제1편 위기관리일반론
   제1장 문제의 제기
      문제의 제기 ... 19
   제2장 위기관리의 기초이론
      제1절 위기관리의 의의 ... 22
        1. 위기관리의 개념 ... 22
        2. 위기의 유형 ... 24
        1) 체제위기 ... 25
        2) 자연재해·인위재난·사회재난 ... 34
      제2절 위기관리체계의 일반이론 ... 35
        1. 위기관리체계이론 ... 35
        2. 위기관리체계의 구조적 속성 ... 38
        1) 통합적 구조 ... 39
        2) 유기적 구조 ... 41
        3) 협력적 구조 ... 43
        4) 학습적 구조 ... 44
      제3절 위기관리의 특성과 범위 ... 46
        1. 위기 및 위기관리의 특성 ... 46
        1) 공공재 ... 47
        2) 경계성·가외성 ... 48
        3) 결과위주 ... 48
        4) 현장위주 ... 49
        5) 불확실성 ... 49
        6) 상호작용성 ... 50
        7) 복잡성 ... 52
        8) 누적성 ... 54
        9) 기타 ... 55
        2. 위기관리의 제약요인 ... 56
        1) 재난속성상의 요인 ... 56
        2) 재정적 요인 ... 56
        3) 정치적 요인 ... 57
        3. 위기관리의 범위 ... 57
      제4절 위기관리체계의 단계 ... 58
        1. 재난예방과 완화단계 ... 59
        2. 재난대비단계 ... 60
        3. 비상대응단계 ... 60
        4. 재해복구단계 ... 61
   제3장 위기관리와 위험문화
      제1절 위기관리의 다차원성 ... 64
      제2절 현대 산업사회의 위험개념 ... 66
      제3절 위험수용성과 문화 ... 67
        1. 위험수용성의 의의와 문화 ... 67
        2. 문화현상으로서 위험에 대한 수용성의 차이 ... 68
        1) 문화유형과 위험수용성 ... 68
        2) 개인주의의 위험수용성 ... 69
        3) 운명주의의 위험수용성 ... 69
        4) 평등주의의 위험수용성 ... 70
        5) 계층주의의 위험수용성 ... 71
        3. 문화적 다원성과 위험수용성의 역동성 ... 71
        4. 문화와 위험수용성의 제도화 ... 73
      제4절 위험의 관리전략 ... 75
        1. 예방전략 ... 75
        1) 예방전략의 상식성과 보편성 ... 75
        2) 예방전략선호의 사회심리 ... 76
        3) 예방전략에 입각한 안전규제의 편향성 ... 77
        4) 예방전략의 문제점과 한계 ... 78
        2. 복원전략 ... 80
        1) 복원전략의 의의 ... 80
        2) 시행착오적 접근에 기초 ... 80
        3) 위험의 학습과 인적 측면의 중요성 ... 82
        3. 예방전략과 복원전략의 비교 ... 84
   제4장 국제위기의 관리
      제1절 국제위기의 의의 ... 87
      제2절 위기상황의 인식 ... 89
        1. 기습 ... 90
        2. 위협 ... 91
        3. 시간요소와 위기기간 ... 92
      제3절 국제위기의 예상과 경보 ... 93
        1. 위기경보의 계량적 지표 ... 94
        2. 국제이익 지표 ... 95
        3. 통합된 복수방법에 의한 예보능력 ... 95
        4. 컴퓨터 베이스 ... 96
      제4절 위기경보와 정책결정단계 ... 96
        1. 경보과정 ... 97
        2. 대립적인 정책결정자의 상호작용 ... 97
      제5절 국제위기관리 ... 97
        1. 위기관리와 위기해결의 연구 ... 99
        2. 전반적인 위기관리문제 ... 99
        3. 작전의 문제 ... 100
        4. 국가수준의 위기관리문제 ... 100
        5. 위기관리를 위한 계획개선 ... 101
제2편 위기관리체계
   제5장 우리 나라의 위기관리
      제1절 위기관리체계의 현황 ... 105
      제2절 국가민방위체제 ... 106
      제3절 자연재해의 관리체계 ... 107
        1. 자연재해대책법 ... 108
        2. 자연재해관리체계 ... 110
      제4절 인위재난의 관리체계 ... 115
        1. 안전대책위원회 ... 118
        1) 중앙안전대책위원회 ... 118
        2) 지역안전대책위원회 ... 119
        2. 사고대책본부 ... 119
        1) 중앙사고대책본부 ... 121
        2) 지역사고대책본부 ... 122
        3. 긴급구조체계 ... 123
        1) 중앙긴급구조본부 ... 123
        2) 지역긴급구조본부 ... 125
      제5절 소방교육·훈련체계 ... 128
        1. 위기관리조직으로서의 소방조직 ... 128
        2. 소방공무원 교육·훈련체계 ... 129
        1) 소방교육체계의 변천과 현황 ... 129
        2) 소방교육·훈련의 특성과 방향 ... 130
        3. 교육·훈련체계의 비교 ... 132
        1) 영국의 교육·훈련체계 ... 132
        2) 독일의 교육·훈련체계 ... 134
        3) 프랑스의 교육·훈련체계 ... 135
        4) 미국의 교육·훈련체계 ... 136
        5) 일본의 교육·훈련체계 ... 140
        6) 중국의 교육·훈련체계 ... 142
        7) 필리핀의 교육·훈련체계 ... 143
        4. 소방교육·훈련제도의 개선 ... 145
        1) 중앙소방학교의 대학체제 개편 ... 145
        2) 시·도별 지방소방학교 확대개편 ... 146
      제6절 전시재난관리체계 ... 147
        1. 공격양상별 위기상황 ... 148
        1) 적의 특수전부대와 고정간첩 및 친북동조세력의 활동 ... 149
        2) 미사일 및 장거리포의 공격 ... 150
        3) 화생방공격 ... 151
        4) 지상기동부대 ... 152
        5) 해군의 공격 ... 152
        6) 공군의 공격 ... 153
        2. 전시재해재난 대응체계 ... 156
      제7절 대북한 위기관리 ... 158
        1. 위기관리로서의 대북포용정책 ... 158
        2. 포용정책의 배경과 원칙 ... 159
        1) 포용정책의 배경 ... 159
        2) 포용정책의 원칙 ... 160
        3. 포용정책과 남북한의 대응 ... 161
        1) 남한의 대복사업의 추진 ... 161
        2) 북한의 대응과 변화 ... 166
        4. 포용정책의 추진성과와 과제 ... 169
        1) 대북정책의 성과 ... 169
        2) 포용정책의 과제 ... 174
      제8절 대북한 위기관리와 한·미 안보동맹체계 ... 179
        1. 현황 ... 179
        2. 북한의 핵위협과 한·미 안보동맹 ... 181
        1) 역사적 접근 ... 182
        2) 동맹의 성격과 전제 ... 183
      제9절 한반도 평화체제 구축과 동북아협력체 ... 185
        1. 동북아 안보환경의 특성과 과제 ... 187
        1) 역사적 특수성 ... 187
        2) 남·북한의 외교적 비대칭성과 주변국의 입장 ... 188
        3) 동북아에서의 일본의 위치와 한·일관계 ... 189
        4) 북·일 국교정상화의 의미 ... 190
        2. 한반도 평화와 일본의 역할 ... 192
        1) 경제적 측면에서의 역할 ... 192
        2) 안보적 측면에서의 역할 ... 194
        3. 방안과 과제 ... 205
   제6장 외국의 위기관리체계
      제1절 미국의 위기관리체계 ... 209
        1. 재난관리정책의 전개과정 ... 209
        2. 재난관리 행정체제의 제도적 틀 ... 210
        1) 연방정부 재난관리기구 ... 210
        2) 주정부의 역할 ... 217
        3) 지방정부의 역할 ... 218
        3. 연방대응계획 ... 218
        1) 연방재해재난대응계획 ... 218
        2) 비상구난기능 ... 219
        3) 재해재난대응 전개과정 ... 222
        4) 연방재해재난대응계획의 구조 ... 223
      제2절 일본의 위기관리체계 ... 224
        1. 재난관리 조직체계 ... 224
        1) 중앙정부의 재난관리조직 ... 224
        2) 지방정부의 재난관리조직 ... 226
        3) 긴급구조구난체계 ... 227
        2. 한신-아와지 지진과 위기관리 ... 229
        3. 긴급대응체계상의 문제 ... 230
        1) 자위대 파견의 지체 ... 231
        2) 진화·소화작업의 부진 ... 232
        3) 교통통제의 실패 ... 233
        4) 수상과 정부의 불철저한 대응 ... 234
        4. 초동지연과 혼란의 제도적 요인 ... 235
        1) 일원적인 지휘·명령체계의 불비 ... 235
        2) 지방자치체가 일원적인 책임주제 ... 236
        3) 자위대 재해파견의 '요청주의' ... 237
제3편 위기관리사례
   제7장 국내의 위기관리사례
      제1절 인위적 재난사례 ... 241
        1. 대구 상인동 가스폭발사고 ... 241
        1) 사전예방적 재난관리 ... 241
        2) 사후수습적 재난관리 ... 244
        2. 삼풍백화점 붕괴사고 ... 245
        1) 사전예방적 재난관리 ... 245
        2) 사고대응단계시 과업성과분석 ... 247
        3) 사례분석결과 도출된 문제점 ... 251
        3. 대구지하철 화재참사 ... 254
        1) 화재발생 개요 ... 254
        2) 피해상황 ... 255
        3) 화재진압 및 인명구조 상황 ... 255
        4) 대구지하철참사 수습체계 ... 255
      제2절 자연적 재해사례 ... 256
        1. 임진강유역 대홍수 ... 256
        1) 사전예방적 재난관리 ... 256
        2) 정부의 대응활동 ... 257
        3) 응급구조구난활동 ... 260
        2. 태풍 '루사'와 '매미' ... 261
        1) 개요 ... 261
        2) '특별재해지역'은 '루사'의 피해로 인해 신설된 제도 ... 262
      제3절 원자력 위험관리 : 방사성 폐기물처분장 ... 263
        1. 위험수용성과 사회적 맥락 ... 264
        1) 기술에 대한 사회적 수용성 ... 264
        2) 기술수용성과 사회적 맥락 ... 265
        3) 원전기술의 특성과 신뢰성의 영향요인 : 사회적·상황적 요인 ... 267
        2. 폐기물처분장 집행과정에서 정부의 역할과 주민의 수용성 요인분석 ... 269
        1) 외국의 방사성 폐기물처분장 ... 269
        2) 국내 폐기물처분장 ... 272
        3) 수용·불수용 원인분석 ... 278
        3. 결론 ... 281
   제8장 외국의 위기관리사례
      제1절 미국의 세계무역센터 테러 ... 284
        1. 9·11테러의 개요 ... 284
        2. 미국의 대응조치 ... 285
        3. 테러에 대한 FEMA의 조치 ... 285
        4. FEMA 조치의 의미 ... 287
      제2절 일본의 관동대지진과 위기관리 ... 289
        1. 일본의 지리적 특성과 위기관리 ... 289
        2. 위기관리의 모순 ... 290
        3. 위기에 약한 행정제도 ... 292
        4. 위기관리의 제도설계 ... 293
        5. 관동대지진으로부터의 학습 ... 295
        1) 관동대지진의 배경 : 도시건설과 재해 ... 295
        2) 도시건설계획의 불균형과 고베시의 경험 ... 296
        3) 관동대지진과 리더쉽 ... 298
        4) 제도부흥계획과 권역투쟁 ... 299
        5) 부흥사업의 경과와 성과 ... 301
        6. 관동대지진의 교훈 ... 303
        7. 위기관리와 리더쉽 ... 305
        8. 결론 ... 307
      제3절 베를린 봉쇄위기 ... 308
        1. 베를린 위기의 발생배경 ... 309
        2. 미국의 대응 ... 310
        3. 공수정책과 결정과정 ... 311
        4. 정책적 대책 및 통제 ... 313
      제4?