제1장 행정개혁이란 무엇인가?
   Ⅰ. 행정개혁의 의미
      1. 행정개혁 연구의 관점 ... 3
      2. 행정개혁의 정의 ... 5
   Ⅱ. 행정개혁의 과정
      1. 단계이론의 성격 ... 9
      2. 다양한 단계이론 ... 10
      3. 개혁과정의 기본적 단계 ... 12
        (1) 인지단계 ... 12
        (2) 입안단계 ... 15
        (3) 시행단계 ... 16
        (4) 평가단계 ... 17
      4. 행정개혁의 촉발 ... 18
        (1) 개혁촉발요인으로서의 불만 ... 19
        (2) 개혁의 촉발ㆍ추진이 쉬운 조건 ... 20
   Ⅲ. 개혁추진자
      1. 개혁추진자의 특성과 역할 ... 21
        (1) 개혁추진자의 개인적 특성 ... 21
        (2) 개혁추진자의 역할 ... 23
        (3) 개혁추진자의 창의성 ... 24
      2. 피동적 개혁과 능동적 개혁 ... 27
        (1) 피동적 개혁 ... 27
        (2) 능동적 개혁 ... 29
      3. 개혁추진자의 포획 ... 30
        (1) 포획의 정의 ... 30
        (2) 포획의 원인 ... 30
        (3) 포획의 결과 ... 34
   Ⅳ. 행정개혁에 대한 저항
      1. 저항의 정의 ... 36
      2. 저항의 기능 : 역기능ㆍ순기능 ... 37
        (1) 저항의 역기능 ... 37
        (2) 저항의 순기능 ... 38
      3. 저항의 원인 ... 39
        (1) 저항야기의 상황적 조건 ... 40
        (2) 저항의 심리적 원인 ... 41
      4. 저항의 극복 ... 43
        (1) 강제적 방법 ... 44
        (2) 규범적ㆍ사회적 방법 ... 44
        (3) 공리적ㆍ기술적 방법 ... 45
제2장 행정개혁의 접근방법
   Ⅰ. 접근방법 유형론
      1. 접근방법의 분화 ... 51
      2. 접근방법의 일반적 범주 ... 51
        (1) 구조적 접근방법 ... 52
        (2) 과정적 접근방법 ... 52
        (3) 행태적 접근방법 ... 53
        (4) 사업중심적 접근방법 ... 53
        (5) 문화론적 접근방법 ... 53
        (6) 통합적 접근방법 ... 54
   Ⅱ. 조직발전 : 행태적 접근방법
      1. 조직발전이란 무엇인가? ... 56
        (1) 조직발전의 연혁 ... 56
        (2) 조직발전의 관점 ... 58
        (3) 조직발전의 정의 ... 59
        (4) 조직발전의 효용과 한계 ... 63
        (5) 조직혁신 ... 64
      2. 조직발전의 과정 : 실천적 조사연구모형 ... 65
        (1) 실천적 조사연구의 정의 ... 65
        (2) 실천적 조사연구의 과정 ... 67
      3. 조직발전의 개입기법 ... 70
        (1) 개입기법의 분류 ... 70
        (2) 주요 기법의 설명 ... 72
   Ⅲ. 문화론적 접근방법
      1. 행정문화란 무엇인가? ... 87
        (1) 행정문화의 정의 ... 87
        (2) 문화의 구성요소 ... 88
        (3) 행정문화의 특성 ... 89
        (4) 행정문화의 기능 ... 90
      2. 행정문화의 개혁 ... 90
        (1) 문화의 형성ㆍ보존ㆍ변동 ... 90
        (2) 행정문화개혁 : 행정문화 변동에 대한개입 ... 91
제3장 개혁의 목표상태 : 기초이론
   Ⅰ. 목표상태이론 변천의 개요
      1. 논의의 대상 ... 97
      2. 전통적 처방 ... 98
        (1) 고전적 처방 : 관료화의 처방 ... 98
        (2) 신고전기의 수정 ... 99
      3. 탈전통적 처방 ... 100
   Ⅱ. 인간모형의 변천
      1. 인간모형의 의미와 분류 ... 102
        (1) 인간모형의 정의 ... 102
        (2) 인간모형의 분류 ... 103
      2. 전통적 인간모형 ... 104
        (1) 합리적ㆍ경제적 인간 : 고전적 모형 ... 104
        (2) 사회적 인간 : 신고전적 모형 ... 106
      3. 자기실현적 인간 : 탈전통적 모형 ... 108
   Ⅲ. 구조와 관리의 원리 변천
      1. 전통적 원리의 개요 ... 110
        (1) 전통적 원리의 요점 ... 111
        (2) 전통적 모형의 특성 ... 111
      2. 전통적 목표상태이론의 예시 ... 113
        (1) 고전적 관료제모형 : Weber의 관료제이념형 ... 113
        (2) 과학적 관리론 ... 120
        (3) 인간관계론 ... 124
      3. 탈전통적 원리의 개요 ... 127
        (1) 탈전통적 원리의 요점 ... 129
        (2) 탈전통적 모형의 특성 ... 130
      4. 탈전통적 목표상태이론의 예시 ... 130
        (1) Bennis의 적응적ㆍ유기적 구조 ... 131
        (2) Kirkhart의 연합적 이념형 ... 133
        (3) Thayer의 비계서적 구조 ... 135
        (4) White, Jr.의 변증법적 조직 ... 139
        (5) Senge의 학습조직 ... 142
        (6) 총체적 품질관리 ... 146
제4장 개혁의 목표상태 : 실천적 제안
   Ⅰ. 신공공관리
      1. 범위의 한정 ... 155
      2. 신공공관리의 전개과정 ... 156
        (1) 뉴질랜드와 영국의 주도 ... 156
        (2) 개혁운동 촉발의 배경 ... 158
      3. 신공공관리의 정의 ... 160
      4. 신공공관리에 대한 비판 ... 162
      5. 책임운영기관 ... 164
      6. 시민헌장 ... 166
      7. 시장성시험 ... 167
   Ⅱ. 신공공서비스
      1. 제안의 배경 ... 168
        (1) 비판과 대안제시 ... 168
        (2) 이론적 배경 ... 169
      2. 신공공서비스의 정의 ... 170
      3. 전통적 행정ㆍ신공공관리ㆍ신공공서비스의 특성 비교 ... 173
   Ⅲ. 기업가적 정부
      1. 제안의 배경 ... 175
      2. 기업가적 정부의 정의 ... 176
      3. 기업가적 정부의 추진전략 ... 178
   Ⅳ. 탁월한 정부
      1. 제안의 배경 ... 179
      2. 탁월성의 정의 ... 181
      3. 탁월성의 기준 ... 181
   Ⅴ. 일은 잘하고 비용은 덜 드는 정부
      1. 제안의 배경 ... 184
      2. 문제의 인지 ... 186
      3. 개혁의 원리와 기본방향 ... 187
        (1) 개혁원리 ... 187
        (2) 기본방향 ... 187
      4. 개혁방안의 처방 ... 187
        (1) 번문욕례의 배제 ... 188
        (2) 고객만족위주의 행정 ... 191
        (3) 힘 실어주기 ... 192
        (4) 적게 쓰고 많이 산출하는 정부의 구현 ... 195
      5. 접근방법의 특성 ... 196
      6. 우리나라에 미친 영향 ... 197
        (1) 한국행정학회의 제안 ... 198
        (2) 총무처의 제안 ... 199
      7. 정부재창조운동에 대한 비판 ... 200
        (1) 원리와 전제에 대한 비판 ... 201
        (2) 계획과 시행의 문제 ... 202
   Ⅵ. 이음매 없는 정부
      1. 제안의 배경 ... 203
      2. 이음매 없는 조직의 정의 ... 204
      3. 이음매 없는 정부 구축의 도구 : 리엔지니어링 ... 208
      4. 이음매 없는 정부 구현의 성공조건 ... 210
   Ⅶ. 전자정부
      1. 전자정부화의 당위성 인식 ... 213
      2. 전자정부의 정의 ... 214
      3. 전자정부의 기술적 차원 ... 217
      4. 전자정부의 조직관리 ... 217
      5. 전자정부화의 성공조건 ... 219
   Ⅷ. 작은 정부
      1. 작은 정부의 정의 ... 220
      2. 작은 정부에 대한 요청과 비판 ... 222
        (1) 작은 정부의 필요성 ... 222
        (2) 작은 정부에 대한 비판 ... 225
      3. 작은 정부 구현의 전략 ... 226
        (1) 생산성 제고전략 ... 226
        (2) 정부감축의 성공조건 ... 228
      4. 정부감축의 애로와 저항 ... 229
      5. 감축관리 ... 230
        (1) 감축관리의 정의 ... 231
        (2) 감축관리의 과제 ... 231
        (3) 감축의 방법 ... 233
   Ⅸ. 민간화
      1. 민간화의 정의 ... 235
      2. 민간화의 방법 ... 237
        (1) 민간화의 대상 ... 237
        (2) 정부와 민간의 관계설정 ... 238
      3. 민간화에 대한 지지와 비판 ... 239
        (1) 민간화에 대한 지지 ... 239
        (2) 민간화에 대한 비판 ... 240
      4. 민간화의 성공조건 ... 241
제5장 대한민국의 행정개혁
   Ⅰ. 제1공화국의 행정개혁
      1. 정부수립과 행정체제 ... 245
      2. 중앙행정기구의 형성과 개편 ... 246
      3. 관리작용의 개혁 ... 247
      4. 공무원의 구성 ... 248
      5. 지방자치제도의 도입 ... 249
      6. 반부패활동 ... 249
      7. 행정개혁의 성격 ... 251
   Ⅱ. 제2공화국의 행정개혁
      1. 제2공화국의 출범 ... 252
      2. 중앙행정기구의 개편 ... 252
      3. 인적 쇄신 ... 254
      4. 지방자치의 강화 ... 255
      5. 반부패활동 ... 255
      6. 행정개혁의 성격 ... 256
   Ⅲ. 군사정부의 행정개혁
      1. 군사정부의 등장 ... 257
      2. 중앙행정기구의 개편 ... 258
      3. 관리작용의 개혁 ... 260
      4. 지방자치의 정지 ... 261
      5. 반부패활동 ... 261
      6. 행정개혁의 성격 ... 262
   Ⅳ. 제3공화국의 행정개혁
      1. 제3공화국의 출범 ... 264
      2. 중앙행정기구의 개편 ... 264
      3. 관리작용의 개혁 ... 265
      4. 지방자치의 계속적인 정지 ... 266
      5. 행정개혁조사위원회의 활동 ... 266
      6. 반부패활동 ... 268
      7. 행정개혁의 성격 ... 269
   Ⅴ. 제4공화국(유신체제)의 행정개혁
      1. 유신체제의 등장 ... 270
      2. 중앙행정기구의 개편 ... 271
      3. 관리작용의 개혁 ... 272
      4. 서정쇄신운동과 반부패활동 ... 273
      5. 행정개혁의 성격 ... 276
   Ⅵ. 제5공화국의 행정개혁
      1. 제5공화국의 출범 ... 277
      2. 중앙행정기구의 개편 ... 277
      3. 관리작용의 개혁 ... 279
      4. 사회정화운동과 반부패활동 ... 280
      5. 행정개혁의 성격 ... 283
   Ⅶ. 제6공화국 노태우정부의 행정개혁
      1. 노태우정부의 출범 ... 284
      2. 중앙행정기구의 개편 ... 284
      3. 관리작용의 개혁 ... 286
      4. 지방자치의 부활 ... 287
      5. 행정개혁위원회의 활동 ... 288
      6. 새 질서ㆍ새 생활운동과 반부패활동 ... 290
      7. 행정개혁의 성격 ... 292
   Ⅷ. 제6공화국 김영삼정부의 행정개혁
      1. 김영삼정부의 출범 ... 293
      2. 정당성복원노력과 행정개혁 ... 295
      3. 중앙행정기구의 개편 ... 296
      4. 관리작용의 개혁 ... 298
      5. 행정쇄신위원회의 활동 ... 299
      6. 신한국창조운동과 반부패활동 ... 300
      7. 행정개혁의 성격 ... 303
   Ⅸ. 제6공화국 김대중정부의 행정개혁
      1. 김대중정부의 출범 ... 305
      2. 개혁의 기조 ... 306
        (1) 국점지표와 국정목표 ... 306
        (2) 국정 100대 과제 ... 306
        (3) 제 2의 건국운동 ... 307
      3. 중앙행정기구의 개편 ... 308
      4. 관리작용의 개혁 ... 311
      5. 정부혁신추진위원회의 활동 ... 313
      6. 반부패활동 ... 314
      7. 행정개혁의 성격 ... 316
   Ⅹ. 제6공화국 노무현정부의 행정개혁
      1. 노무현정부의 출범 ... 317
      2. 개혁의 기조 ... 320
        (1) 국정목표 ... 320
        (2) 국정원리 ... 321
      3. 중앙행정기구의 개편 ... 322
      4. 관리작용의 개혁 ... 323
      5. 지방화 ... 325
      6. 반부패활동 ... 326
      7. 정부혁신지방분권위원회의 활동 ... 327
      8. 행정개혁의 성격 ... 330
제6장 우리나라 행쉉