제1부 위기관리의 이론적 배경과 매스 미디어
   제1장 위기관리 이론의 배경 ... 21
      제1절 위기관리 이론의 개념 ... 21
        1. 무엇이 위기인가 ... 21
        2. 위기가 발생하는 조건 ... 25
      제2절 위기발생의 원인과 요소 ... 27
        1. 왜 위기가 발생하는가 ... 27
        2. 위기를 유발하는 요소들 ... 33
   제2장 위기의 본질과 유형 ... 35
      제1절 위기의 본질 ... 35
        1. 위기의 본질은 무엇인가 ... 35
        2. 위기를 어떻게 극복할 것인가 ... 37
      제2절 위기의 유형과 종류 ... 38
        1. 위기 유형의 구분 ... 38
   제3장 위기관리와 커뮤니케이션의 본질 ... 44
      제1절 위기관리와 커뮤니케이션 ... 44
        1. 위기 커뮤니케이션(crisis communication) ... 44
        2. 위기발생과 커뮤니케이션 ... 45
      제2절 위기관리와 리더십 ... 46
        1. 리더십(leadership) 이론의 본질 ... 46
        2. 위기탈출과 리더십 ... 47
        3. 훌륭한 리더십과 위기관리 ... 49
   제4장 체계적인 위기관리 대응방법 ... 52
      제1절 위기관리의 5단계 ... 52
      제2절 단계별 위기관리 시스템 구축 ... 56
        1. 위기를 제대로 파악하라 ... 56
        2. 위기발생과 대응 시스템 ... 58
        3. 위기관리 시스템 구축의 저해요소 ... 60
   제5장 통합적인 위기관리 시스템 구축방법 ... 62
      제1절 사전에 위기를 막아라 ... 62
      제2절 위기관리의 8가지 요소 ... 63
      제3절 위기관리정책의 설정방법 ... 65
      제4절 위기관리대응 매뉴얼 작성 ... 70
      제5절 위기관리대응팀(대책본부)의 역할과 임무 ... 74
        1. 위기관리대응팀의 필요조건 ... 74
        2. 위기관리대응팀의 편성 ... 75
        3. 위기관리팀의 기능 ... 79
        4. 위기관리대응팀의 행동순서 ... 85
   제6장 긴급비상대책본부와 사건현장의 지휘활동체계 ... 88
      제1절 위기발생시 긴급비상대책본부와 지휘체계 ... 88
        1. 긴급비상대책본부의 설치 목적 ... 90
        2. 긴급비상대책본부의 개념 ... 92
        1) 긴급비상대책본부의 종류 ... 93
        2) EOC의 조직과 구성원 ... 94
        3) EOC의 시설 ... 96
        3. 긴급비상대책본부의 구축 ... 97
        4. 긴급비상대책본부의 설비 기준 ... 97
        1) 집기류 ... 98
        2) 커뮤니케이션 기기 ... 98
        3) 브리핑ㆍ데이터 표시 ... 100
        4) 운영관리 ... 102
        5. 긴급비상사태 발생시 사건현장에 있어서 지휘활동 ... 103
      제2절 위기발생시 각 조직이 취해야 할 커뮤니케이션 행동 ... 111
제2부 외국의 위기관리체제에 관한 사례연구
   제7장 미국의 위기관리체제와 매스 미디어 ... 119
      제1절 미국의 위기관리체제와 국토안전보장성 창설 ... 119
        1. 미국의 재난관리체제 ... 119
        2. 재난방재의 기본방침 ... 120
        3. 재난관련 법적근거 ... 120
      제2절 미국 연방정부의 위기관리체제 ... 124
        1. 국토안전보장성(國土安全保障省) ... 124
        1) 국토안전보장성(Department of Homeland Security)의 조직과 역할 ... 124
        2. 연방재난관리청(FEMA)의 구조와 기능 ... 127
        1) 중앙방재조직 ... 128
        2) FEMA 각부의 역할 ... 129
        3) FEMA의 부설기관과 그 역할 ... 130
        4) 방재체제의 평가 ... 136
        5) FEMA의 예산 ... 136
        6) 지방행정기구(State: 주정부, County／City Government: 지방정부) ... 138
        3. FEMA 연방긴급대응계획(The Federal Response Plan) ... 139
        연방긴급대응계획요약(수정일반법 제93-288호에 준거) ... 140
        [1] 서론 ... 140
        1) 목적 ... 141
        2) 범위 ... 141
        3) 조직 ... 142
        [2] 방침 ... 143
        1) 권한 ... 143
        2) 책임의 할당 ... 143
        3) 긴급대응필요사항 ... 144
        4) 각종수단의 조정 ... 144
        5) 복구활동 ... 145
        6) 활동시설 ... 145
        7) 복수 주에 관한 긴급대응 ... 146
        8) 기부 ... 147
        9) 법률의 집행 ... 147
        10) 면책 ... 148
        11) 재무관리 ... 148
        12) 홍보 ... 149
        13) 의회와의 연락 ... 149
        14) 활동결과 보고서 ... 150
        [3] 상황 ... 150
        1) 재해상황 ... 150
        2) 계획책정의 상정조건 ... 150
        [4] 활동 취지 ... 152
        1) 총론 ... 152
        2) 조직 ... 155
        3) 통고 ... 161
        4) 활동개시 ... 161
        5) 전개 ... 162
        [5] 긴급대응조치 ... 163
        1) 초동조치 ... 163
        2) 계속조치 ... 164
        [6] 책임 ... 164
        1) 연방재난관리청 ... 164
        2) 주관기관 ... 166
        3) 지원기관 ... 166
        4) 타 연방정부기관 ... 167
      제3절 주 지방자치정부의 위기관리체제 ... 168
        1. 캘리포니아주의 사례 ... 168
        1) SEMS란 무엇인가 ... 168
        2) 주병 부대(National Guard) ... 170
        3) 주병 부대의 임무 ... 171
        4) 캘리포니아 주지사실 긴급업무부(OES : State CA Governor's Office of Emergency Services) ... 172
        2. 캘리포니아주의 긴급대응계획과 조직 ... 173
        1) 국가경보시스템 캘리포니아지부 정보의 흐름도 ... 173
        3. 캘리포니아주의 긴급대응계획(요약) ... 178
      제4절 시 지방자치정부의 위기관리체제 ... 183
        1. Los Angeles시의 사례 연구 ... 183
        1) 지진의 발생 ... 183
        2) LA시 긴급대책본부의 구성 ... 186
        3) 긴급대책본부의 준비작업 ... 188
        4) LAFD 재난활동대응팀(Los Angeles Fire Dep.) ... 188
        5) 민간 방제조직 ... 190
      제5절 9ㆍ11 미국의 동시다발 테러사건과 위기관리 ... 191
        1. 테러의 발생과 배경 ... 191
        2. 테러 사건의 확산과 위기관리 ... 191
        3. 테러관련 각국 언론의 보도태도 ... 193
        1) 미국 언론의 보도태도 ... 193
        2) 일본 언론의 보도태도 ... 196
        3) 한국 언론의 보도태도 ... 200
   제8장 일본의 위기관리체제와 매스 미디어 ... 206
      제1절 21세기형 일본의 위기관리체제 ... 206
        1. 일본의 방재활동과 재난관리체제 ... 206
        1) 재해방재(防災)의 기본 방침 ... 207
        2) 재해관련기본법 ... 209
        3) 재난대응 조직체제와 인력구조 ... 215
      제2절 일본의 방재조직체제와 구조 ... 228
        1. 21세기형 새로운 첨단 방재체제 출범 ... 228
        2. 광역지방자치단체 대책기구(도도부현 단위) ... 248
        3. 본부장 등의 직무 ... 249
        4. 본부장실의 구성 및 소장사무 ... 250
        5. 도 본부의 운영 ... 250
        1) 본부장실의 운영 ... 250
        2) 국가의 현지대책본부와의 연대 ... 251
        3) 도 본부와 보도기관과의 연락 ... 251
        4) 도 본부의 통신 ... 252
        5) 본부장엑 조치상황을 보고 ... 252
        6) 현지재해대책본부의 구성과 소장 업무 ... 252
        6. 초동대응 및 직원의 활동체제 ... 253
      제3절 재난대응체제간의 연계체제 ... 256
        1. 재해정보 전달경로와 전달수단 ... 256
        2. 시정촌에 있어서 재해정보의 전달 ... 258
        3. 피재정보의 수집경로와 수단 ... 259
        4. 방재행정의 무선망 ... 260
        1) 도도부현방재행정무선 ... 260
        2) 시정촌방재행정무선 ... 260
        5. 개인 미디어의 활용과 연계체제 ... 261
      제4절 언론의 재난보도체계 ... 262
        1. 방송사의 재난보도체계와 보도지침 ... 262
        1) 개정된 「NHK 재해보도 매뉴얼」 ... 262
        2) NHK의 조직체계 ... 265
        3) NHK 「재해보도 매뉴얼」(내부용) ... 266
        4) NHK 기상재해센터(2005년 6월 21일 오전 10시 취재) ... 270
        5) 비상재해발생시에 있어서 방송기관의 활동태세 ... 276
        2. 신문사의 재난보도체계와 방재시스템 ... 283
        1) 요미우리신문(讀賣新聞)의 방재조직과 체계 ... 283
        3. 재난보도와 언론인의 전문화 ... 287
        4. 재난발생에 대비한 정부 각 성ㆍ청의 방재대응방침 ... 288
        5. 정보원과의 연계체계 ... 288
      제5절 한신대진재를 통해서 본 위기관리와 커뮤니케이션 ... 290
        1. NHK의 한신대진재(阪神大震災) 사례분석 ... 290
        2. 민간방송 사례분석 ... 303
        1) 텔레비전 방송 ... 304
        3. 효고현(兵庫縣) 고베시 현장방문 사례연구 ... 310
        4. 태풍발생시에 대한 응급대응 사례연구 ... 328
   제9장 한국에 있어서 위기관리체제와 매스 미디어 ... 335
      제1절 한국의 위기관리체제의 문제점 ... 337
        1. 한국의 위기관리체제 ... 337
        1) 법령의 개정 ... 337
        (1) 재난 및 안전관리기본법 ... 338
        (2) 자연재해대책법 ... 339
        2) 재난의 분류체계 ... 340
        3) 자연재해와 인위재난의 관리체계 ... 341
        4) 방재조직의 개편과 변 ... 342
        5) 중앙방재조직 ... 343
        6) 긴급구조통제단 ... 352
        2. 재난관리체계와 대응절차 및 명령계통 ... 362
        1) 재난관리체계와 대응절차 ... 362
        2) 재난발생 전 행동요령의 주요내용 ... 364
        3) 재난발생시 행동요령의 주요내용 ... 365
        4) 주민행동요령의 주요내용 ... 368
        3. 재난의 유형별 특수 매뉴얼 작성 ... 369
        1) 지방산림관리청, 산림조합중앙회 ... 370
        2) 국립수의과학검역원, 국립식물검역소, 국립검역소 등 ... 372
        3) 유역환경청 또는 지방환경청, 한국수자원공사 ... 374
        4) 지방국토관리청, 부산교통공단, 한국도로공사, 한국시설안전기술공단, 국립공원관리공단, 한국토지공사, 대한주택공사, 수도권매립지관리공사 ... 378
        5) 지방항공청, 한국공항공사, 인천국제공항공사 ... 380
        6) 지방노동청, 한국산업안전공단, 한국산업단지공단 ... 381
        7) 지방해양수산청, 수산업협동조합중앙회, 항만공사 ... 383
        8) 시도의 교육청 ... 385
        9) 지방체신청 ... 386
        10) 한국철도공사, 한국철도시설공단, 지하철공사, 도시철도공사 ... 387
        11) 한국전력공사, 한국가스공사, 한국가스안전공사, 한국전기안쿉