제Ⅰ부 정부혁신의 방향과 전략
   제1장 혁신이란 무엇인가? ... 3
      제1절 혁신의 의미와 중요성 ... 3
      제2절 혁신은 어디에서 오는가 ... 11
        1. 기술 ... 11
        2. 세계화 ... 13
        3. 위기 ... 16
        4. 지도자의 비전 ... 18
      제3절 정치개혁과 경제발전, 그리고 정부혁신 ... 22
      제4절 혁신의 정치성, 그리고 이념과의 관계 ... 25
   제2장 정부혁신의 상황적 환경에 대한 분석 ... 29
      제1절 민주화 이후 무능력의 딜레마 ... 29
        1. 제왕적 대통령에서 약한 대통령으로의 변화 ... 31
        2. 정체성에 대한 시각의 분극화와 통합의 약화 ... 33
        3. 국가기획능력의 약화 ... 34
        4. 네트워크의 교체 혹은 취약 ... 36
      제2절 세계화 현상과 경쟁의 가속화 ... 38
      제3절 ICT 발전과 전자정부 추이 ... 43
      제4절 양극화에 따른 균열과 사회적 원심력 ... 50
   제3장 정부혁신의 일반적 과정과 추진체계 ... 55
      제1절 정부혁신의 일반적 추진과정 ... 55
        1. 혁신의 설계단계 ... 57
        2. 혁신의 실행단계 ... 61
        3. 혁신 시스템의 정착단계 ... 62
        4. 결실단계 ... 64
      제2절 정부혁신의 확산과정 ... 65
      제3절 국가의 발전단계와 정부혁신의 진화 ... 72
      제4절 정부혁신의 추진체계 ... 76
   제4장 정부혁신의 성공요인과 실패요인 ... 81
      제1절 정부혁신의 일반적 전략 ... 81
      제2절 정부혁신이 성공하기 위한 요건 ... 88
        1. 대통령의 리더십 ... 90
        2. 지적 헤게모니와 효과적 전략 ... 94
        3. 주도세력의 결집과 도덕성 ... 98
      제3절 혁신이 실패하는 원인 ... 100
        1. Interest(이익) ... 101
        2. Inertia(관성) ... 103
        3. Ignorance(무지) ... 108
   제5장 한국의 정부혁신을 위한 개념적 모형 ... 113
      제1절 정부혁신의 역사적 유산 ... 113
      제2절 최근의 정부혁신에 대한 평가 ... 116
      제3절 향후의 정부혁신을 위한 개념적 모형 ... 126
   제6장 정부혁신을 위한 과제와 추진방향 ... 135
      제1절 거버넌스와 조직구조 ... 136
        1. 거버넌스와 중앙정부 ... 136
        2. 중앙-지방관계와 지역공동체 ... 141
        3. 공기업과 산하기관 ... 146
      제2절 정책과 행정과정 ... 156
      제3절 행태 및 문화적 차원 ... 160
제Ⅱ부 인사행정의 혁신을 위한 쟁점과 과제
   제7장 직무성과계약제의 설계과정과 발전방향 ... 171
      제1절 성과와 성과관리 ... 171
      제2절 직무성과계약제도의 이론적 배경 ... 175
        1. 직무성과계약제도의 의의 ... 175
        2. 직무성과계약제도의 설계과정 ... 180
        3. 직무성과계약제도의 외국사례 ... 182
      제3절 공정거래위원회 직무성과계약제도 설계 사례 ... 190
        1. 비전(Vision)과 미션(Mission) ... 191
        2. 전략적 방향과 역할 분야 ... 191
        3. 전략목표 ... 192
        4. 성과목표와 평가지표 개발단계 ... 196
        5. 단계별 장애의 발생내용 ... 198
      제4절 직무성과계약제도의 성공적 운영을 위한 과제와 전략 ... 200
        1. Logic Model과 BSC의 장점을 활용하기 위한 유효 전략 ... 200
        2. 한국 정부조직에 대한 일반적 시사점과 전략 ... 200
   제8장 공무원의 경력개발제도(CDP) 도입방안 ... 203
      제1절 경력개발제도의 의미 ... 203
      제2절 경력개발제도 검토의 한국적 배경 ... 207
        1. 전문성의 요구 ... 207
        2. 순환보직제도의 폐해 ... 207
        3. 과도하게 짧은 재임기간 ... 208
      제3절 경력개발제도의 기본적 구성요소 ... 210
        1. 경력목표 ... 211
        2. 경력경로 ... 211
        3. 경력개발 최소임기제 ... 211
        4. 교육훈련과의 연동 ... 212
        5. CDP 상담센터 ... 212
        6. 전문보직제도와 직위공모제의 활성화 ... 213
        7. 경력 카운슬러의 운영 ... 214
      제4절 전문성 향상을 위한 경력개발제도의 설계 ... 215
        1. CDP의 개발과 적용 ... 215
        2. 경력발전 경로의 설정과 CDP 직군 분류 ... 217
        3. CDP 직군의 지정과 경력발전위원회의 운영 ... 219
        4. '경력발전지원센터'의 운영 ... 220
      제5절 경력개발제도의 발전을 위한 장ㆍ단기 과제 ... 221
        1. 교육훈련 체제의 개선 ... 221
        2. 교육훈련과 승진체계의 연계 개선 ... 221
        3. 5급 고시출신자 시보기간의 개선 ... 223
        4. 부처배치의 개선 ... 223
        5. 획일적인 채용 시스템의 극복 ... 224
        6. 직위분류제도의 정착과제 ... 225
   제9장 공무원의 직무역량 모델과 리더십 ... 227
      제1절 들어가는 말 ... 227
      제2절 정부환경의 변화와 공무원의 직무역량 ... 230
      제3절 공무원의 직무역량 모델 ... 233
        1. 공무원의 역량모델 ... 233
        2. 각국의 공무원 역량모델 ... 236
        3. 정부 표준역량 사전 ... 243
      제4절 공무원 직무역량으로서의 리더십 ... 247
        1. 리더십의 의미와 연구의 변화 ... 247
        2. 리더십의 역량요소와 직급별 차이점 ... 250
        3. 혁신을 위해 요구되는 리더십의 요소 ... 255
   제10장 공ㆍ사조직 종사자들의 욕구체계와 효과적 인센티브 ... 257
      제1절 욕구체계와 인센티브 ... 257
      제2절 공공부문, 민간부문의 조직관리와 인센티브 ... 259
        1. 조직관리와 동기부여 및 인센티브제도 ... 259
        2. 공공조직과 민간조직에 있어서의 유인력 차이 ... 263
      제3절 공ㆍ사부문 간 욕구체계 비교와 인센티브별 유인력 분석 ... 266
        1. 한국의 공공조직과 민간조직에 대한 실증분석 ... 266
        2. 외국의 연구결과와 인센티브제도 운영사례 ... 273
      제4절 맺는 말 ... 275
   제11장 고위공무원단제도의 도입실태와 개선과제 ... 277
      제1절 의미와 도입배경 ... 277
      제2절 한국 고위공무원단제도의 내용과 특징 ... 279
        1. 도입경과 ... 279
        2. 고위공무원단제도의 체계 ... 282
      제3절 주요 선진국의 고위공무원단제도 ... 286
        1. 미국(U.S.A.) ... 286
        2. 영국(United Kingdom) ... 291
        3. 뉴질랜드(New Zealand) ... 294
      제4절 고위공무원단제도의 문제점과 발전방향 ... 296
   제12장 공무원노조의 설립실태와 발전과제 ... 299
      제1절 공무원노조의 의미와 도입배경 ... 299
      제2절 도입과정에서의 찬성론, 비판론 및 쟁점 ... 302
        1. 찬성론 ... 302
        2. 비판론 ... 303
      제3절 공무원노조의 활동 내용과 범위 ... 304
        1. 단체의 구성(단결권) ... 305
        2. 단체교섭권 ... 307
        3. 단체행동권 ... 308
      제4절 외국의 공무원노조 도입역사와 현황 ... 309
      제5절 공무원노조를 둘러싼 주요 쟁점과 향후의 발전방안 ... 315
   제13장 정부에 대한 신뢰와 그 결정요인 ... 321
      제1절 들어가는 말 ... 321
      제2절 신뢰의 개념적 구성요소와 접근방법 ... 323
      제3절 정부에 대한 신뢰의 수준과 결정요인 ... 329
        1. 정부에 대한 신뢰와 그 결정요인 ... 329
        2. 신뢰의 결정요인에 대한 실증분석 ... 332
      제4절 맺는 말 ... 336
부록 ... 339
참고문헌 ... 351
색인 ... 373