목차
제1편 서론
e-Gov 시대의 미국 공무원제도 ... 21
제1절 서론 ... 21
제2절 인사행정 전산화의 기본 구도 ... 24
제3절 인사행정 전산화의 구체적인 내용 ... 25
제4절 IT전문가의 공직유치를 위한 노력 ... 35
제2편 총론
제1장 개혁, 위기, 그리고 극복 ... 39
제1절 서설 ... 39
제2절 1990년대의 정부개혁 ... 39
제3절 21세기의 핫이슈(hot issue) : 인력관리 위기와 대응 ... 45
제2장 인력관리의 추세 ... 55
제1절 정부행정관리의 이론적 동향 ... 55
제2절 전략적 인력관리론(Strategic Human Resources Management) ... 64
제3절 미래 인사행정의 방향 ... 68
제3장 미국 연방공무원제도 연구방법론 ... 75
제1절 개요 ... 75
제2절 연방공무원제도에 영향을 주는 변수들에 대한 접근법 ... 76
제3절 연구관련 참고사항 ... 85
제3편 연방공무원제도의 기본구조
제1장 연방공무원의 종류 및 직급 ... 95
제1절 연방공무원의 종류 ... 95
제2절 공무원의 직급 구분 ... 102
제3절 한국과 미국의 공무원 직위 비교 ... 104
제4절 외무공무원 ... 105
제2장 고위공무원단제도(Senior Executive Service) ... 109
제1절 설립배경 및 목적 ... 109
제2절 범위 및 구조 ... 111
제3절 고위공무원단의 임명방법 ... 112
제4절 고위공무원단의 규모 및 부처별 인원할당 ... 114
제5절 충원절차 ... 117
제6절 전보 및 전출(Reassignments and Transfers) ... 124
제7절 파견(Details) ... 124
제8절 능력개발(Executive Development) ... 125
제9절 보수 ... 126
제10절 기타 혜택 ... 130
제11절 실적평가 ... 131
제12절 자격재심사(Recertification) ... 132
제13절 해직 ... 132
제14절 징계처분 ... 134
제15절 고위공무원단과 관련된 이슈 ... 134
제3장 정무직 공무원과 인사청문회 ... 143
제1절 개요 ... 143
제2절 정무직 공무원의 종류, 규모 및 감축문제 ... 144
제3절 상원의 인준을 요하는 정무직 공무원 임명절차 ... 149
제4절 인사청문회 절차의 문제점 ... 160
제5절 정무직 공무원 임명절차 개선논의 ... 162
제6절 정무직 공무원의 경력직으로의 신분전환 ... 163
제4장 직위분류제도(Position Classification System) ... 169
제1절 개요 ... 169
제2절 인사관리처와 각 부처의 역할 ... 171
제3절 직위분류기준 ... 172
제4절 직위기술(position description or job description) ... 173
제5절 보수체계(pay system)의 결정 ... 175
제6절 직렬(series) 및 직급(grade)의 결정 ... 176
제7절 직위분류에 대한 소청제기 ... 177
제8절 직위분류제도 개선을 위한 노력 ... 178
제5장 공무원 인사업무 관련기관 ... 183
제1절 행정부 ... 183
제2절 입법부 ... 189
제4편 충원제도
제1장 채용제도(Employment System) ... 195
제1절 개요 ... 195
제2절 분권화된 채용체제에서 인사관리처와 각 부처의 역할 ... 196
제3절 채용자격요건 ... 199
제4절 경쟁적 채용 ... 200
제5절 특별채용(비경쟁적 채용) ... 215
제6절 제대군인 우대(Veterans' Preference) ... 226
제7절 채용제도상의 문제점과 개선의 노력 ... 231
제8절 기타 채용제도관련 참고사항 ... 234
제2장 승진(Promotion) ... 241
제1절 개요 ... 241
제2절 승진자격요건 ... 243
제3절 승진심사절차 ... 245
제4절 공개경쟁 없이 승진임용되는 경우 ... 248
제5절 승진심사관련 고충제기 ... 248
제6절 승진제도 운영과 관련된 쟁점 ... 249
제3장 기관간 전보(Transfer) ... 251
제1절 개요 ... 251
제2절 기관간 전보의 유형 ... 252
제4장 공석시 직무대리(Acting Officer) ... 255
제1절 개요 ... 255
제2절 새로운 공석법 제정의 배경 ... 256
제3절 새로운 공석법의 주요 내용 ... 257
제5장 파견제도(Details) ... 261
제1절 개요 ... 261
제2절 연방정부 내의 파견(Details within Executive Departments) ... 262
제3절 연방정부와 비연방기관간의 이동근무 ... 263
제4절 국제기구에의 파견(Details to International Organizations) ... 270
제5편 능력발전
제1장 교육훈련제도(Training) ... 275
제1절 서론 ... 275
제2절 미연방공무원 교육훈련의 특색과 새로운 시책들 ... 277
제3절 교육훈련의 종류 ... 281
제4절 교육훈련수요와 교육훈련성과의 측정 ... 283
제5절 교육훈련기관 ... 287
제6절 고위공무원 양성의 기본 구도 ... 288
제7절 참고할 만한 교육훈련제도 소개 ... 291
제8절 한국과 미국의 교육훈련제도 비교 ... 296
제2장 안식년제도(Sabbaticals) ... 303
제1절 개요 ... 303
제2절 고위공무원단에 대한 안식년 ... 304
제3절 경력개발 프로그램(Career Development Program) ... 306
제3장 제안제도(Federal Suggestion Programs) ... 309
제1절 역사적 배경 ... 309
제2절 제안제도의 운영 ... 310
제3절 정책적, 운영적 고려사항 ... 312
제4절 지속적인 판촉과 홍보 ... 317
제5절 제안자와 평가자에 대한 포상 ... 319
제6절 훈련 ... 320
제6편 실적관리 및 포상제도
제1장 근무성적평정(Performance Appraisal) ... 325
제1절 근무성적평정제도의 특색 및 발전역사 ... 325
제2절 각 부처와 인사관리처의 역할 ... 328
제3절 각 기관의 근무성적평정제도 운영체계 ... 329
제4절 평정요소와 평정기준(performance elements and standard) ... 332
제5절 평정방법 ... 334
제6절 근무성적평정제도와 관련된 주요 이슈 ... 335
제7절 근무성적평정과 다른 인사관리와의 관계 ... 341
제2장 포상제도(Incentive Awards) ... 343
제1절 개요 ... 343
제2절 포상의 종류 ... 343
제3절 포상의 제한 ... 350
제4절 포상제도 운영시 각 부처와 인사관리처(OPM)의 역할 ... 351
제5절 성공적인 포상제도 운영의 요점 ... 352
제6절 포상제도 운영상의 문제점과 최근의 주요 이슈 ... 355
제7편 복무관리
제1장 공직윤리(Ethics) ... 363
제1절 공직윤리와 정부의 생산성 ... 363
제2절 정부윤리처(Office of Government Ethics : OGE) ... 364
제3절 공직윤리의 법령적 근거 ... 369
제4절 윤리기준(Standards of Ethical Conduct)의 내용 ... 371
제5절 퇴직 후의 민간분야 취업제한 ... 382
제6절 기타 관련 규정 ... 385
제7절 의회관계자에 대한 취업제한 ... 386
제8절 공직자 재산공개(Financial Disclosure) ... 387
제2장 공무원노조(Labor Unions) ... 389
제1절 역사적 배경 ... 389
제2절 관계법령 및 적용범위 ... 391
제3절 연방공무원 노사관계 담당기관 ... 392
제4절 연방공무원 노조의 특성 ... 394
제5절 공무원의 노조활동 권리 ... 396
제6절 각 기관과 노조의 권리·의무 ... 400
제7절 협상장애물 발생시 처리기관 ... 403
제8절 노사관계 고충처리(Labor relations grievances) ... 404
제9절 행정사항 ... 405
제10절 건설적인 노사관계 수범사례 ... 407
제11절 공무원노조와 관련된 정치적 쟁점 ... 411
제3장 공무원의 정치적 행위(Political Activity) ... 419
제1절 개요 ... 419
제2절 적용범위 ... 420
제3절 당파적인 정치활동이 금지된 공무원 ... 421
제4절 일반적인 연방공무원의 정치활동 허용범위 ... 423
제5절 해치법 위반행위에 대한 처벌 ... 424
제6절 특정지역 거주자에 대한 부분적 예외 ... 425
제7절 주정부 및 지방정부 공무원에 대한 정치적 행위의 제한 ... 425
제4장 근무시간(Work Schedule) ... 427
제1절 대안적 근무시간표(Alternative Work Schedule : AWS) ... 427
제2절 유동적인 근무장소(Flexible Workplace : Telecommuting) ... 433
제5장 서머타임제(Daylight Saving Time) ... 437
제1절 개요 ... 437
제2절 역사적 배경 ... 438
제3절 일광시간 절약제에 대한 찬반론 ... 440
제6장 휴가제도(Leave) ... 443
제1절 휴가제도의 종류 ... 443
제2절 휴가제도의 특수한 프로그램 ... 455
제7장 연방공휴일(Federal Holidays) ... 459
제1절 연방공무원의 공휴일 종류 ... 459
제2절 공무원신분별 법정공휴일 적용방법 ... 462
제8편 징계처분 및 권리구제
제1장 징계처분 등 불이익처분 ... 467
제1절 불이익처분의 유형 ... 467
제2절 처분절차 ... 468
제3절 처분에 대한 구제절차 ... 469
제4절 대안적인 징계처분(Alternative discipline) ... 469
제2장 소청심사청구(Appeals) ... 471
제1절 개요 ... 471
제2절 실적제도보호위원회에 청구하는 소청 ... 472
제3절 인사관리처에 청구하는 소청 ... 475
제4절 특별변호사실에 청구하는 소청 ... 476
제5절 균등고용기회위원회에 청구하는 소청 ... 477
제6절 연방노동관계청에 제기하는 소청 ... 478
제3장 고충심사청구(Grievances) ... 479
제1절 개요 ... 479
제2절 고충제기대상 ... 480
제3절 고충심사청구절차 ... 480
제4장 대안적 분쟁해결(Alternative Dispute Resolution) ... 481
제1절 개요 ... 481
제2절 대안적 분쟁해결의 유형 ... 482
제9편 후생복지
제1장 보수제도(Pay System) ... 487
제1절 보수체계 ... 487
제2절 일반보수표(General Schedule) ... 489
제3절 기본급의 인상방법 ... 491
제4절 할증급여(Premium Pay) ... 492
제5절 보수의 융통성(Pay flexibilities) ... 498
제6절 보수제도의 새로운 이슈 ... 500
제7절 기타 보수제도상의 참고사항 ... 513
제2장 상해보상(Injury Compensation) ... 521
제1절 개요 ... 521
제2절 연방공무원보상법에 의한 보상 ... 522
제3절 연방공무원퇴직제도(Federal Employees Retirement System)에 의한 혜택 ... 526
제3장 교육 및 재정지원(Education and Assistance) ... 533
제1절 개쉉
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