제1장 서론 ... 1
   제1절 연구배경과 목적 ... 1
   제2절 연구내용과 방법 ... 3
제2장 공공부문 노사관계의 이론 ... 5
   제1절 공공노사관계의 의의 ... 5
      1. 공공부문의 개념 ... 5
      2. 공무원노사관계의 특징(민간기업 노사관계와의 비교) ... 6
      3. 공무원노사관계 사용자의 특징 및 성격 ... 9
   제2절 공무원 단체교섭 및 분쟁조정에 관한 일반이론 ... 10
      1. 단체교섭의 개념 ... 10
      2. 단체교섭의 당사자와 담당자 ... 12
      3. 단체교섭의 대상 ... 13
      4. 노사상호간 바람직한 단체교섭을 위한 자세 ... 14
      5. 교섭위원의 자질 ... 17
      6. 단체교섭전략 ... 19
      7. 교섭절차 ... 21
      8. 조합의 인준문제 ... 27
      9. 교섭과정의 공개 ... 27
      10. 협약문안의 최종점검 ... 28
      11. 교섭기법 ... 29
      12. 분쟁해결(쟁의조정)기구와 절차 ... 31
제3장 미국과 일본의 공공부문 단체교섭 및 분쟁조정실태 ... 33
   제1절 ILO의 국제노동기준 ... 33
      1. 국제노동기준으로서의 결사의 자유 ... 33
      2. 공무원 단결권의 보호(부당노동행위) ... 34
      3. 공무원노조의 조직대상 및 조합결성형태 ... 35
      4. 단체교섭권 ... 35
      5. 단체행동권 ... 36
      6. 쟁의조정 ... 37
   제2절 미국의 공공부문 단체교섭과 분쟁조정운영실태 ... 38
      1. 미국 근로기본권 개요 ... 38
      2. 조합원결성 형태 및 사용자 단체 ... 38
      3. 단체교섭 체계 ... 44
      4. 단체행동권 ... 49
      5. 분쟁해결절차 ... 50
   제3절 일본의 공공부문 단체교섭과 분쟁조정 운영실태 ... 59
      1. 노동기본권의 개요 ... 59
      2. 근로자단체(직원단체) ... 61
      3. 부당노동행위 금지 ... 67
      4. 사용자 단체(인사원) ... 68
      5. 단체교섭권과 교섭구조 ... 69
      6. 단체행동권 ... 72
   제4절 미국과 일본의 공공부문 단체교섭과 분쟁조정운영실태 비교 및 시사점 ... 76
제4장 한국에서의 공무원단체교섭 실태 ... 81
   제1절 공무원 노동관계법제의 연혁 및 특징 ... 81
   제2절 정부의 교원노조와의 단체교섭 사례 ... 87
      1. 정부측 교섭전담반 조직 설치 및 운영 ... 87
      2. 외부전문가의 채용 또는 활용 ... 88
      3. 교원노조측의 교섭요구사항 ... 90
      4. 시ㆍ도 교육청간 정보공유 및 전략마련을 위한 회합 ... 91
      5. 교섭전후 발생하는 애로사항 해결 ... 92
      6. 교원노조측 불법행위에 대한 대응 ... 93
      7. 단체협약의 체결 및 유효기간 ... 94
   제3절 우리나라 공무원 노사관계 실태분석 ... 95
      1. 공무원 고용현황 및 법외노동조합현황 ... 95
      2. 공무원단체 설립의 입법화 추진과정 ... 99
      3. 공무원노조의 단체교섭 및 분쟁조정체계(노동법안) ... 106
제5장 상생적 공무원 노사관계의 구축방안에 관한 실증조사 ... 127
   제1절 조사설계와 방법 ... 127
      1. 조사설문의 구성 ... 127
      2. 조사대상의 선정 및 표본의 특성 ... 129
   제2절 조사결과 분석 ... 130
      1. 단체교섭의 특징 ... 130
      2. 단체교섭준비 ... 135
      3. 공무원 단체교섭에 단체들이 미치는 영향력 정도 ... 145
      4. 단체교섭의 대상 ... 147
      5. 단체교섭절차 및 기법 ... 151
      6. 분쟁조정기구 및 절차 ... 154
제6장 연구결과의 정책적 함의 ... 161
참고문헌 ... 168
부록<설문조사> ... 178