제1편 「신 마치즈쿠리」란 무엇인가? ... 23 제1장 주거환경개선을 목적으로 한 마치즈쿠리의 계보 ... 25 1. 주거환경개선형 마치즈쿠리의 출발 ... 25 (1) 불량주택지구 개량의 두 가지 형태 ... 26 (2) 시가지재개발사업의 제도화와 개선형 마치즈쿠리의 시작 ... 28 (3) 『주환경정비모델사업』의 제도화 ... 29 2. 개선형 마치즈쿠리의 선행 사례 ... 30 (1) 쿄지마(京島) 2, 3 정목(丁目) 지구의 마치즈쿠리 ... 31 (2) 토요나카(豊中)시 쇼나이(庄內) 지구의 마치즈쿠리 ... 34 (3) 고베(神戶)시 마노(眞野) 지구 ... 35 3. 마치즈쿠리 제1세대가 남긴 것 ... 38 4. 분화하는 개선형 마치즈쿠리의 제2세대 ... 40 (1) 아게오(上尾)시 나카마찌 아타고 지구와 스미다구 이찌테라고토토이(一寺言問) 방재 마치즈쿠리 ... 40 (2) 마치즈쿠리 제2세대의 전망 ... 42 제2장 계속해서 살아갈 수 있는 마치즈쿠리 ... 45 1. 계속해서 살아갈 수 없는 지구(地區)의 환경 ... 45 2. 정주촉진과 주거환경정비 ... 47 3. 거주자의 관점 ... 48 4. 마치즈쿠리의 기본 ... 49 5. 주민간의 조정 기능 ... 49 6. 계속해서 살아갈 수 있는 전망 ... 50 7. 마치즈쿠리의 목적과 과제 ... 52 8. 마치즈쿠리 룰 ... 52 9. 마치즈쿠리의 조직 ... 53 10. 사업화와 합의 형성 ... 54 11. 나카마찌 아타고의 마치즈쿠리 ... 55 (1) 중심시가지 정비계획 ... 55 (2) 주민 의견 ... 55 (3) 총론 확인 ... 56 (4) 재건축을 저해하는 요소 ... 56 (5) 개별 동기 ... 56 (6) 공동재건축 ... 57 12. 신 마치즈쿠리 사상 ... 57 (1) 공동화에 대한 거부감 ... 57 (2) 마치즈쿠리는 사적인 개별 요구에서 시작된다 ... 57 (3) 지구정비를 보는 관점 ... 58 (4) 사업화에 대한 장애(障碍) ... 58 제3장 자율·지원(自律·支援)의 마치즈쿠리와 공공성 ... 59 1. 적정한 토지이용 ... 59 토지이용이 가지는 정치성(政治性) ... 59 사람들이 만드는 적정한 토지이용 ... 61 2. 자율과 지원의 원칙 ... 62 3. '왜 공공이 거기까지 해야 하는가' ... 62 4. 마치즈쿠리에 있어서 계획의 모습 ... 65 5. 마치즈쿠리 계획의 제안권 ... 66 6. 지자체 운영을 종합화하는 시스템 ... 68 제2편 신 마치즈쿠리의 실천 ... 71 제1장 나카마찌 아타고(仲町愛宕) 지구에 대한 평가 ... 73 나카마찌 아타고(仲町愛宕)는 특수해법인가 ... 73 일반적으로 적용될 수 있는 기법은 ... 73 신 마치즈쿠리의 논점 ... 77 제2장 나카마찌 아타고(仲町愛宕) 지구의 마치즈쿠리와 지자체의 자세 ... 81 시가지 형성의 개요 ... 81 중심시가지 정비계획의 수립 ... 83 니카센도(中山道) 도로변 지구 주거환경정비사업 조사 ... 86 사업 승인 ... 89 현재의 성과와 과제 ... 92 주택 마스터플랜 ... 95 지구계획 ... 96 제3장 주민의 감각과 다운 조닝(Down Zoning) ... 99 발단 - ○ 빌딩 건설 문제 ... 99 당초 지구계획 안 ... 100 다운 조닝의 제안 ... 100 지구계획 내용 ... 101 지구계획 결정 ... 101 앙케이트 ... 104 제4장 「지구(地區)건축」으로서의 코프 아타고(Coop 愛宕) ... 107 지구(地區) 고유의 패턴과 현상 ... 107 마치즈쿠리 구상 ... 107 나카마찌 아타고(仲町愛宕) 지구의 설계 기법 ... 108 건축＝지구의 이미지 ... 109 「지구건축」의 디자인 언어 ... 110 계승된 마치즈쿠리를 실현하는 우수한 계획과 프로그램 ... 114 제5장 공동재건축 사업의 연쇄(連鎖)반응 ... 117 주민의 생활요구 해결이 마치즈쿠리의 출발점 ... 117 공동사업의 체험은 다음 사업에서 활용된다 ... 117 공동재건축 합의의 프로세스 - 쉐브론힐즈의 경우 ... 119 (1) 최초 상담자인 SY씨 ... 119 (2) 각각의 지권자의 재건축 사정 ... 119 (3) 생활에 적합한 주택이 만들어진다＝코프(Coop) 주택방식 ... 121 (4) 구역이 확대되다 ... 121 (5) 사업계획의 재검토 ... 121 (6) 차세대 U턴형 공동재건축 ... 122 옥타비아·힐과 쉐브론힐즈의 설계목표 ... 123 (1) 지역의 환경변화와 공동재건축 ... 123 (2) 생활의 연륜과 설계목표 ... 124 제6장 공동재건축이 만들어내는 새로운 마치즈쿠리의 이미지 ... 129 신 마치즈쿠리의 목표 이미지 ... 129 지구(地區) 모습의 생성 ... 130 마치즈쿠리의 가이드라인 ... 131 신 마치즈쿠리의 공간상(空間像) ... 135 제3편 새로운 마치즈쿠리의 12가지 수법 ... 137 제1장 마치즈쿠리 조건을 해독(解讀)한다 ... 139 지구의 문제점과 정비 과제를 파악한다 ... 139 (1) 지구 분석과 주민 의견 ... 139 (2) 지구 조사의 흐름 ... 139 (3) 뉴스와 간담회 ... 141 (4) 문제 발생 가능성 제시 ... 142 (5) 나카마찌 아타고 지구의 문제점 ... 142 재건축을 저해하는 요인이 많은 지구의 마치즈쿠리 ... 145 (1) 공동재건축에 의한 마치즈쿠리 ... 145 (2) 공동화 대상지의 지표 ... 145 지구정비계획을 작성한다 ... 146 (1) 정비계획 작성의 흐름 ... 146 (2) 주민이 안고 있는 문제점과 과제 ... 147 (3) 주민이 가지고 있는 과제가 제도 밖의 문제라 해도 버리지 않는다 ... 148 (4) 변경을 전제로 한 정비계획 ... 151 마치즈쿠리의 조건을 해독한다 ... 151 제2장 합의 형성의 구조 ... 153 합의 형성의 구조 ... 153 합의의 내용과 순서 ... 153 (1) 기본적인 사고 ... 154 (2) 공통 인식 ... 154 (3) 정비 과제와 구상 ... 154 (4) 룰(rule) ... 154 (5) 마치즈쿠리 방안 ... 155 합의의 조직과 장소 ... 155 합의의 성격과 단계 ... 156 개별 청취 ... 156 (1) 거부 ... 156 (2) 계획 요구 ... 157 (3) 생활의 역사 ... 157 (4) 생활 요구 ... 157 (5) 제안에서 전망으로 ... 158 제3장 재건축 마치즈쿠리 게임 ... 159 재건축 마치즈쿠리 게임이란 무엇인가? ... 159 (1) 의견 정리 ... 160 (2) 목표 설정 ... 163 (3) 지구를 디자인한다 ... 163 (4) 평가한다 ... 164 골목길 디자인 게임은 무엇인가? ... 165 (1) 앙케이트 실시 ... 165 (2) 만들어 보고 싶은 골목길을 게임으로 ... 165 (3) 생활 이미지 게임 ... 165 (4) 목표 이미지 게임 ... 166 (5) 골목길 디자인 게임 ... 166 (6) 강평 ... 166 재건축 마치즈쿠리 게임의 특색 ... 167 (1) 주민의 책임을 분명하게 한다 ... 167 (2) 실제 거주자의 논리로 마을을 만든다 ... 167 (3) 쉽게 진행한다 ... 167 (4) 감정을 중시한다 ... 168 (5) 어떤 입장에 있는 사람이라도 참가할 수 있다 ... 168 (6) 항상 백지 상태에서 생각하고 서로 주고받는 관계 속에서 앞을 본다 ... 168 (7) 한 가지 안만을 절대시하지 않는다 ... 168 (8) 과학적 데이터를 중시한다 ... 169 (9) 행정기관 주도성(主導性)과 단계별 합의주의 ... 169 (10) 주민의 한계를 고려한다 ... 169 (11) 프로세스와 정신을 중요시한다 ... 169 마치즈쿠리 게임에서 주민은 무엇을 체험하는가? ... 170 재건축 마치즈쿠리 게임과 골목길 디자인 게임의 관계 ... 171 제4장 코퍼러티브(Cooperative) 주택 만들기와 공동재건축 ... 173 코프 주택 방식에 의한 공동재건축 ... 173 주호(住戶) 위치 결정 … 상호 협조의 룰 만들기 ... 175 호별 주택의 자유 설계 ... 175 생활 규칙 만들기 ... 178 코프 주택 방식에서 주거 만들기 … 마치즈쿠리 민주주의 ... 179 (1) 원만한 합의점 찾기 ... 179 (2) 협동 의식, 마치즈쿠리 민주주의로 ... 179 제5장 공동재건축사업의 프로세스 ... 181 공동재건축사업의 시작부터 검토 개시 합의서 체결까지 … 1 단계 ... 181 (1) 지구의 문제점과 정비과제 ... 181 (2) 주민 개개인의 요구 파악 ... 182 (3) 공동재건축의 기본 방침 ... 182 사업 검토의 합의에서 참여 합의까지 … 2 단계 ... 184 (1) 요망에 대한 확인 ... 184 (2) 종전 자산의 확인과 향후 권리에 대한 측정 ... 184 (3) 개개인의 목표 설정 ... 185 (4) 사업 구조 ... 186 참여 합의에서 건설 사업 개시까지 … 3 단계 ... 188 (1) 사업 시행자의 선정 ... 188 (2) 사업계획 검토 ... 188 (3) 향후 권리에 대한 확인 ... 192 제6장 목표 공간의 이미지 ... 195 합의의「질」과「양」그리고 단계성 ... 195 마치즈쿠리 의식의 3단계 ... 195 계획의 사전 절차 참여를 실질화한다 ... 197 피드백(Feed Back)형 스텝 업(Step Up) 프로세스 ... 197 「계획 규제」형 마치즈쿠리를 넘어서는 동적 프로세스 ... 199 목표 공간 이미지의 개념 ... 200 목표 공간 이미지 형성의 세 가지 패턴 ... 201 목표 공간 이미지의 협의 프로세스 유형 ... 202 나카마찌 아타고 지구의 합의 형성 프로세스 ... 204 제7장 새로운 마찌야(新町家)에 의한 지구경관과 주거환경 만들기 ... 205 마찌야(町家)의 변천 ... 205 신마찌야(新町家)를 생각한다 ... 207 (1) 가구 내 구획도로로 커뮤니티 공간을 만든다 ... 207 (2) 적당한 건축 스케일을 설정한다 ... 207 (3) 다양한 건축양식을 실현하는 기능을 배치한다 ... 208 (4) 도심 거주를 가능하게 하는 양호한 주거환경을 실현한다 ... 208 제8장 주거의 지역 내 순환 ... 213 희박해져 가는 지역사회 네트워크 ... 213 지역 내 순환 거주의 존재 ... 213 혈연 네트워크에 의한 지역 내 순환 ... 214 (1) 단독 주거 교체형 ... 216 (2) 부모 자식 근거리 네트워크형 ... 217 (3) 광역 순환 네트워크형 ... 218 (4) 혈연 네트워크 증식형 ... 219 지역 내 순환 주거에 대응 ... 220 (1) 분가한 젊은 세대가 지역 내에 거주할 수 있는 환경 만들기 ... 221 (2) 라이프스테이지(Life stage)에 부응하는 양질의 주택으로 재건축을 지원한다 ... 222 (3) 고령자가 계속해서 살아갈 수 있도록 지원한다 ... 222 (4) 부모와 자식 세대가 공동으로 주택 취득이 가능하도록 지원한다 ... 222 제9장 협의형 마치즈쿠리론 ... 225 기성시가지에서의 협의형 마치즈쿠리의 과제 ... 225 나카마찌 아타고에서 현재까지 협의형 도달점 ... 226 지역 주민이 마치즈쿠리 회사를 만든다 ... 226 「마치즈쿠리 협의회」의 활용 방법을 생각한다 ... 227 지원 조건을 재검토하는 마치즈쿠리 조성 ... 227 기초 지자체가 마치즈쿠리 기금 및 마치즈쿠리 공사를 만든다 ... 229 도도후켄(都道府縣)에서는 코디네이트형 주거환경정비공사를 창설한다 ... 229 협의형 마치즈쿠리에서 요구되는 것 ... 231 제10장 마치즈쿠리의 비법 ... 233 1. 지자체는 마치즈쿠리의 종합적인 코디네이터이다 ... 233 2. 목표는 분명하게 가지고 대응은 부드럽게 한다 ... 233 3. 욕심으로 만드는 마치즈쿠리는 지양하고 주민의 견실한 상식을 중요시한다 ... 234 4. 지자체의 형편이나 체제에 맞추어 마치즈쿠리를 추진해서는 안 된다 ... 234 5. 자신의 감각이나 주민의 상식을 중요시하고 자신이 이해한 언어를 사용하는 방법을 취한다 ... 234 6. 롤 플레이(Role Play) 게임을 통하여 주민의 마음에 접근한다 ... 235 7. 마치즈쿠리팀이 언제나 명랑한 마음을 가지도록 팀 플레이를 한다 ... 235 8. 직원은 스스로 위험을 감수하려 하지 않는다 ... 235 9. 주민은 언제나 망설이고 있다. 직원은 주민이 생각을 잘 정리할 수 있도록 돕는다 ... 235 10. 지자체 직원에게 한 사람의 주민은 많은 사람 중 하나이지만 주민에게 있어서는 일생에 한 번 있는 중요한 경험이라는 것을 잊어서는 안 된다 ... 236 11. 지자체는 절대적인 관청이라는 것, 입장에 있어서는 강자라는 것을 자각한다 ... 236 12. 지역의 소문을 민감하게 파악한다 ... 236 13. 마치즈쿠리 뉴스는 주민과 직원을 잇는 가교이다 ... 236 14. 가능한 한 마치즈쿠리 현장 가까운 곳에 지자체 직원이 있는 것이 좋다 ... 237 15. 심의제도를 충분히 활용한다 ... 237 제11장 신마찌야(新町家)로 그리는 자율주구(自律住區)의 모습 ... 239 협동 이미지의 가이드라인 ... 239 자율 주구의 4가지 조건 ... 240 (1) 역사적 중심지인 단책형 부지에 대한 적용 ... 241 (2) 부흥구획정리지구(復興區劃整理地區)에서의 자율주구 ... 243 (3) 기반시설 미정비 지구에서의 자율주구 ... 244 자율주구의 이미지가 신(新)마치즈쿠리를 유도한다 ... 246 제12장 신(新)마치즈쿠리를 위한 법률 제안 ... 247 현행·법제도는 무엇이 문제인가? ... 247 신 마치즈쿠리를 생각하는 관점과 목적 ... 250 신 마치즈쿠리 법의 관점 ... 251 (1) 지자체는 자치 업무로서 위치를 정립한다 ... 251 (2) 주거환경정비는 많은 주체의 협동적인 활동에 의해서 추진된다 ... 252 (3) 주민의 협력 활동에 대해서 새로운 공공성을 인지할 수 있는 방법을 명확히 한다 ... 252 (4) 새로운 공공성을 인정한다 ... 252 (5) 재고(Stock) 정책 중심이 성숙한 사회 모습이다 ... 253 부록 ... 255 인터뷰(공동(共同) 마치즈쿠리에서 전형(典型)의 전개로) ... 257 마치즈쿠리에서 공동의 의미 ... 257 주민주체+프로젝트형 사업 ... 258 도심 거주형의 가능성 ... 260 주택의 스크랩 앤드 빌드(Scrap and Build) ... 262 많은 지역에서의 아게오 ... 262 지구계획의 버전 업 ... 264 21세기의 마치즈쿠리 ... 264 뇨라이다(如來田) 지구의 마치즈쿠리 ... 265 한신(坂神) 대지진과 마치즈쿠리 ... 266 인터뷰(로고스(Logos)와 파토스(Patos) - 창조의 에너지) ... 269 참여의 마치즈쿠리 ... 269 장소 만들기 ... 271 신뢰 디자인 ... 272 참여의 디자인 ... 273 의식 만들기 ... 274 마치즈쿠리의 감수성(感受性) ... 276 이미지(心象)의 형상화 ... 279 도심 거주의 가능성 ... 280 성숙한 도시 사회의 마치즈쿠리 ... 282 전문지식(專門知識)과 생활지식(生活知識) ... 283 키워드(신(新)마치즈쿠리에 관한 어휘집) ... 285 NPO ... 285 개선형 마치즈쿠리 ... 285 공통인식 ... 285 공동화 적지(共同化 適地) ... 286 공동재건축에 의한 마치즈쿠리 ... 286 계획규제형 마치즈쿠리 ... 286 개별 청취 ... 287 컨설턴트와의 협동 ... 287 소규모 공동재건축 연쇄형 마치즈쿠리 ... 287 자율주구(自律住區) ... 288 신마찌야(新町家) ... 288 계속해서 살아갈 수 있는 마치즈쿠리 ... 288 생활 요구와 계획 요구 ... 288 다운 조닝(Down Zoning) ... 289 지역 내 순환 거주 ... 289 디자인 게임 ... 289 도심 거주 ... 290 2단계 합의 ... 290 마치즈쿠리 간담회 ... 290 마치즈쿠리 뉴스 ... 291 마치즈쿠리 마인드 ... 291 목표 공간 이미지 ... 291 워크숍 ... 292 아게오시 나카마찌 아타고 지구에서 시행된 4개의 공동재건축 ... 293 아게오 나카마찌 아타고 지구 공동재건축 프로젝트 계획 개요 ... 294 코프 아타고(1988.1∼89.7) ... 295 옥타비아·힐(1988.9∼91.3) ... 296 쉐브론힐즈(1990.11∼93.3) ... 297 H-3 지구(녹린관)(1993.10∼) ... 298 주환경정비 관련 연표 ... 300 나카마찌 아타고 지구 마치즈쿠리 관련 연표 ... 302 후기 ... 304