목차
발간사 / 곽사훈 ... 3
축간사 / 김충석 ... 4
축간사 / 추상은 ... 5
김대중 대통령 메시지 ... 6
통합여수시설치특벌법 공포 / 김영삼 대통령 ... 7
'97 삼려통합 관련 화보 ... 8
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제1장 여수시정 일반현황
제1절 여수시 연혁 ... 52
1. 선사시대 ... 52
2. 삼한ㆍ삼국시대 ... 58
3. 고려시대 ... 64
4. 조선시대 ... 68
5. 일제시대 ... 91
6. 대한민국 ... 92
제2절 여수시 분합 연혁 ... 96
1. 여수시와 여천군의 분리 ... 96
2. 여천시와 여천군의 분리 ... 96
3. 삼려통합-통합여수시 출범 ... 96
제3절 여수시 지리환경 ... 97
제4절 통합여수시 기본현황 ... 98
1. 행정구역 및 인구ㆍ면적 ... 98
2. 행정기구 및 재정규모 ... 99
3. 교통 및 각종시설 ... 101
4. 지역경제 및 보건위생 ... 103
5. 학교, 문화ㆍ예술 ... 104
제5절 여수시 발전현황 ... 106
1. 행정구역 및 인구ㆍ면적 ... 106
2. 인구동태ㆍ이동 ... 107
3. 교육 ... 108
4. 여수산단 입주업체 ... 108
5. 종교 및 문화 ... 110
6. 재정 ... 110
7. 교통ㆍ관광 ... 111
제2장 삼려 행정구역 통합 개요
제1절 행정구역 통합의 의의 ... 114
1. 행정환경의 변화 ... 114
2. 삼려통합 필요성 ... 118
제2절 삼려통합 추진 경위 ... 121
1. '94ㆍ'95년도의 삼려 통합 주민의견조사 ... 121
2. '97년도의 삼려통합 제4차 추진 ... 121
제3절 행정구역 통합관련 절차 및 법률규정 ... 124
1. '94ㆍ'95년도의 행정구역 통합 절차 ... 124
2. '97년도의 행정구역 통합 시도 ... 125
3. 통합관련 법률규정 ... 126
제3장 '94년 제1ㆍ2ㆍ3차 행정구역 통합 추진
제1절 제1차 행정구역 분할통합 시도 ... 146
1. 추진배경 ... 146
2. 추진지침의 내용 ... 146
3. 추진과정 ... 148
4.'94 행정구역 통합관련 여천군의회 일지 ... 152
5. 제1차 여천군 분할통합에 대한 여천군의회 활동 ... 155
6. 통합준비 실무작업 ... 169
7. 통합안에 대한 의견 수렴 ... 169
8. 주민의견조사 대상 및 방식 ... 170
9. 주민공청회 개최 ... 170
10. 제1차 주민의견조사 결과 ... 170
11. 김충조의원, 행정구역 개편에 관한 내무위원회 질의 ... 171
12. 김충조의원 기자회견 ／ 삼려통합추진에 대하여 ... 175
제2절 제2차 삼려통합 시도 ... 177
1. 추진배경 ... 177
2. 추진경위 ... 177
3. 추진과정 ... 177
4. 삼려통합 추진에 대한 찬ㆍ반활동 ... 178
5. 제2차 주민의견조사 결과 ... 184
6. 제1ㆍ2차 주민의견조사에 대한 반성 ... 184
제3절 '94 2단계 행정구역 제3차 통합 추진 무산 ... 185
1. 추진배경 ... 185
2. 2단계 행정구역 통합, 대립 심화로 추진 보류 ... 186
3. 삼려시군 통합 2단계 추진 활동 ... 186
제4장 '95년 제3차 행정구역 통합 재추진
제1절 제3차 삼려통합 재추진 ... 216
1. 추진배경 ... 216
2. 추진지침 내용 ... 217
3. 추진과정 ... 217
4. 내무부, 시군통합지역 안정대책 발표 ... 218
5. 지역간 삼려통합 찬ㆍ반활동 극명(克明) ... 220
6. 제3차 주민의견조사 결과 ... 222
제2절 삼려통합안 찬반 입장 표명 ... 223
1. 여수권 통합에 대한 YMCA 여론조사 ... 223
2. 여천시, 행정구역 통합에 따른 주민 간담회 ... 224
3. 삼려통합 추진에 대한 민주당여수시지구당 입장 ... 228
4. 삼려통합을 위한 지역민과 관계당국에 드리는 호소문 ... 230
5. 3단계 시군통합 추진에 따른 도(道)의 입장 ... 231
6. 김충조의원, 삼려통합의 역사적 과업을 기필코 이룩하자 ... 236
7. 통합 반대 여천시추진위 호소문 ... 237
8. 통합 반대 여천시추진위 대시민 성명서 ... 238
9. 여천시군 도ㆍ시군의원 삼려통합 반대 결의문 ... 239
10. 통합 반대 여천시추진위 성명서 ... 241
11. 삼려통합반대추진위원회 개최 ... 243
12. 환상적인 삼려통합의 허구성을 폭로한다 ... 247
13. 삼려통합 결사반대 결의문 ... 251
14. 삼려통합 찬성하는 저의 소신 - 김석우씨 ... 253
15. 삼려통합 반대 대시민 호소문 ... 255
16. 삼려통합 주민간담회 개최 결과 ... 258
17. 삼려통합 반대 대시군민 호소문 ... 258
18. 삼려통합을 결사 반대합시다 ... 262
19. 삼려통합에 즈음한 우리의 의지 ... 263
20. 여수시의회, 통합반대 획책에 대한 건의서 ... 266
제3절 여천시군 삼려통합 반대 총력활동 ... 268
1. 여천시의원 통합 반대 성명서 발표 ... 268
2. 삼려통합에 관한 공동의견서 ... 270
3. 삼려통합 반대 궐기 및 여천시군 통합 추진대회 ... 271
4. 삼려통합 반대, 여천시군 1:1 통합 찬성 ... 276
5. 삼려통합 반대 추진위원회 회의 ... 277
6. 삼려통합을 동조하는 행정부 규탄 성명서 ... 279
7. 통합 반대 대시민 호소문 ... 280
8. 삼려통합 위한 주민의견조사 안내문 ... 281
9. 여천시의회, MBC 보도관련 성명서 ... 283
10. 주민의견조사 정지 가처분 신청 ... 284
제4절 제3차 삼려통합 의견조사 전후 상황 ... 290
1. 여수시의회, 통합 6개 실행안 재의결 ... 290
2. 삼려통추위, 삼려통합에 대한 우리의 결의 ... 291
3. 삼려통추위, 삼려통합 추진에 즈음하여 ... 295
4. 삼려통합만이 우리의 살길이다 ... 297
5. 여수시장ㆍ의장ㆍ상공회의소회장- '삼려통합이 되면' ... 298
6. 전남도, 여천시군 1:1통합 계획한 바 없다 ... 300
7. 여수시, 삼려통합 추진배경과 당위성 흥보 ... 301
8. 김충조의원, 삼려통합 관련 성명서 (기자회견) ... 308
9. 삼려통합 주민의견조사 공정감시단 발대식 ... 314
10. 신순범의원, 삼려통합 반대에 부쳐 - 기자회견 ... 316
11. '선택 여수반도' 대담방송 질의내용 ... 320
12. 삼려통합을 위한 여수시측 주장은 허구이다 ... 321
13. 삼려통합 무산에 부칩니다 ／ 김충조의원 ... 326
14. 삼려통합 무산, 여천시민에게 감사 ... 327
15. 여천시ㆍ군 통합을 위한 결의문 ... 329
16. 제3차 삼려통합 주민의견조사 결과 - 여천시 ... 330
제5절 여수시 삼려통합 희구(希求) ... 331
1. 여수상공회의소, '83년 여수권 광역행정체제 수립에 관한 건의 ... 331
2. 여수반도 행정구역 통합 당위성 ... 339
3.'87 대선 후보자, 여수ㆍ여천시 통합 공약 건의 ... 345
4. 여수ㆍ여천시 행정구역 통합의 당위성 ... 348
5. 삼려행정구역 통합추진위원회 출범과 활동 ... 351
6. 삼려통합 지지 - 의회특위ㆍ통추위 성명서 ... 355
7. YMCA, 여수반도 행정구역 통합 주민 여론조사 ... 357
8. R.O.T.C동우회, 삼려통합 지지 ... 359
9. 여천공단 노조, 삼려통합 지지 성명 ... 361
10. 여수로타리클럽, 행정구역 통합에 따른 건의 ... 363
11. 재여삼산향우회, 삼려통합 지지 성명 ... 364
12. 삼려통합과 관련한 김충조의원의 국회 내무위 발언 ... 365
제6절 민자당 여수시지구당, 삼려통합 지지 활동 ... 369
1. 삼려통합에 대한 호소문 ... 369
2. 삼려를 통합하여 6월 27일 지방선거를 해야 한다 ... 371
3. 기자회견 - 삼려통합만이 우리의 살길이다 ... 372
4. 삼려시ㆍ군민에게 드리는 호소문 ... 373
5. 전남도지사에게, 주민의견조사 참관인 선정 요청 ... 377
6. 삼려통합 완수를 시장후보 공약으로 걸겠다 ... 378
제7절 제1ㆍ2ㆍ3차 통합실패의 교훈 ... 380
1. 1ㆍ2ㆍ3차 통합 실패의 요인 ... 380
2. 통합실패에 대한 반성 ... 384
3. 제1ㆍ2ㆍ3차 통합 의견조사 과정의 교훈 ... 385
제5장 '97 제4차 삼려통합 추진
제1절 '97 삼려통합추진 찬ㆍ반활동 일지 ... 390
제2절 제4차 삼려통합 추진배경 ... 396
제3절 주민의견조사 건의 ... 398
1. 새로운 통합논의의 제기 ... 398
2. 시장ㆍ군수의 통합합의문 도출 과정 ... 404
3. 시장ㆍ군수 통합 합의문 발표 ... 437
4. 주민의견조사 실시를 위한 활동 ... 441
5. 여수반도발전협의회 및 합동실무기획단 구성ㆍ운영 ... 448
6. 본격적인 통합 찬ㆍ반 활동 ... 452
제4절 주민의견조사 건의서 제출 및 지침 시달 ... 496
1. 주민의견조사 건의서 제출 ... 496
2. 주민의견조사 지침 시달 ... 504
3. 주민의견조사 실시에 따른 반응 및 추가 건의 ... 508
4. 추가 건의사항에 대한 회시 및 시군의회 의견 ... 513
5. 통합지지 기자회견ㆍ호소문 발표 ... 521
제5절 주민 공청회 ... 528
1. 행사개요 ... 528
2. 공청회 개최상황 ... 529
제6절 주민의견 조사 ... 541
1. 주민의견조사 일정 ... 541
2. 주민의견조사 추진과정 ... 542
3. 주민의견조사 관련 성명서 및 결의문 ... 555
4. 주민의견조사 결과 ... 596
5. 주민의견조사 결과 각계각층 반응 ... 599
제7절 통합시 설치 건의 및 통합 특별법 제정ㆍ공포 ... 611
1. 통합시 설치 및 소재지 결정 ... 611
2. 통합특별법 제정 및 공포 ... 631
제6장 통합여수시 출범 준비 작업
제1절 통합여수시 설치 작업 ... 638
1. 추진계획 ... 638
제2절 통합여수시 설치 지원단 및 준비단 ... 640
1. 통합시 설치 '지원단' ... 640
2. 통합시 설치 '준비단' ... 641
제3절 통합시 설치 준비단 운영 방향 ... 649
1. 미래지향적 행정수요를 예측한 기구ㆍ정원 검토 ... 649
2. IMF 구제금융 및 감축행정 추세반영 ... 649
3. 시민사회단체 요구사항 수용 ... 650
4. 통합과정 중 예상되는 문제점 해소 ... 655
제4절 통합여수시 설치 준비단 추진상황 ... 656
1. 준비단 구성운영 및 추진계획 확립 ... 656
2. 구성ㆍ정원조정 ... 656
3. 사무소 소재지 결정 ... 666
4. 유관기관 단체통합 추진 ... 668
5. 지역화합 대책추진 ... 669
6. 주민홍보 ... 674
7. 자치법규 정비 ... 675
8. 공인조각 ... 676
9. 청사활용 대책 ... 677
10. 장비 및 집기 확인 ... 680
11. 사무재산의 인계ㆍ인수 ... 680
12. 예산 및 재산조치 ... 682
13. 통합여수시 금고 지정 ... 685
14. 각종 공부 정리 ... 688
15. 도시계획 검토 ... 693
16. 각종 홍보물 정비 ... 695
제7장 통합여수시 출범 및 개청
제1절 통합여수시 개청행사 ... 698
1. 전야제 행사 ... 698
2. 개청행사 ... 699
3. 경축기념 행사 ... 709
4. 통합시 개청을 위한 주민홍보 ... 711
5. 통합시 개청행사 추진결과 ... 712
제2절 통합여수시 의회 개원 ... 722
1. 의회 구성원 현황 ... 722
2. 의회 개원식 ... 724
3. 조례 규칙 및 예산안 의결 ... 725
제8장 통합여수시 발전 과제
제1절 21세기 세계속의 여수시 건설을 위하여 ... 728
1. 시민공동체의식 제고 ... 728
2. 주민 불편사항 해소 ... 729
3. 중장기발전계획의 수립 ... 729
4. 참여 자치시정 구현 ... 730
5. 균형적인 지역개발 ... 731
제2절 통합여수시 비전에 대한 시민ㆍ단체 제언 ... 732
1. 통합여수시 출범을 앞두고 무엇을 어떻게 해야 하는가 ... 732
2. 통합여수시에 바란다 ... 736
3. 여수를 麗水로 가꾸자 ... 739
4. 34만 통합시민의 힘으로 여천산단 이주대책 해결해야 ... 740
5. 통합여수시 출범 앞서 버스요금 단일화 해야 ... 742
6. 삼려통합과 여수반도권 발전방향을 생각한다 ... 743
7. 위대한 통합정신으로 여수를 우뚝 세우자 ... 753
제3절 세계로 웅비하는 여수시 발전 전망 ... 758
1. 여수시 중장기 발전 계획 용역 ... 758
2. 중장기 발전에 대한 여수시민 의식 조사 ... 758
3. 국내ㆍ외 환경변화와 전망 ... 761
4. 21세기 여수의 위상과 역할 ... 762
5. 여수시 발전 잠재력 ... 763
6. 여수시 발전 실천 방향 ... 763
7. 도시 기본 골격 구성안 ... 764
8. 전략사업 추진에 따른 여수시 발전 방향 ... 765
9. 도시개발 축의 설정 ... 766
10. 광역도시권 공간체계 정립 ... 767
11. 단계별 개발계획 ... 768
제4절 21세기 여수시 부문별 개발계획 ... 771
1. 해양관광도시 여수시 개발 ... 771
2. 문화예술 진흥 계획 ... 782
3. 도시교통망 확충 및 신설 ... 786
4. 경제산업 육성 개발 ... 790
부록 Ⅰ '95 주민의견조사 실시 지침 - '95 시군통합 추진을 위한 -
1. 기본방침 ... 800
2. 주민의견조사 관리위원회 구성ㆍ운영 ... 801
3. 의견조사 조사인 명부작성 관리 ... 802
4. 주민의견조사 조사표 용지 ... 803
5. 주민의견조사 안내문 ... 804
6. 의견조사 조사구 및 조사소 ... 804
7. 의견조사 '의견표기' 실시 방안 ... 806
8. 집계 실시 ... 808
9. 의견표기 및 집계 질서유지를 위한 대책 ... 810
10. 공정성 확보를 위한 지도반 편성 운영 ... 811
11. 행정사항 ... 813
12. 주민의견조사 세부 일정 ... 814
13. 각종 보고(시→도) ... 817
부록 Ⅱ '97 의견조사 실시지침 - '97 삼려통합 찬ㆍ반을 묻는 -
1. 의견조사 기본계획 ... 819
2. 주민의견조사 관리위원회 구성ㆍ운영 ... 820
3. 의견조사 명부 작성 및 관리 ... 821
4. 주민의견조사표 용지 작성 및 관리 ... 822
5. 의견조사 안내문 작성 및 발송 ... 823
6. 공청회 개최 ... 823
7. 의견조사구 설정 및 조사소 설치 ... 824
8. 주민의견조사 실시 ... 825
9. 집계 실시 ... 827
10. 의견조사 및 집계소의 질서유지 대책 ... 830
11. 공정성 확보를 위한 지도반 편성 운영 ... 830
12. 행정사항 ... 832
13. 주민의견조사 세부일정 ... 833
14. 각종 보고(시군→도) ... 836
15. 의견조사록 - 삼려통합 찬ㆍ반 주민의견조사 - ... 841
가. 조사용지 가인상황 ... 841
나. 의견표기 상황 ... 841
다. 조사표용지 가인 및 날인 인영대장 ... 844
라. 집계 참관인 신고서 ... 847
16. 집계록 - '97 삼려통합 찬ㆍ반 주민의견조사 - ... 848
가. 집계 관리상황 ... 848
나. 집계상황 ... 848
다. 조사표용지 교부수와 의견표기수 조서 ... 849
라. 찬반 득표수의 무효조사표수 조서 ... 850
부록 Ⅲ 조선에서 대한민국까지 지도를 통해 본 여수시 변천사
부록 Ⅳ 기록사진으로 본 여수시 발전사
부록 Ⅴ 統合 麗水市의 現代史 槪要
부록 Ⅵ 여수시 주요 역사 연대
부록 Ⅶ 삼려통합 관련 신문기사
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