옮긴이 머리말 ... 5
엮은이 머리말 ... 9
1. 복지국가의 목표와 현실 ... 13
2. 낡은 이론 ... 19
3. 사회이론적 토대 ... 26
4. 복지국가 : 정치적 포괄성 ... 33
5. 자기준거적 체계로서의 정치 ... 42
6. 위계와 순환 ... 52
7. 자기관찰 ... 60
8. 환경연계성 ... 68
9. 불안정과 변동 ... 82
10. 경제, 교육, 학문으로부터 도출된 세 가지 사례 ... 88
11. 기능과 실행 ... 95
12. 정치이론의 정치 개념들에 대한 중간고찰 ... 103
13. 법과 화폐 : 복지국가의 작용 수단 ... 109
14. 관료제 ... 119
15. 행정정책적 합리화 : 조직, 프로그램, 인원 ... 128
16. 정치적 취사선택 ... 135
17. 정치적 책임과 정치이론 ... 144
18. 실천에 대해 ... 155
19. 요약 ... 164
니클라스 루만의 자동생산 체계이론  / 김종길 ... 181
참고문헌 ... 225
찾아보기 ... 231