제1장 지방분권전문위원회 활동 개요 ... 3
   제1절 출범배경 ... 5
   제2절 지방분권전문위원회 활동방향과 구성 ... 10
      1. 활동방향 ... 10
      2. 지방분권전문위원회의 구성 ... 12
      3. 지방분권과제 T／F의 구성 및 운영 ... 16
제2장 지방분권전문위원회 활동근거 및 범위 ... 17
   제1절 지방분권 추진 로드맵 ... 19
      1. 지방분권의 추진배경과 방향 ... 19
      2. 추진경과 ... 24
      3. 작성T／F 구성원 ... 25
      4. 지방분권의 주요과제 ... 25
      5. 분권형 국가의 모습 ... 30
   제2절 지방분권특별법 ... 31
      1. 추진경과와 추진 T／F 구성원 ... 31
      2. 제정과정의 논의 사항 ... 32
      3. 주요 내용 ... 35
      4. 제정의 의미 ... 37
   제3절 지방분권 5개년 종합실행계획 ... 39
      1. 계획수립 배경 및 경과 ... 39
      2. 지방분권 추진과제 ... 40
      3. 지방분권의 추진체계 ... 46
제3장 지방분권전문위원회 운영 ... 49
   제1절 지방분권전문위원회 회의 ... 51
      1. 정규회의 ... 51
      2. T／F 회의 ... 63
   제2절 기타활동 ... 64
      1. 워크숍 ... 64
      2. 간담회 ... 67
제4장 지방분권 주요과제 추진현황 ... 69
   제1절 특별위원회 추진과제 ... 71
      1. 제주특별자치도 추진 ... 71
      2. 자치경찰제 도입 ... 84
      3. 교육자치제도 개선 ... 99
   제2절 전담 T／F 및 부처 추진과제 ... 119
      Ⅰ. 중앙-지방간 권한 재배분 ... 119
        1. 지방분권 논리개발 T／F ... 119
        2. 특별행정기관 기능조정 T／F ... 129
        3. 사무구분체계 개선 T／F ... 184
        4. 지방분권화 지표개발 및 분권수준 측정제도 도입 ... 196
      Ⅱ. 획기적 재정분권의 추진 ... 214
        1. 지방재정세제 제도 개선 T／F ... 214
      Ⅲ. 자치행정역량 강화 분야 ... 224
        1. 분권형 도시계획체계 구축 T／F ... 224
        2. 자치단체의 기관구성 다양화 방안 T／F ... 239
        3. 자치조직권 강화 ... 257
        4. 자치입법권 확대 ... 269
        5. 지방공무원 교육훈련 혁신 ... 281
        6. 지방통계 기능 강화 T／F ... 293
      Ⅳ. 지방의정 활성화 및 선거제도 개선 ... 311
        1. 지방선거제도 개선 T／F ... 311
        2. 지방의정 활동기반 활성화 ... 324
      Ⅴ. 지방정부의 책임성 강화 ... 337
        1. 주민투표제도 및 주민소환제도 도입 ... 337
      Ⅵ. 시민사회 활성화 ... 349
        1. 읍·면·동 주민자치활성화 T／F ... 349
      Ⅶ. 협력적 정부간 관계 정립 ... 362
        1. 국가-지방간 관계 T／F ... 362
        2. 지방정부간 협력체제 강화방안 ... 370
        3. 정부간 분쟁조정 기능강화 ... 395
제5장 지방분권 추진의 전망과 과제 ... 403