감사의 글 ... 10
서문 ... 12
서론 민주주의와 규제 ... 20
제l장 비밀주의ㆍ민주주의ㆍ규제 ... 27
제2장 공공적 규제 ... 39
   정보 공개 대 비밀주의 ... 39
   누가 '일반 시민(the public)'인가? ... 41
   '자문(consultation)'이 곧 참여는 아니다 ... 47
   근로자들, 서비스 질 그리고 민주주의 ... 51
   미국 체제의 약점 ... 55
제3장 규제 대신 경쟁? 영국에서 캘리포니아로 ... 59
   캘리포니아의 위기 : 전력 경쟁이 미국에 오다 ... 62
   조작과 독점력 남용은 방지 불가능하다 ... 65
   공익 서비스는 다르다 ... 67
   규제 폐지는 새로운 규칙들과 관료제를 만든다 ... 69
   가격 불안정과 새로운 비효율성 문제 ... 71
   노조원들, 서비스 질과 규제 페지 ... 73
   가격 차별 ... 75
   규제 폐지의 민주적 통제 ... 76
제4장 재규제는 규제 폐지가 아니다 ... 81
   최근의 역사 ... 81
   원칙 ... 83
   산업 구조 조정 ... 84
   시장력 ... 86
   시장분할 ... 87
   주택용 고객들을 위한 '경쟁' ... 90
   전화 새로운 시장에서의 가격 상승 ... 92
제5장 개방적 규제 과정 ... 101
   과정 ... 101
   원칙 ... 118
   규제자들 ... 125
제6장 사회적 가격 책정 ... 127
   지불 가능성 프로그램 ... 129
   소비자 보호 ... 130
   교육 프로그램 ... 132
   능률성과 보온 단열화 프로그램 ... 133
   편익 ... 134
제7장 공적으로 결정되는 문제들 ... 137
   서비스 질, 안전, 가격과 고용 ... 137
   공익사업회사 소유 형태의 선택 ... 141
   서비스 확대를 포함한 보편적 서비스 ... 143
   다른 규제 기관들 ... 144
   기술의 선택 ... 145
제8장 대안 : 민주적 협상 ... 148
   심리 신청(The filing) ... 149
   개입(Intervention) ... 150
   중재(mediation) ... 150
   발견(discovery) ... 152
   에너지 보존 사례 ... 152
   협상의 결과 ... 159
제9장 공적 참여 지침 ... 162
   목표 설정 ... 166
   문제 숙지 ... 167
   적극적 참여 ... 168
   연합 형성 ... 170
   인내 ... 172
제10장 미국의 민주적 공익사업 규제의 역사 ... 174
   초기 ... 174
   1880-1907 ... 177
   1907-1929 ... 182
   1930-1970 ... 187
   1980-2002 ... 193
제11장 다국적 공익사업회사 규제 ... 195
   미국 ... 196
   브라질 ... 199
   볼리비아 ... 201
   민주주의 : 본질적 가치 ... 205
제12장 영국과 미국의 실패한 실험 ... 206
   영국 ... 206
   미국 ... 210
제13장 최대의 실패 : 캘리포니아의 엔론 ... 236
   캘리포니아 ... 236
   엔론의 성장과 몰락 ... 246
제14장 국제적 민주주의 : 발전 도상국과 선진국 ... 261
   국제적 이념과 그 배후의 진정한 동기 ... 262
   발전 도상국가들 ... 274
   국제 금융가들의 반응 ... 289
   기타 선진국들 ... 292
제15장 결론 ... 300
   비밀주의와 민주주의 ... 300
   민주주의에 대한 반론 ... 302
   민주적 규제의 가치 : 그것이 민주주의이다 ... 308
부록1 공익사업 가격 결정 방식인 미국의 '요금 기저(Rate Base)' 공식과 영국의 'RPI-X' 공식의 동일성 ... 309
부록2 220 C.M.R. 12.00 공급회사와 그 자회사들의 행동 기준 ... 311
역자 해설 ... 320
역자 감사의 글 ... 347
찾아보기 ... 349
저자들에 관하여 ... 362