제1장 경찰의 인사관리
   제1절 인사행정의 의의 ... 1
      Ⅰ. 인사행정이란 무엇인가 ... 1
        1. 인사행정의 과정 ... 2
        2. 접근방법 ... 4
      Ⅱ. 인사행정의 발달 ... 5
      Ⅲ. 적극적 인사행정 ... 7
        1. 의의와 배경 ... 7
        2. 내용 ... 8
      Ⅳ. 중앙인사위원회 ... 9
   제2절 경찰인사관리의 이론적 토대 ... 11
      Ⅰ. 경찰인사관리의 의의 ... 11
      Ⅱ. 경찰인사관리의 목적 ... 12
      Ⅲ. 경찰인사관리의 접근방법 ... 13
        1. 엽관제 ... 13
        2. 실적제 ... 14
        3. 직업공무원제 ... 15
   제3절 경찰인사관리의 관계 법규 ... 17
      Ⅰ. 인사행정 법령 ... 17
      Ⅱ. 경찰인사 관련 법규 ... 18
   제4절 경찰인사기관 ... 19
      1. 경찰청 경무국 ... 19
      2. 경찰위원회 ... 21
      3. 행정자치부의 소청심사위원회 ... 22
      4. 경찰공무원 인사위원회 ... 23
      5. 승진심사위원회 ... 24
      6. 고충심사위원회 ... 24
      7. 징계위원회 ... 25
   제5절 공직의 분류 ... 25
      1. 의의 ... 25
      2. 경력직 공무원 ... 26
      3. 특수경력직 공무원 ... 27
   제6절 직위분류제와 계급제 ... 28
      Ⅰ. 직위분류제 ... 28
        1. 의의 ... 28
        2. 특징 ... 29
        3. 수립과정 ... 29
      Ⅱ. 직위분류제 구성요소와 장·단점 ... 31
        1. 구성요소 ... 31
        2. 장·단점 ... 32
      Ⅲ. 계급제의 특징과 장·단점 ... 34
        1. 의의 ... 34
        2. 특징 ... 34
        3. 장·단점 ... 35
   제7절 국가공무원과 지방공무원 ... 36
      Ⅰ. 개념 ... 36
      Ⅱ. 공직분류상 경찰공무원의 위치 ... 39
   제8절 경찰집행기관과 경찰행정관청 ... 42
      Ⅰ. 경찰의 표장과 계급 현황 ... 42
      Ⅱ. 경찰계급장의 변천과 과제 ... 44
제2장 경찰공무원의 모집 ... 46
   제1절 개관 ... 46
      Ⅰ. 의의 ... 46
        1. 적극적 모집 ... 46
        2. 방법 ... 47
      Ⅱ. 시험 ... 47
        1. 의의 ... 47
        2. 효용도 측정방법 ... 47
        3. 유형 ... 49
        4. 모집 ... 50
   제2절 모집의 적극화 ... 51
      Ⅰ. 모집의 적극화를 위한 여건조성 ... 52
        1. 공직의 신망제고 ... 52
        2. 인사제도의 개선 ... 52
      Ⅱ. 모집방법의 적극화 ... 53
        1. 공고방법의 개선 ... 54
        2. 노동시장의 개척 ... 54
   제3절 경찰공무원의 모집 ... 55
      Ⅰ. 경찰공무원 모집의 영향요인 ... 56
        1. 환경적 요인 ... 56
        2. 모집정책적 요인 ... 57
        3. 경찰채용 구조적 요인 ... 59
      Ⅱ. 경찰공무원의 모집현황 및 문제점 ... 60
        1. 환경적인 요인 ... 60
        2. 모집정책적인 요인 ... 64
        3. 경찰채용의 구조적인 요인 ... 68
      Ⅲ. 바람직한 경찰공무원 모집의 방향 ... 72
        1. 경찰조직의 환경친화적인 노력제고 ... 72
        2. 적극적 모집정책의 수립 ... 73
        3. 경찰채용의 구조적인 요인의 개선 ... 74
   제4절 경찰채용시험 ... 78
      Ⅰ. 의의 ... 78
      Ⅱ. 외국경찰 신규임용 ... 79
        1. 영국 ... 79
        2. 미국 ... 83
        3. 일본 ... 87
      Ⅲ. 한국의 신규임용 ... 89
        1. 현황 ... 89
        2. 경찰공무원의 특별채용 ... 90
        3. 채용시험 절차 ... 92
제3장 경찰공무원의 임용 ... 104
   제1절 내용 ... 104
      Ⅰ. 의의 및 절차 ... 104
        1. 의의 ... 104
        2. 주요절차 ... 107
      Ⅱ. 경찰공무원의 특기 ... 108
      Ⅲ. 전과와 특기변경 ... 109
   제2절 채용후보자명부 ... 109
      1. 서설 ... 109
      2. 임용 추천 ... 110
      3. 시보 임용 ... 112
      4. 임명 및 보직 ... 114
      5. 경찰공무원 임용현황 ... 114
제4장 경찰공무원의 내부임용 ... 117
   제1절 경찰내부임용의 현황 ... 117
      Ⅰ. 의의 ... 117
      Ⅱ. 유형 ... 118
        1. 승진 ... 118
        2. 배치전환 ... 119
        3. 강임 ... 120
        4. 겸임 ... 121
        5. 직무대리 ... 121
        6. 파견근무 ... 121
      Ⅲ. 승진 ... 122
        1. 의의 ... 122
        2. 승진의 중요성 ... 122
        3. 승진 한계의 장·단점 ... 123
        4. 개방제와 폐쇄제 ... 123
        5. 승진의 기준 ... 124
        6. 경력평정 원칙 ... 124
   제2절 경찰공무원의 승진 ... 125
      Ⅰ. 의의 ... 125
      Ⅱ. 승진의 기회 ... 129
      Ⅲ. 승진의 관리 ... 130
      Ⅳ. 승진과 신규채용 ... 130
      Ⅴ. 승진제도활용의 득실 ... 131
      Ⅵ. 신규채용제도 활용의 득실 ... 132
      Ⅶ. 승진과 신규채용의 배합기준 ... 132
      Ⅷ. 승진의 기준 ... 133
        1. 근무성적 ... 133
        2. 선임순위 ... 135
        3. 시험성적 ... 136
        4. 학력 ... 137
        5. 경력 ... 138
        6. 훈련 ... 139
        7. 승진 예정직에서의 근무성적 ... 139
        8. 상벌의 기록 ... 140
   제3절 경찰공무원의 승진규정 ... 140
      Ⅰ. 서설 ... 140
      Ⅱ. 심사승진 ... 141
      Ⅲ. 시험승진 ... 142
      Ⅳ. 특별승진 ... 143
   제4절 배치전환 ... 145
      Ⅰ. 의의 ... 145
      Ⅱ. 종류 ... 146
        1. 전직과 전보 ... 146
        2. 겸임, 파견 및 전입 ... 147
      Ⅲ. 배치전환의 효용성 및 문제점 ... 149
        1. 효용성 ... 149
        2. 문제점 ... 150
제5장 경찰공무원의 해직, 복직 및 보직공모제 ... 151
   제1절 휴직, 직위해제, 정직 및 복직 ... 151
      Ⅰ. 휴직 ... 151
      Ⅱ. 직위해제 ... 152
      Ⅲ. 정직 ... 153
      Ⅳ. 복직 ... 153
   제2절 직권면직, 해임 및 파면 ... 154
      Ⅰ. 직권면직 및 권고사직 ... 154
      Ⅱ. 파면 및 해임 ... 155
   제3절 보직공모제 ... 156
      Ⅰ. 경찰청의 계장 및 과장 공모 ... 156
        1. 공모절차 ... 156
        2. 공모대상 직위 및 직무수행 요건 ... 156
        3. 응모방법 ... 157
        4. 응모자격 심사 및 추천 ... 157
        5. 최종 선발절차 ... 157
        6. 기타 ... 158
        7. 보직 공모대상 직위 ... 158
        8. 공모대상보직 및 직무수행요건(본청과장) ... 159
        9. 공모대상보직 및 직무수행요건(계장) ... 161
        10. 공모대상보직 및 직무수행요건(서울과장) ... 164
      Ⅱ. 경기지방경찰청의 계장 및 과장 공모 ... 166
        1. 공모대상 및 절차 ... 166
        2. 공모대상 직위별 직무수행 요건 ... 167
        3. 응모방법 ... 167
        4. 신청접수 ... 168
        5. 응모자격 심사 및 추천 ... 168
        6. 최종선발 절차 ... 169
        7. 행정사항 ... 170
        8. 권역별 보직공모 ... 171
제6장 경찰공무원의 교육훈련 ... 184
   제1절 개 관 ... 184
      Ⅰ. 의의 및 필요성 ... 184
      Ⅱ. 목적 ... 185
      Ⅲ. 종류 ... 185
      Ⅳ. 방법 ... 186
   제2절 경찰의 교육훈련 ... 188
      Ⅰ. 종류 ... 188
      Ⅱ. 신임교육과정(중앙경찰학교) ... 191
        1. 교육과정 ... 191
        2. 신임교육의 문제점 ... 194
      Ⅲ. 위탁교육 ... 194
      Ⅳ. 직장훈련 ... 197
      Ⅴ. 경찰공무원 교육과정 ... 198
제7장 경찰공무원의 근무성적 평정 ... 201
   제1절 근무성적 평정이란 무엇인가 ... 201
      1. 의의 ... 201
      2. 목적용도 ... 201
      3. 평정방법 ... 202
      4. 평정상 오차의 종류 ... 203
      5. 평정의 한계 ... 204
      6. 우리 나라 근무성적 평정 ... 204
   제2절 경찰 근무성적평정의 의의 ... 206
      Ⅰ. 서설 ... 206
      Ⅱ. 근무성적평정 실시 ... 207
        1. 총경의 경우 ... 209
        2. 경정 이하의 경우 ... 210
   제3절 근무성적평정제도 개선 ... 212
      Ⅰ. 근무성적평정 기본틀 재구성 ... 212
      Ⅱ. 합리적인 관리자(총경) 평가제도 확립 ... 213
제8장 경찰공무원의 사기와 동기부여 ... 215
   제1절 경찰공무원의 사기 ... 215
      Ⅰ. 경찰공무원의 사기 ... 215
      Ⅱ. 경찰사기관리의 중요성 ... 215
      Ⅲ. 사기의 특징 ... 216
      Ⅳ. 사기고양의 효과 ... 217
      Ⅴ. 사기저하의 요인 ... 218
   제2절 경찰공무원의 보수 현황 ... 220
      Ⅰ. 개관 ... 220
        1. 보수체계의 의미 ... 220
        2. 보수의 유형 ... 220
        3. 보수의 결정 ... 221
      Ⅱ. 경찰공무원의 보수 ... 222
      Ⅲ. 경찰공무원의 봉급 ... 223
      Ⅳ. 성과상여금 제도 ... 231
        1. 도입배경과 의의 ... 231
        2. 2002년도 성과상여금 지급계획 ... 232
        3. 성과상여금 평가방법 ... 233
        4. 문제점 ... 235
   제3절 제안제도와 고충처리 ... 236
      Ⅰ. 제안제도 ... 236
      Ⅱ. 고충처리 ... 237
   제4절 정년제도와 퇴직관리제도 ... 239
      Ⅰ. 정년의 의의 ... 239
      Ⅱ. 정년의 연장 ... 240
      Ⅲ. 퇴직관리제도 ... 241
   제5절 연금제도 ... 241
      Ⅰ. 개관 ... 241
      Ⅱ. 경찰공무원 연금제도의 실시배경 ... 242
        1. 연금제의 의미 ... 242
        2. 연금제도의 유효성 ... 243
        3. 연금제도의 조성 ... 244
        4. 기금급여의 조정 ... 245
      Ⅲ. 경찰공무원의 연금현황 ... 246
      Ⅳ. 경찰공무원의 실제연금 내용 ... 248
   제6절 경찰공무원의 신분상 의무 ... 250
      1. 품위유지에 대한 의무 ... 250
      2. 개인영예추구의 금지의무 ... 250
      3. 청렴에 대한 의무 ... 251
      4. 비밀엄수에 대한 의무 ... 251
      5. 선서에 따른 의무 ... 251
      6. 정치운동의 금지의무 ... 251
      7. 집단행동의 금지의무 ... 252
   제7절 경찰공무원의 복무상 의무 ... 252
      1. 허위보고 등의 금지의무 ... 252
      2. 지휘권남용 등의 금지 ... 253
      3. 제복 및 무기휴대의 의무 ... 253
      4. 친절 및 공정의 의무 ... 253
      5. 직무전념의 의무 ... 253
      6. 법령준수의 의무 ... 254
      7. 복종의 의무 ... 254
      8. 성실의 의무 ... 254
   제8절 경찰권한의 남용 ... 254
      1. 경찰권한남용의 개념 ... 254
      2. 경찰이 사용하는 강제력 ... 255
제9장 경찰공무원의 부패와 그 대책 ... 257
   제1절 부패에 대한 내용 ... 257
      Ⅰ. 부패의 의미 ... 257
      Ⅱ. 부패의 소지 ... 258
        1. 낮은 급여 ... 258
        2. 신분에 대한 불안 ... 259
        3. 전통적 가치관 ... 259
        4. 절차의 복잡성 ... 259
        5. 정부주도의 경제발전 ... 260
        6. 통제장치의 불비 ... 260
      Ⅲ. 부패의 유형 ... 260
        1. 뇌물수수행위 ... 260
        2. 공금횡령행위 ... 261
        3. 정실주의 ... 261
      Ⅳ. 부패의 영향 ... 261
        1. 사회기강의 해이 ... 262
        2. 가진자 위주의 봉사 ... 262
        3. 공무원간의 갈등조장 ... 262
        4. 인플레이션 조장 ... 263
        5. 행정비의 인상과 국고의 손실 ... 263
      Ⅴ. 우리 나라 부패실태에 대한 사례 ... 263
        1. 독직행위 ... 263
        2. 뇌물수수행위 ... 264
        3. 공금횡령행위 ... 264
        4. 패거리 유착형 ... 264
        5. 지방행정상의 규제형 ... 264
      Ⅵ. 부패실태 ... 265
        1. 건축부패 ... 265
        2. 세무부패 ... 267
        3. 위생부패 ... 269
        4. 환경부패 ... 271
        5. 소방 및 기타 행정분야 ... 272
      Ⅶ. 부패에 대한 대책 ... 273
        1. 생활급의 지급 ... 273
        2. 절차의 간소화 ... 273
        3. 연고주의의 불식 ... 274
        4. 제도의 조정과 실천 ... 275
        5. 관주도발전의 지양 ... 275
        6. 공무원 성과급의 확대 ... 275
        7. 행정환경의 투명성 제고 ... 277
        8. 행정처리 매뉴얼 시스템의 도입 ... 279
        9. 행정집행의 전 과정에 대한 실명제 도입 ... 280
   제2절 경찰부패 ... 281
      Ⅰ. 개념 ... 282
      Ⅱ. 원인 ... 285
      Ⅲ. 원인분석 ... 286
        1. 경찰문화적 원인 ... 286
        2. 경찰제도적 원인 ... 288
      Ⅳ. 경찰조직 내부특성 ... 291
        1. 경찰조직윤리 ... 291
        2. 구조적 뇌물 관행 ... 292
      Ⅴ. 경찰부패 방지를 위한 대안 ... 293
        1. 경찰의식 개혁 ... 293
        2. 경찰의 민주성 ... 294
        3. 경찰규제완화 ... 295
        4. 경찰사기제고 방안 ... 295
        5. 부패방지 입법의 제정 ... 296
        6. 경찰 감사방안 ... 296
        7. 경찰부패의 사회통제기능 ... 297
        8. 경찰공직윤리의 제고 ... 298
   제3절 경찰문화와 정신 및 윤리표준과 강령 ... 300
      Ⅰ. 경찰문화 ... 300
        1. 경찰문화의 개념 ... 300
        2. 한국의 경찰문화 ... 301
      Ⅱ. 경찰정신 ... 303
        1. 경찰정신의 개념 ... 303
        2. 바람직한 경찰정신 ... 304
      Ⅲ. 경찰윤리표준과 경찰윤리강령 ... 306
        1. 경찰윤리표준 ... 306
        2. 경찰윤리강령 ... 308
제10장 21세기 한국 경찰의 인사관리상 과제 ... 314
   Ⅰ. 중간관리층의 확대 과제 ... 314
   Ⅱ. 인력부족의 충원 과제 ... 316
   Ⅲ. 경찰인력규모 예측 과제 ... 316
   Ⅳ. 전투경찰 및 의경의 경찰관 대체 과제 ... 317
   Ⅴ. 계급별 인력구조 개선 과제 ... 318
참고문헌 ... 319
부록 ... 325
찾아보기 ... 431