1. 막스 베버(Max Weber)
   1. 생애 : 편집증적으로 독서와 연구에 자신을 불태운 삶 ... 15
   2. 사상 : 관료제 개념화와 보편화에 기여 ... 20
   3. 행정이론 : 관료제를 통한 행정의 전문화와 능률화의 기반을 마련 ... 23
2. 프레데릭 윈슬로우 테일러(Frederic Winslow Taylor)
   1. 생애 : 하버드 지원생이 기계공으로 인생을 새출발 ... 39
   2. 사상 : 시간과 동작 연구를 통한 과학적 관리 ... 43
   3. 행정이론 : 정치행정 이원론의 기초를 제공 ... 47
3. 메리 파커 폴렛(Mary Parker Follett)
   1. 생애 : 사회병폐의 개선과 공익에 관심이 많았던 진취적 여성 ... 61
   2. 사상 : 비공식조직의 중요성을 행태주의적으로 접근 ... 65
   3. 행정이론 : 행태주의적 행정이론과 관리이론으로 조직행동과 조직발전에 공헌 ... 74
4. 체스터 어빙 버나드(Chester Irving Barnard)
   1. 생애 : 가난을 딛고 최고경영자가 된 조직이론가 ... 79
   2. 사상 : 실무자를 위한 조직관리 이론으로서의 최고관리자 기능 ... 82
   3. 행정이론 : 조직론의 의사결정, 의사소통, 리더십, 동기부여, 조직개발에 공헌 ... 92
5. 토마스 우드로우 윌슨(Thomas Woodrow Wilson)
   1. 생애 : 대학총장에서 미국 대통령이 된 목사의 아들 ... 97
   2. 사상 : 세계평화를 꿈꾼 이상적 개혁주의자 ... 103
   3. 행정이론 : 행정에서 정치를 분리시켰던 행정학의 아버지 ... 108
6. 클리포드 드와이트 왈도(Clifford Dwight Waldo)
   1. 생애 : 평범한 영어교사의 꿈에서 세계적인 행정학자로 ... 117
   2. 사상 : 이론과 실제, 민주주의와 능률성의 결합으로 행정학의 패러다임을 정립 ... 119
   3. 행정이론 : 정치철학, 비교행정, 전문가주의를 바탕으로 행정학을 완성 ... 129
7. 허버트 알렉산더 사이몬(Herbert Alexander Simon)
   1. 생애 : 자연과학을 사랑한 학구적 집안의 수재 ... 139
   2. 사상 : 자연과학적 방법론으로 인간행태를 연구한 사회과학자 ... 142
   3. 행정이론 : 인간행태를 연구하여 제한된 합리성과 만족모형으로 행정의 과학화를 이룸 ... 151
8. 아브라함 해롤드 메슬로우(Abraham Harold Maslow)
   1. 생애 : 한 아이의 아버지로서의 경험이 가져다 준 연구방향의 변화 ... 159
   2. 사상 : 욕구계층론으로 인간관과 동기부여 이론에 공헌 ... 163
   3. 행정이론 : 조직론과 동기부여 이론에 공헌 ... 168
9. 찰스 에드워드 린드블롬(Charles Edward Lindblom)
   1. 생애 : 노동자의 편에서 평생을 저술과 사회 활동에 바침 ... 175
   2. 사상 : 점진주의를 주장한 정치경제학자 ... 177
   3. 행정이론 : 정책결정 과정의 점진주의 ... 182
10. 아론 윌다브스키(Aaron Wildavsky)
   1. 생애 : 언제나 노력하는 인내심으로 ... 193
   2. 사상 : 정치적 과정으로서의 예산과 정책집행 연구에 공헌 ... 195
   3. 행정이론 : 현실적인 이해관계를 고려한 정책적 접근 ... 204
11. 로버트 알랜 다알(Robert Alan Dahl)
   1. 생애 : 다원주의의 민주주의 연구에 바친 생애 ... 213
   2. 사상 : 다원주의를 통해 엘리트주의를 반박 ... 214
   3. 행정이론 : 다원주의 사회에서의 정책결정 과정을 밝힘 ... 219
12. 해롤드 드와이트 라스웰(Harold Dwight Lasswell)
   1. 생애 : 프로이드의 정신분석에 관심 있었던 정치학자로서 학문을 위해 평생을 외로운 독신으로 지냄 ... 227
   2. 사상 : 가치와 사실을 융합하여 정책과학을 탄생시킴 ... 230
   3. 행정이론 : 종합학문적 '정책과학'을 통해 행정 서비스 제공의 중요성 ... 237
13. 예츠켈 드로어(Yehezkel Dror)
   1. 생애 : 유태인 신앙환경 속에서의 공부벌레 ... 243
   2. 사상 : 정책분석, 메가정책, 메타정책으로 정책학을 이론적으로 정리함 ... 245
   3. 행정이론 : 정책결정을 위한 정책학의 필요성과 발전의 취약성 ... 256
14. 그래함 앨리슨(Graham T. Allison)
   1. 생애 : 모범적인 만학도 ... 267
   2. 사상 : 세 가지 중요한 정책결정 모형 ... 268
   3. 행정이론 : 기존의 정책결정 모형을 체계적으로 정리하여 실제 사례에 적용 ... 279
15. 테오도르 로위(Theodore J. Lowi)
   1. 생애 : 실제 정치경험을 중시한 정치학자 ... 283
   2. 사상 : 정책유형론을 통해 새로운 방법론을 제공 ... 284
   3. 행정이론 : 정책유형론의 특징과 내용 ... 290
16. 토마스 다이(Thomas R. Dye)
   1. 생애 : 세계 각국 정부의 정책자문을 담당한 화목한 가정의 소유자 ... 301
   2. 사상 : 경로분석을 통해 정책결정에서의 환경변수의 중요성을 인식 ... 302
   3. 행정이론 : 정책학의 확립과 정책분석을 체계화함 ... 306
17. 빈센트 오스트롬(Vincent A. Ostrom)
   1. 생애 : 평생의 학문적 동료가 있는 행복한 남편 ... 315
   2. 사상 : 행정학 패러다임의 변화를 시도함 ... 317
   3. 행정이론 : 민주적·분권적·고객 중심적 행정 패러다임을 주장 ... 325
18. 앤소니 다운스(Anthony Downs)
   1. 생애 : 도시와 부동산을 연구한 정치경제학자 ... 339
   2. 사상 : 정치학에 경제학의 실증적인 방법론을 적용 ... 340
   3. 행정이론 : 관료제의 팽창원인을 밝힘 ... 347
19. 워렌 베니스(Warren G. Bennis)
   1. 생애 : 리더십을 가진 리더십 학자 ... 355
   2. 사상 : 인간의 행태변화를 중심으로 한 조직발전 이론 ... 356
   3. 행정이론 : 현대조직 구조결정의 조건 ... 363
20. 위르겐 하버마스(Jurgen Habermas)
   1. 생애 : 나치에 저항하였던 비판적·실천적 지성인 ... 369
   2. 사상 : 권력 조작적, 이데올로기적 통제에 맞서 의사소통적 이성의 해방을 주장 ... 372
   3. 행정이론 : 의사소통의 중요성과 실천적 이성과 비판적 이성을 부각시킴 ... 382
21. 데이비드 오스본(David Osborne)
   1. 생애 : 정부부문 자문의 대가 ... 389
   2. 사상 : 기업가정신으로 정부 혁신을 주도 ... 390
   3. 행정이론 : 공공관리를 바탕으로 한 행정개혁을 주장 ... 398