제1장 서론 ... 1
   1. 연구의 목적 및 필요성 ... 1
   2. 연구의 범위와 방법 및 내용 ... 3
   3. 연구의 한계 및 문제점 ... 5
제2장 국정관리(Governance)의 이론적 고찰 ... 8
   제1절 국정관리의 개념과 정의 ... 8
      1. 국정관리의 개념 ... 8
      2. 신공공관리주의(New Public Management, NPM)와 뉴거버넌스(New Governance) ... 11
   제2절 국정관리(Governance) 모형 ... 17
      1. Guy Peters의 국정관리모형의 내용 ... 17
      2. 시장형 국정관리모형(Market Government) ... 19
      3. 참여형 국정관리모형(Participative Government) ... 22
      4. 신축형 국정관리모형(Flexible Government) ... 25
      5. 탈규제형 국정관리모형(Deregulated Government) ... 28
      6. 주요 문제별 국정관리방안 ... 29
   제3절 연구의 분석틀 ... 36
제3장 행정환경과 국정관리 ... 40
   제1절 정부, 시장, 시민사회간 관계의 변화 ... 40
      1. 정부와 시장, 시민사회간 관계의 변화 개요 ... 40
      2. 정부와 시장간 관계의 변화 ... 44
      3. 정부와 시민사회간 관계의 변화 ... 49
   제2절 기술환경의 변화와 국정관리 ... 53
   제3절 바람직한 향후 국정관리 방향 ... 56
제4장 국정관리시스템의 평가와 과제 ... 60
   제1절 총론 ... 60
      1. 문민정부의 국정관리시스템 평가 ... 60
      2. 국민의 정부 국정관리시스템 평가 ... 62
      3. 참여정부의 국정관리시스템 평가 ... 65
   제2절 조직구조(Organizational Structure) 부문 ... 70
      1. 최근 정부의 조직개편 ... 70
      2. 참여 정부의 조직개편 ... 76
   제3절 관리방식(Management Methods) 부문 ... 79
      1. 조직관리 부문 : 책임운영기관, 팀제 ... 79
      2. 인사관리 부문 : 개방형임용제, 부처간인사교류제, 고위공무원단제, 다면평가제 ... 88
      3. 예산관리 부문 : 복식부기제, 예산총액제 ... 107
      4. 성과관리 부문 : 기관평가제, 성과연봉제, 목표관리제 ... 112
      5. 대민서비스 부문 : 서비스헌장제, 인터넷 민원서비스, 민간위탁제 ... 123
   제4절 정책조정 메커니즘(Policy Coordination Mechanism) 부문 ... 132
   제5절 정책결정형태(Policy Makiug) 부문: 정부위원회 ... 140
제5장 참여정부의 분야별 국정관리시스템 평가 ... 146
   제1절 설문조사의 개요 ... 146
      1. 설문조사의 목적 및 의의 ... 146
      2. 설문조사의 대상 및 방법 ... 147
      3. 설문의 내용 ... 148
   제2절 주요 국정관리 제도에 대한 평가 ... 149
      1. 제도들에 대한 평가 ... 149
      2. 제도의 '긍정적' 측면 ... 159
      3. 제도들의 '부정적' 측면 ... 167
   제3절 정부조직개편에 대한 평가 ... 176
      1. 청와대 조직개편 ... 176
      2. 행정부처 조직개편에 대한 평가 ... 176
   제4절 정부위원회에 대한 평가 ... 182
      1. 정부위원회에 대한 역할 인식 ... 182
      2. 정부위원회제도 운영에 대한 평가 ... 183
      3. 정부위원회의 효과성에 관한 인식 ... 187
      4. 정부위원회의 위원들의 활동 성향에 대한 평가 ... 189
   제5절 정책결정 역량에 대한 평가 ... 191
      1. 문제해결역량 ... 191
      2. 정책개발역량 ... 191
      3. 정책조정역량 ... 192
      4. 정책오류 시정역량 ... 193
      5. 집단간 갈등관리역량 ... 193
      6. 환경변화 대응역량 ... 194
      7. 정책우선순위 견지역량 ... 194
      8. 정책일관성 유지역량 ... 195
제6장 결어 ... 196
   제1절 참여정부의 국정관리시스템 종합 평가 ... 196
      1. 참여정부의 주요 국정관리 제도에 대한 평가 ... 196
      2. 참여정부 정부조직개편에 대한 평가 ... 205
      3. 참여정부 정부위원회 운영에 대한 평가 ... 206
      4. 참여정부 정책결정 역량에 대한 평가 ... 208
   제2절 향후 국정운영ㆍ관리의 기본방향 ... 210
참고문헌 ... 215
부록 ... 230