제3 개정판 머리말 ... 3 개정판 머리말 ... 5 초판 머리말 ... 7 제1부 사회복지 행정의 이론적 접근 제1장 사회복지의 이해 ... 23 Ⅰ. 사회복지의 개념 및 이념 ... 23 1. 사회복지의 개념 ... 23 2. 사회복지의 이념 ... 34 Ⅱ. 사회복지의 발달 과정 ... 36 1. 고대 사회의 복지 ... 36 2. 기독교적 복지 ... 37 3. 불교적 복지 ... 38 4. 중상주의 시대의 복지 ... 41 5. 영국의 사회복지 ... 42 6. 미국의 사회복지 ... 47 7. 우리 나라의 사회복지 ... 48 Ⅲ. 사회복지와 복지행정의 관계 ... 51 1. 사회복지 행정과 복지행정 ... 51 2. 사회복지 행정의 영역 및 활동 ... 54 3. 사회복지 정책, 사회보장 정책, 사회정책의 차이점 ... 55 제2장 복지행정의 이해 ... 58 Ⅰ. 복지행정의 개념과 필요성 ... 58 1. 복지행정의 개념 ... 61 2. 사회복지 행정의 필요성 ... 64 Ⅱ. 복지행정의 대상 영역 및 방법 ... 66 1. 복지행정의 대상 영역 ... 66 2. 복지행정의 방법 ... 67 Ⅲ. 복지행정의 전문화 ... 70 1. 복지행정의 전문 기술적 성격 ... 70 2. 복지 수요의 증대 ... 71 3. 복지행정의 독자성 ... 72 4. 복지행정의 법적 기초 ... 72 Ⅳ. 복지행정의 이념 ... 72 1. 사회복지적 형평성 ... 73 2. 복지행정의 능률성 ... 74 3. 복지행정의 민주성 ... 75 4. 복지행정의 효과성 ... 76 Ⅴ. 복지행정 이론 ... 77 1. 복지행정의 개념 및 범위 ... 77 2. 복지행정의 주체 ... 82 3. 복지행정 과정 ... 83 4. 복지행정의 실천적 방법 ... 86 5. 복지행정의 인적 대상 ... 90 6. 사회(복지) 정책 ... 90 7. 사회복지사업 ... 90 제3장 복지국가의 이념 ... 92 Ⅰ. 복지국가의 개념과 본질 ... 92 1. 복지국가의 개념 ... 92 2. 복지국가의 본질 ... 95 3. 복지국가와 복지 사회의 상관성 ... 96 Ⅱ. 복지국가의 가치와 이념 ... 97 1. 마르크스주의와 사회적 다윈주의 ... 101 2. 신디칼리스트 사회주의와 고전적 자본주의 ... 103 3. 페이비언 사회주의와 이익집단적 자유주의 ... 104 Ⅲ. 복지국가의 유형 ... 106 1. 적극국가 ... 106 2. 사회보장 국가 ... 107 3. 사회복지 국가 ... 107 Ⅳ. 복지국가의 형성 ... 108 제4장 복지행정학의 접근 방법 ... 113 Ⅰ. 사회학적 접근 방법 ... 114 1. 구조기능주의 ... 115 2. 갈등이론 ... 116 3. 역할이론 ... 117 4. 소집단이론 ... 117 5. 집단의 조직이론 ... 118 Ⅱ. 사회복지학적 접근 방법 ... 120 Ⅲ. 사회심리학적 접근 방법 ... 122 1. 성취 지향적 퍼스낼리티 이론 ... 122 2. 욕구이론 ... 124 3. 사회적 교환이론 ... 124 Ⅳ. 행정학적 접근 방법 ... 125 1. 집권화와 분권화 ... 126 2. 계급제와 직위분류제 ... 128 Ⅴ. 정책학적 접근 방법 ... 131 1. 정책과정 이론 ... 133 2. 정책 과정과 관련된 이론모형 ... 135 Ⅵ. 정치학적 접근 방법 ... 138 제5장 복지행정의 체계 ... 142 Ⅰ. 복지행정 체계의 구성 ... 142 Ⅱ. 복지행정의 환경 체계 ... 145 1 복지행정의 정치적 환경 : 사회정책의 정치적 맥락 ... 145 2. 복지행정의 경제적 환경 : 사회정책의 경제적 맥락 ... 148 3. 복지정책의 사회적 환경 : 사회정책의 사회구조적 맥락 ... 150 4. 복지행정의 문화적 환경 : 사회정책의 문화적 맥락 ... 151 Ⅲ. 복지행정의 이론 체계 ... 154 Ⅳ. 복지행정의 사상 체계 ... 158 Ⅴ. 복지행정의 법적 체계 ... 162 제6장 복지행정의 조직 ... 166 Ⅰ. 중앙정부의 복지행정 조직 ... 166 1. 복지 전담 행정조직 ... 167 2. 복지 겸무 행정조직 ... 172 3. 수단적 복지행정 조직 ... 175 4. 위원회 조직과 정부 위촉조직 ... 175 Ⅱ. 광역자치단체의 복지행정 조직 ... 177 1. 복지 전담 행정조직 ... 177 2. 복지 전담 행정 부서 ... 178 3. 복지 겸무 행정 부서 ... 180 Ⅲ. 기초자치단체의 복지행정 조직 ... 180 1. 복지 전담 행정조직 ... 180 2. 복지 전담 행정 부서 ... 181 3. 복지 겸무 행정 부서 ... 182 제7장 복지행정의 인사 ... 184 Ⅰ. 복지행정 인사의 개념 ... 184 1. 복지행정 인사의 의의 ... 184 2. 복지행정 인사의 구성 ... 184 3. 복지행정 인사 제도에 의한 복지행정 공무원 ... 185 4. 복지행정 인사 제도에 의한 민간 복지행정 종사자 ... 185 Ⅱ. 복지행정 공무원 ... 186 1. 복지행정 공무원의 분류 체계 및 개념 ... 186 2. 경력직 복지행정 공무원 ... 187 3. 특수경력직 복지행정 공무원 ... 188 Ⅲ. 복지행정 전문 공무원 ... 190 1. 사회복지 전문 요원 ... 190 2. 방문보건요원 ... 192 3. 위촉에 의한 복지행정 인사 ... 193 Ⅳ. 민간 사회복지 종사자 ... 193 제8장 복지행정의 재정 ... 195 Ⅰ. 복지재정의 이해 ... 196 1. 재정과 예산의 구성 및 추이 ... 196 2. 복지재정의 수입과 지출 ... 198 3. 복지재정의 구성에 따른 수입과 지출 ... 200 Ⅱ. 중앙정부의 복지재정 ... 202 1. 중앙정부의 일반회계 복지재정 ... 202 2. 중앙정부의 특별회계 복지재정 ... 206 3. 중앙정부의 기타 복지재정 ... 208 Ⅲ. 지방정부의 복지재정 ... 211 1. 지방재정의 일반적 특성 ... 211 2. 지방 복지재정의 의의 ... 214 Ⅳ. 민간 복지기관의 복지재정 ... 214 제9장 복지행정의 관련 법률 ... 218 Ⅰ. 법 체계에 의한 사회복지 행정 ... 218 1. 복지행정법 체계에 대한 법학적 접근 ... 218 2. 사회복지학적 접근의 특징과 한계 ... 222 3. 행정학적 접근의 특성 및 평가 ... 223 Ⅱ. 형태에 의한 복지행정법 체계의 구분 ... 224 1. 헌법 ... 225 2. 법률 ... 225 Ⅲ. 복지행정을 위한 복지행정법 체계 ... 236 1. 복지행정조직법 체계 ... 236 2. 복지행정인사법 체계 ... 238 3. 복지재정법 체계 ... 240 제2부 사회복지 행정의 실제 제10장 아동을 위한 복지행정 ... 243 Ⅰ. 아동복지 정책의 기본 목표 ... 243 1. 가정의 경제적 안정 ... 244 2. 영양, 건강, 의료급여 ... 245 3. 교육 기회의 부여 ... 245 4. 안전한 노동 조건 ... 245 5. 여가 선용과 오락 ... 245 6. 특수 보호 ... 246 Ⅱ. 아동복지 사업 ... 246 1. 지지적 서비스 ... 246 2. 보완적 서비스 ... 248 3. 대리적 서비스 ... 251 Ⅲ. 한국 아동복지 정책의 현황 ... 253 1. 보육이 결여된 아동의 복지사업 ... 253 2. 양호가 결여된 아동의 복지사업 ... 257 3. 모자가정의 복지사업 ... 258 4. 심신장애인의 복지사업 ... 259 5. 기출아·기아·미아 등에 대한 복지 문제 ... 260 Ⅳ. 아동복지 행정조직 ... 261 1. 보건복지부 ... 261 2. 아동복지시설 ... 262 제11장 청소년을 위한 복지행정 ... 264 Ⅰ. 청소년을 위한 복지행정의 기본 목표 ... 264 1. 학교교육의 충실화 ... 265 2. 사회윤리 제고 및 건전한 사회문화의 조성 ... 266 Ⅱ. 청소년 복지사업 ... 266 1. 교육 기회 확대사업 ... 267 2. 직업안정화 사업 ... 269 3. 사회단체의 교육과 훈련 프로그램 ... 271 4. 환경 정화사업 ... 271 5. 비행의 예방과 선도사업 ... 272 6. 직업청소년에 대한 서비스 ... 275 Ⅲ. 청소년복지 관련 행정기관 ... 280 제12장 여성을 위한 복지행정 ... 282 Ⅰ. 여성을 위한 복지행정에 관한 입장 ... 282 Ⅱ. 여성복지의 이론 ... 283 1. 여성복지의 개념 ... 283 2. 사회 문제로서의 여성 문제 ... 285 3. 여성복지의 국제 조약 및 국제적 동향 ... 288 4. 여성복지 관계 법제 분석 ... 291 Ⅲ. 여성복지의 현황 ... 292 1. 미혼모 ... 292 2. 윤락여성 ... 295 Ⅳ. 여성복지의 문제점 및 대책 ... 303 1. 미혼모 ... 303 2. 윤락여성 ... 305 3. 저임금 근로여성 ... 306 Ⅴ. 여성을 위한 복지행정의 포괄적 방향 ... 309 제13장 노령 인구를 위한 복지행정 ... 311 Ⅰ. 노인 문제의 대두 배경 ... 311 1. 현대 사회에서의 노인 문제 ... 311 2. 인구학적 측면에서의 노인 문제 ... 314 Ⅱ. 노인복지의 개념 ... 322 1. 노인의 개념 ... 322 2. 노인복지의 개념 ... 324 Ⅲ. 한국의 노인복지 정책 ... 324 1. 노인복지 정책의 기본 이념 ... 324 2. 우리 나라 노인복지 정책의 과제 ... 326 3. 노인복지 정책의 환경적 요소 ... 328 4. 우리 나라 노인복지 정책의 과제 ... 333 제14장 장애인을 위한 복지행정 ... 338 Ⅰ. 장애인복지의 개념과 성격 ... 338 1. 장애인의 개념 및 장애인관 ... 338 2. 장애인복지의 개념 ... 342 3. 장애인 복지정책의 대상 및 방향 ... 344 Ⅱ. 각국의 장애인 복지정책 현황 ... 348 1. 미국 ... 348 2. 독일 ... 351 3. 일본 ... 353 Ⅲ. 한국의 장애인복지 정책 현황 ... 355 1. 장애인 인구의 현황 ... 355 2. 길버트와 스페트의 평가분석틀 ... 356 3. 평가분석틀을 적용한 장애인 복지시책 ... 357 4. 각 복지시책에 대한 문제점 ... 363 Ⅳ. 장애인 복지행정의 과제 ... 372 제15장 저소득층을 위한 복지행정 ... 385 Ⅰ. 공적 부조 ... 385 1. 공적 부조의 개념 및 기본 원리 ... 385 2. 공적 부조의 유형과 행정 체제 ... 386 Ⅱ. 국민기초생활보장 제도 ... 387 1. 국민기초생활보장 제도의 연혁 ... 387 2. 국민기초생활보장 제도에 의한 급여의 방법 ... 387 3. 생계비 지급 대상자 구분의 폐지와 급여 수준 ... 388 4. 국민기초생활보장 제도의 특징 ... 389 Ⅲ. 의료급여 ... 390 Ⅳ. 재해구호 ... 391 제3부 사회복지 행정의 미래 제16장 지방화 시대의 지역복지 정책 ... 395 Ⅰ. 서론 ... 395 Ⅱ. 지방자치와 사회복지 ... 397 1. 지방자치의 새로운 해석 ... 397 2. 지방자치단체의 복지적 기능 ... 398 Ⅲ. 지역복지 정책에 대한 문제 인식 및 접근 모형 ... 400 1. 지역복지 정책에 대한 가치 인식 ... 400 2. 지역복지에 대한 접근 모형 ... 401 Ⅳ. 지역복지 정책의 과제와 개선 방안 ... 405 1. 복지 서비스 행정 체계의 문제점과 개선 방안 ... 405 2. 지역사회 자원의 동원 ... 408 3. 사회복지 전문 인력의 활용 ... 409 4. 복지행정 수행상의 문제점 및 개선 방안 ... 409 Ⅴ. 결론 ... 410 제17장 지방자치와 복지행정 ... 412 Ⅰ. 지방화 시대의 복지행정 ... 412 Ⅱ. 중앙정부와 자치단체의 사무배분 문제와 복지행정 ... 413 Ⅲ. 지방자치에서의 사회복지 행정의 과제와 전망 ... 418 1. 사회복지 행정의 실태 및 문제점 ... 418 2. 사회복지 행정의 개선 방안 ... 422 Ⅳ. 지방자치와 사회복지 행정의 나아갈 방향 ... 424 제18장 복지행정의 전망과 과제 ... 426 Ⅰ. 사회복지 행정에서의 삶의 질과 복지 ... 426 1. 복지행정과 삶의 질의 문제 ... 426 2. 사회복지와 한국적 생산적 복지 ... 428 Ⅱ. 21세기형 가족문화의 재정립 ... 429 Ⅲ. 정보화 시대의 e-복지행정 ... 430 1. e-복지행정 시스템의 구축 ... 430 Ⅳ. 자원봉사와 복지행정의 과제 ... 431 1. 우리 나라의 자원봉사 활동 ... 431 2. 우리 나라의 자원봉사 발전 과정 ... 432 3. 자원봉사 활동의 현황과 문제점 ... 433 4. 자원봉사의 활성화 과제 ... 434 참고 문헌 ... 437 찾아보기 ... 451