책머리에
서론
제1부 밀양, 어떻게 변하게 되었나
   Ⅰ. 밀양, 어떤 곳인가?  / 송병주 ... 19
      1. 밀양시의 자연적, 지리적 특성 ... 20
      2. 주요 산업 ... 22
      3. 인구추세의 변화 ... 24
      4. 밀양의 역사와 인물 ... 27
      5. 밀양의 문화, 관광 ... 28
   Ⅱ. 밀양, 어제와 오늘  / 송병주 ... 30
      1. 어제와 오늘의 변화 ... 30
      2. 사진으로 본 밀양의 어제와 오늘 ... 33
   Ⅲ. 밀양, 어떻게 변하게 되었나?  / 송병주 ... 40
      1. 민선시장 선거와 밀양시의 변화계기 ... 40
      2. 민선 밀양시장의 시정철학 ... 43
      3. 지역개발계획의 구상과 주요내용 ... 52
      4. 지역개발계획의 성과 ... 68
제2부 밀양, 10년간 무엇을 하였나?
   Ⅰ. 선진 지역농업으로의 발돋움  / 이한성 ... 75
      1. 밀양 농업의 모습 : 과거와 현재 ... 77
      2. 타 농업지역과 어떻게 다른가? ... 87
      3. 농업도 이제는 수출시대 ... 91
      4. 농산물 차별화가 살 길이다 ... 98
      5. 중앙정부의 불합리한 제도를 바꾸게 한 지역의 힘 ... 110
      6. 새로운 화두, 친환경 농업의 육성 ... 113
      7. 밀양 농업ㆍ농촌의 미래상 ... 117
   Ⅱ. 녹색도시의 이미지 구축  / 장성호 ... 121
      1. 위생매립장 건설 ... 125
      2. 소각장 건설을 위한 정지작업 ... 133
      3. 소각장 입지선정과정 ... 141
      4. 소각장 건립반대와 극복과정 ... 149
      5. 선진국 환경시설 견학 ... 157
      6. 소각장 건설과 마이닝공법 시행 ... 159
      7. 환경기초시설의 단지화 ... 162
      8. 재활용 선별장 운용 ... 168
      9. 환경행정의 결실 - 전국 환경대상 수상 ... 169
   Ⅲ. 지속가능한 도시문명의 전개 : 밀양강 개발사업  / 김상봉 ... 173
      1. 도시인프라 구축의 구상과 실천 ... 174
      2. 유기체로서의 도시구조 ... 181
      3. 인간우선의 새로운 도시패러다임 ... 184
      4. 수변(水邊)공간의 창조와 도시내 자연 ... 186
   Ⅳ. 무한한 관광자원과 역량 개발  / 김상봉 ... 203
      1. 역사라는 구경거리 : 사명대사유적지 관광화 사업 ... 204
      2. 극장으로서의 도시 ... 209
      3. 극장도시로서의 문화예술촌 사업과 도시비전 ... 212
제3부 모든 일은 사람의 손에 달려 있다
   Ⅰ. 밀양시장의 리더십  / 김길수 ... 225
      1. 손바박 경영론 ... 225
      2. 밀양의 비전 ... 229
      3. 이시장의 리더십 ... 233
      4. 꽃과 똥의 철학 ... 236
      5. 강력한 추진력과 인간미 ... 240
      6. 기업가적 발상과 도전의식 ... 245
      7. 권한위임과 성과주의 ... 249
      8. 대중 곰탕론 ... 252
      9. 긍정적 사고와 성장배경 ... 256
      10. 님비현상 극복과 민원접촉 ... 261
      11. 무(無)에서 이룩한 4전4승 ... 264
      12. 수도법 개정에 쏟은 3년8개월 ... 268
      13. 철저한 자정관리와 겸손 ... 279