 실현된다 ... 183
2. 시민참여의 필요성과 한계 ... 185
1) 시민참여의 중요성 ... 186
2) 시민참여의 한계와 문제점 ... 188
3. 어떻게 참여하는가? ... 189
1) 국민(주민)투표 ... 190
2) 국민(주민)발안 ... 191
3) 국민(주민)소환 ... 192
4) 시민단체의 활동 ... 193
4. 시민참여를 어떻게 활성화시킬 것인가? ... 196
1) 제도적 개선 ... 197
2) 민주적 시민의식과 참여동기의 강화 ... 199
3) 민주적으로 건전한 참여 : 공공선의 추구 ... 201
제8장 정치·행정의 리더십
1. 리더십이란 무엇인가? ... 203
2. 리더십의 기능들 ... 206
1) 과업지향 기능 ... 206
2) 집단유지 기능 ... 207
3. 리더십의 접근방법 : 리더십 이론 ... 208
1) 지도자의 특성과 기술 : 특성(자질)론 ... 208
2) 리더의 행동양상 : 행태이론 ... 210
3) 리더행동에 대한 상황적 영향 : 상황이론 ... 215
4) 카리스마적 리더십 ... 216
5) 변혁적 리더십과 거래적 리더십 ... 218
4. 훌륭한 지도자 뒤에는 누군가 있다 ... 220
1) 팔로어십의 의의 ... 220
2) 팔로어십의 유형과 특성 ... 222
5. 우리나라 정치·행정 리더십의 과제와 발전방향 ... 224
1) 민주적 리더십 ... 224
2) 도덕적 리더십 ... 225
3) 쇄신적·미래지향적 리더십 ... 227
4) 리더십의 체계적인 교육과 훈련 ... 228
5) 슈퍼 리더십의 함양 ... 229
제9장 전자정부와 민주정치
1. 정보통신기술과 정치·행정의 변화 ... 233
2. 전자민주주의의 의의와 특성 ... 236
1) 전자민주주의란? ... 236
2) 전자민주주의의 낙관론과 비관론 ... 240
3. 전자정부와 공공행정 ... 245
1) 전자정부의 개념 ... 245
2) 전자정부의 구성요소 ... 246
3) 전자정부의 구축과 행정변화 및 개혁 ... 248
4. 정보화시대의 행정과 정치관계 ... 251
제10장 도시 및 지방정부의 정치·행정
1. 지방자치가 중요한 이유 ... 255
1) 민주주의의 실현 ... 256
2) 주권의 보장과 증진 ... 257
3) 참여민주주의 확대 ... 257
4) 갈등해결 능력의 제고 ... 258
2. 지방(도시)정치의 개념과 특성 ... 260
1) 지방정치의 개념 ... 260
2) 도시(지방)정치의 특성 ... 261
3. 지방자치와 정치·행정관계 ... 274
1) 정책결정의 정치·행정영역 ... 275
2) 정책집행의 정치·행정영역 ... 275
제11장 거브넌스와 정치·행정의 미래
1. 지는 해와 뜨는 해 ... 279
1) 거브넌스 등장의 의의 ... 279
2) 거브넌스의 주체는 누구인가? ... 282
2. 거브넌스의 분류 ... 285
1) 국가중심의 거브넌스 ... 285
2) 시장중심의 거브넌스 ... 288
3) 시민사회 중심의 거브넌스 ... 293
3. 거브넌스와 공공행정의 미래 ... 296
1) 거브넌스는 만병통치약이 아니다 ... 296
2) 거브넌스 체제하에서 공공행정의 미래 ... 298
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