목차
제1편 地方自治의 基礎理論
제1장 地方自治의 本質 ... 25
제1절 地方自治의 意義 ... 25
1. 地方自治의 槪念 ... 25
2. 地方自治의 構成要素 ... 27
제2절 地方自治의 類型 ... 28
1. 地方自治의 系譜 ... 28
2. 住民自治와 團體自治의 特徵과 融合 ... 30
제3절 地方自治의 價値 ... 33
1. 肯定的 價値 - 地方自治의 必要性 ... 33
2. 否定的 價値 - 地方自治의 弊害 ... 39
제4절 中央集權과 地方分權 ... 42
1. 中央集權과 地方分權의 意義 ... 42
2. 中央集權과 地方分權의 長短點 ... 44
3. 中央集權과 地方分權의 調和 ... 46
제2장 地方自治의 變遷과 傾向 ... 49
제1절 地方自治의 發達과 現代的 傾向 ... 49
1. 地方自治의 發達 ... 49
2. 地方自治의 危機論과 改編論 ... 52
3. 地方自治의 現代的 傾向 ... 54
제2절 韓國 地方自治의 變遷過程 ... 60
1. 韓國 地方自治의 歷史的 背景 ... 60
2. 現代的 地方自治의 發展 ... 66
제2편 地方自治團體
제3장 地方自治團體의 組織 ... 81
제1절 地方自治團體의 意義와 種類 ... 81
1. 地方自治團體의 意義 ... 81
2. 地方自治團體의 種類 ... 82
제2절 地方自治團體의 機關構成 ... 86
1. 地方自治團體 機關構成의 意義 ... 86
2. 地方自治團體의 類型 ... 87
제3절 執行機關의 構成 ... 92
1. 執行機關의 意義 ... 92
2. 地方自治團體長 ... 93
3. 補助機關 ... 98
4. 所屬行政機關 및 下部行政機關 ... 100
제4절 敎育ㆍ科學 및 體育에 관한 機關 ... 101
1. 敎育自治制의 本質과 基本原理 ... 101
2. 敎育ㆍ科學 및 體育에 관한 事務 ... 102
3. 敎育委員會 ... 103
4. 敎育委員 ... 105
5. 敎育監 ... 106
제5절 地方議會의 構成 ... 111
1. 地方議會의 意義 ... 111
2. 地方議會 議員 ... 113
3. 地方議會의 組織 ... 117
4. 地方議會의 權限 ... 121
5. 地方議會의 運營 ... 129
제6절 地方議會와 執行機關과의 關係 ... 132
1. 地方議會와 執行機關간 關係의 本質 ... 132
2. 地方議會와 執行機關의 葛藤과 牽制制度 ... 133
3. 우리나라의 地方議會와 執行機關의 關係 ... 135
제4장 地方自治團體의 事務 ... 141
제1절 地方事務 ... 141
1. 地方事務의 意義와 種類 ... 141
2. 地方自治團體 事務處理의 基本原則 ... 144
3. 地方事務의 範圍와 內容 ... 144
제2절 國家와 地方自治團體間의 機能配分 ... 146
1. 機能配分의 意義 ... 146
2. 機能配分의 原則 ... 147
3. 機能配分의 方式 ... 148
4. 國家와 地方自治團體의 機能 ... 150
제3절 行政서비스 ... 154
1. 地方行政서비스의 意義 ... 154
2. 地方公共서비스의 多元化 戰略 ... 155
제5장 地方自治團體의 財政 ... 163
제1절 地方財政의 意義 ... 163
1. 地方財政의 槪念 ... 163
2. 地方財政의 特徵 ... 163
3. 地方財政과 地方自治ㆍ地域經濟 ... 164
4. 地方自治財政의 基本條件과 運營原則 ... 165
제2절 地方財政의 收入 ... 167
1. 地方收入의 本質 ... 167
2. 自主財源 ... 170
3. 依存財源 ... 176
제3절 地方豫算 ... 180
1. 地方豫算의 意義 ... 180
2. 地方豫算의 構造 ... 181
3. 地方豫算의 過程 ... 182
제4절 地方公企業 ... 183
1. 地方公企業의 意義 ... 183
2. 地方公企業의 種類와 運營形態 ... 184
제6장 地方自治團體의 區域 ... 187
제1절 地方行政區域의 意義 ... 187
1. 地方行政區域의 槪念 ... 187
2. 地方行政區域의 性格 ... 188
제2절 地方行政區域의 設定基準 ... 189
1. 區域設定基準에 관한 學說 ... 189
2. 區域設定의 基準 ... 195
제3절 地方行政區域의 改編 ... 198
1. 地方行政區域改編의 本質 ... 198
2. 地方行政區域改編의 原則과 方式 ... 202
3. 地方行政區域改編의 節次 ... 204
제4절 地方行政區域의 實態 ... 207
1. 우리나라 地方行政區域의 現況 ... 207
2. 북한의 行政區域 ... 209
제3편 地方自治團體의 關係
제7장 地方自治團體와 國家와의 關係 ... 213
제1절 地方自治團體와 國家와의 關係理論 ... 213
1. 中央ㆍ地方政府간 關係의 槪念 ... 213
2. 中央ㆍ地方政府간 關係模型 ... 214
3. 中央政府와 地方政府의 葛藤關係 ... 216
제2절 中央統制 ... 223
1. 中央統制의 意義 ... 223
2. 中央統制의 方式 ... 224
3. 中央統制의 發展方向 ... 227
제8장 地方自治團體 相互間의 關係 ... 229
제1절 地方自治團體의 關係理論 ... 229
1. 地方自治團體間 關係의 原理 ... 229
2. 地方自治團體間 關係의 類型 ... 230
3. 地方自治團體의 性格 ... 233
제2절 地方自治團體間의 協力關係 ... 234
1. 協力關係의 必要性과 方式 ... 234
2. 廣域行政의 促進要因 ... 235
3. 우리나라의 地方自治團體間 協力制度 ... 235
4. 새로운 協力方式의 導入 ... 237
제3절 地方自治團體間의 紛爭關係 ... 239
1. 紛爭關係의 槪念과 特徵 ... 239
2. 地方自治團體間 紛爭의 原因 ... 240
3. 地方自治團體間 紛爭의 類型 ... 241
4. 地方自治團體間 紛爭의 調整 ... 242
제9장 地方自治團體와 住民과의 關係 ... 251
제1절 住民 ... 251
1. 住民의 意義와 地位 ... 251
2. 住民의 權利와 義務 ... 253
제2절 住民參與 ... 254
1. 住民參與의 意義와 發展背景 ... 254
2. 住民參與의 機能과 效果 ... 256
3. 住民參與의 類型과 方法 ... 260
제4편 地方自治團體의 未來
제10장 地方自治經營 ... 269
제1절 槪說 ... 269
1. 地方經營의 意義 ... 269
2. 地方經營의 目標 ... 270
3. 지방경영의 배경 ... 271
4. 지방경영의 유형 ... 273
제2절 經營收益事業 ... 274
1. 經營收益事業의 意義 ... 274
2. 경영수익사업의 特性 ... 274
3. 경영수익사업의 對象과 選定基準 ... 275
4. 경영수익사업의 效果 ... 276
5. 경영수익사업의 事例 ... 277
6. 運營上의 問題點 ... 279
제3절 第3섹터 ... 281
1. 第3섹터의 意義 ... 281
2. 第3섹터의 擡頭理由 ... 281
3. 제3섹터의 必要性 ... 282
4. 제3섹터의 效果 ... 283
5. 제3섹터의 類型 ... 283
6. 제3섹터의 事例 ... 284
7. 제3섹터의 制約要因 ... 285
제4절 民間委託 ... 285
1. 民間委託의 意義 ... 285
2. 민간위탁의 對象 ... 286
3. 민간위탁의 效果 ... 287
4. 민간위탁의 方式 ... 288
5. 민간위탁의 問題點 ... 289
제5절 民資誘致 ... 291
1. 槪說 ... 291
2. 민자 유치의 法的 根據 ... 291
3. 民資誘致의 對象 ... 292
4. 民資誘致의 必要性 ... 292
5. 民資誘致의 效果 ... 293
6. 民資誘致의 事例 ... 294
제6절 公共시비스의 民營化 ... 294
1. 民營化의 意義 ... 294
2. 民營化의 擡頭背景 ... 295
3. 民營化의 長ㆍ短點 ... 296
4. 民營化의 方法 ... 298
제7절 經營管理技法 ... 300
1. 綜合的 品質管理(TQM) ... 300
2. 戰略的 管理(strateric management) ... 302
제11장 地方自治의 發展方向 ... 305
제1절 地方自治環境의 變化와 方向 ... 305
1. 地方自治行政과 世界化 ... 305
2. 自治行政의 情報化 ... 307
3. 地方自治의 經營化 ... 309
제2절 地方自治의 發展課題 ... 312
1. 分權化의 達成 ... 312
2. 住民自治의 實現 ... 316
3. 經營體制의 導入 ... 318
4. 能率化의 達成 ... 318
제3절 21世紀 地方政府의 役割 ... 319
1. 世界化ㆍ開放化時代에 맞는 地方政府의 役割 ... 320
2. 分權化ㆍ地方化時代에 맞는 地方政府의 役割 ... 321
3. 情報化時代ㆍ知識基盤社會에 맞는 地方政府의 役割 ... 323
4. 환경과 문화의 시대에 맞는 지방정부의 역할 ... 325
닫기