감사의 글 ... 10 서문 ... 12 서론 민주주의와 규제 ... 20 제l장 비밀주의ㆍ민주주의ㆍ규제 ... 27 제2장 공공적 규제 ... 39 정보 공개 대 비밀주의 ... 39 누가 '일반 시민(the public)'인가? ... 41 '자문(consultation)'이 곧 참여는 아니다 ... 47 근로자들, 서비스 질 그리고 민주주의 ... 51 미국 체제의 약점 ... 55 제3장 규제 대신 경쟁? 영국에서 캘리포니아로 ... 59 캘리포니아의 위기 : 전력 경쟁이 미국에 오다 ... 62 조작과 독점력 남용은 방지 불가능하다 ... 65 공익 서비스는 다르다 ... 67 규제 폐지는 새로운 규칙들과 관료제를 만든다 ... 69 가격 불안정과 새로운 비효율성 문제 ... 71 노조원들, 서비스 질과 규제 페지 ... 73 가격 차별 ... 75 규제 폐지의 민주적 통제 ... 76 제4장 재규제는 규제 폐지가 아니다 ... 81 최근의 역사 ... 81 원칙 ... 83 산업 구조 조정 ... 84 시장력 ... 86 시장분할 ... 87 주택용 고객들을 위한 '경쟁' ... 90 전화 새로운 시장에서의 가격 상승 ... 92 제5장 개방적 규제 과정 ... 101 과정 ... 101 원칙 ... 118 규제자들 ... 125 제6장 사회적 가격 책정 ... 127 지불 가능성 프로그램 ... 129 소비자 보호 ... 130 교육 프로그램 ... 132 능률성과 보온 단열화 프로그램 ... 133 편익 ... 134 제7장 공적으로 결정되는 문제들 ... 137 서비스 질, 안전, 가격과 고용 ... 137 공익사업회사 소유 형태의 선택 ... 141 서비스 확대를 포함한 보편적 서비스 ... 143 다른 규제 기관들 ... 144 기술의 선택 ... 145 제8장 대안 : 민주적 협상 ... 148 심리 신청(The filing) ... 149 개입(Intervention) ... 150 중재(mediation) ... 150 발견(discovery) ... 152 에너지 보존 사례 ... 152 협상의 결과 ... 159 제9장 공적 참여 지침 ... 162 목표 설정 ... 166 문제 숙지 ... 167 적극적 참여 ... 168 연합 형성 ... 170 인내 ... 172 제10장 미국의 민주적 공익사업 규제의 역사 ... 174 초기 ... 174 1880-1907 ... 177 1907-1929 ... 182 1930-1970 ... 187 1980-2002 ... 193 제11장 다국적 공익사업회사 규제 ... 195 미국 ... 196 브라질 ... 199 볼리비아 ... 201 민주주의 : 본질적 가치 ... 205 제12장 영국과 미국의 실패한 실험 ... 206 영국 ... 206 미국 ... 210 제13장 최대의 실패 : 캘리포니아의 엔론 ... 236 캘리포니아 ... 236 엔론의 성장과 몰락 ... 246 제14장 국제적 민주주의 : 발전 도상국과 선진국 ... 261 국제적 이념과 그 배후의 진정한 동기 ... 262 발전 도상국가들 ... 274 국제 금융가들의 반응 ... 289 기타 선진국들 ... 292 제15장 결론 ... 300 비밀주의와 민주주의 ... 300 민주주의에 대한 반론 ... 302 민주적 규제의 가치 : 그것이 민주주의이다 ... 308 부록1 공익사업 가격 결정 방식인 미국의 '요금 기저(Rate Base)' 공식과 영국의 'RPI-X' 공식의 동일성 ... 309 부록2 220 C.M.R. 12.00 공급회사와 그 자회사들의 행동 기준 ... 311 역자 해설 ... 320 역자 감사의 글 ... 347 찾아보기 ... 349 저자들에 관하여 ... 362