제1장 서론 ... 25
   1. 문제의 설정 ... 25
   2. 연구주제 ... 41
   3. 연구대상 : 공간과 시간 그리고 사상 ... 43
   4. 연구의 구성 ... 49
제2장 지역통합 이론들 : 국가중심주의와 탈국가중심주의 ... 53
   1. 지역통합이란 무엇인가? : 지역통합의 정치 ... 53
      1-1. 근대적 딜레마로서 지역통합 ... 53
      1-2. '신지역주의'의 출현 ... 57
      1-3. 개념적 도구 ... 60
   2. 통합이론 및 유럽연합 정치이론의 분류 ... 67
      2-1. 국가중심적 이론 ... 70
      2-2. 탈국가중심적 이론 ... 78
      2-3. 절충론 ... 85
   3. 통합이론의 쟁점정리 ... 91
      3-1. 정부 간 협상의 게임규칙이 실제로 변했는가? : 쟁점(1) ... 91
      3-2. 게임규칙이 변했다면, 그 원인은 무엇인가? : 쟁점(2) ... 94
      3-3. 게임규칙의 변화는 어떠한 효과를 생산하는가? : 쟁점(3) ... 98
      3-4. 게임규칙의 변화가 유럽인에게 어떠한 영향을 미치고 있는가? : 쟁점(4) ... 99
   4. 통합이론의 재구성을 위한 출발점 : 국제관계(학) 비판 ... 100
      4-1. 국제관계이론에서 주체와 구조 : 국가개념과 분석수준 ... 101
      4-2. 인과관계의 설정 : 사상ㆍ이익ㆍ제도의 상호작용 ... 110
제3장 단일유럽시장의 형성과 초국가적 공공정책의 생산 ... 119
   1. 서론 : 유럽연합과 공공성 ... 119
   2. 유럽연합의 공간적 기초 : 의미기반 ... 123
   3. 근대국가의 이중성 ... 129
      3-1. 국민국가와 자본주의국가의 접합 : 공정성의 생산 ... 129
      3-2. 안과 밖, 그리고 자본주의 : 근대정치의 독특성 ... 142
   4. 유럽통합의 정치경제적 기원 : 포드주의 축적체제의 위기 ... 145
      4-1. 케인즈주의의 신화와 유럽공동체 ... 146
      4-2. 축적체제의 위기, 위기인식 그리고 세계경제의 출현 : 유럽통합의 필요조건(1) ... 149
      4-3. 국가형태의 변화 : 유럽통합의 필요조건(2) ... 156
   5. 단일유럽시장의 형성 : 국가없는 시장의 형성 ... 159
      5-1. 자본의 '고정성'과 국가의 '이동성' : 초국가적 공공영역의 형성 ... 160
      5-2. 정부 간 협상 : 게임규칙의 변화 ... 165
      5-3. 시장의 형성을 통한 '정체'의 형성 : 보조성의 원칙과 공공정책의 불균등 발전 ... 174
      5-4. 규범적 평가 : 누구를 위해, 무엇을 목적으로 ... 180
   6. 초국가적 공공정책의 생산과정 : 분석틀 ... 190
      6-1. 초국가적 공공정책의 생산 : 범지구화와 초국가적 정책 네트워크의 형성 ... 190
      6-2. 유럽연합의 공공정책 생산과정 : 가설 및 분석틀 ... 194
      6-3. 보론 : 유럽연합의 법 ... 213
제4장 통신정책의 정치경제 : 그 원형의 탐색 ... 215
   1. 서론 ... 215
   2. 통신이란 무엇인가? : 통신의 기술적 구조 ... 216
   3. 사적 네트워크에서 공공 네트워크로의 이행 ... 220
      3-1. 생산의 일반적 조건 ... 220
      3-2. 독점화의 정치(1) : 영국의 사례 ... 223
      3-3. 독점화의 정치(2) : 유럽대륙과 미국의 사례 ... 231
      3-4. 소결 ... 237
   4. 자연독점 이론에 대한 정치학적 비판 : 통신정책 연합의 형성 ... 237
   5. 통신과 국제관계 ... 246
      5-1. 국제통신연합의 정치 ... 246
      5-2. CEPT의 정치 ... 256
   6. 결론 ... 258
제5장 유럽연합 통신정책의 정치경제적 기원 : 회원국가 통신정책 네트워크의 붕과 ... 261
   1. 서론 ... 261
   2. 유럽연합의 개입 원인을 설명하기(1) : 기존 설명에 대한 비판 ... 265
      2-1. 정부-산업 관계적 접근 ... 265
      2-2. 유럽연합 집행위원회의 국제적 지도력 ... 267
      2-3. 유럽연합 집행위원회의 자율성 ... 269
      2-4. 규제국가 이론과 유럽연합의 통신정책 ... 270
      2-5. 사적 행위자를 위한 '활동무대의 창출' ... 271
   3. 유럽연합의 개입 원인을 설명하기(2) : 대안의 모색 ... 272
   4. 회원국가 통신정책 네트워크의 붕괴 ... 275
      4-1. 통신혁명 : 생산의 특수한 조건으로서 통신 ... 275
      4-2. 회원국가 정부의 통신정책과 정부 간 관계 : PTTs의 역사적 임무의 종료? ... 278
      4-3. 정부-기업 관계 ... 295
      4-4. 기업-기업 관계 ... 311
   5. 소결 : 회원국가 통신정책 네트워크의 붕괴요인 ... 323
제6장 유럽연합 통신정책의 정치과정 : 초국가적 정책 네트워크의 형성 ... 327
   1. 서론 ... 327
   2. 유럽 차원의 중상주의적 통신정책 : 부분적 자유화 및 RACE의 정치 ... 329
      2-1. 유럽연합 연구개발정책의 정치 : 유럽 대기업의 '정치적' 집합행동 ... 329
      2-2. 부분적 자유화 및 RACE의 전개과정 ... 346
   3. 통신장비 및 서비스 시장의 자유화 준비기(1987-1991) ... 368
      3-1. 유럽연합 통신시장의 자유화를 위한『녹서』의 등장 ... 368
      3-2.『녹서』에 대한 정치적 입장들 : 초국가적 정책 네트워크의 형성 ... 372
      3-3. 1987년『녹서』에 기초한 정책의 형성 ... 384
   4. 완전한 자유화로의 길(1991-현재) ... 392
      4-1. 자유화 정책의 선택 : 1992년『리뷰』 ... 392
      4-2. 사회정책 및 산업정책에 대한 고려 ... 406
      4-3. 완전한 자유화의 선택 : 1994년『녹서』 ... 409
   5. 통신정책의 정치과정에서 나타난 쟁점들 ... 416
      5-1. 로마조약 90조의 정치 ... 416
      5-2. 집행위원회 산하 DG들 사이의 갈등과 협력 ... 420
   6. 소결 : 엘리뜨 다원주의의 출현 ... 424
제7장 유럽연합 통신정책의 실행 : 유럽연합의 정치적 기능 ... 427
   1. 서론 ... 427
      1-1. 정치와 기술 ... 427
      1-2. 정책의 실행 ... 431
      1-3. 주의사항 ... 436
   2. 규제자로서 유럽연합 ... 437
      2-1. 규제된 경쟁과 조화 ... 437
      2-2. 자유화 정책 : 규제된 경쟁? ... 441
      2-3. 조화정책 : 유럽연합 차원의 규제적 틀의 모색 ... 463
   3. 연구개발정책의 '승인자'로서 유럽연합 ... 477
      3-1. 산업정책과 경쟁정책 ... 477
      3-2. RACE의 실행 ... 479
   4. '보편적 서비스 제공자'로서 유럽연합 ... 491
      4-1. 보편적 서비스의 개념 정립 ... 491
      4-2. 독립적 정책영역으로서 보편적 서비스의 제공 : 유럽 차원의 정당화? ... 494
   5. 국제무대의 '협상자'(negotiator)로서 유럽연합 ... 509
      5-1. 국제 통신협상의 시작 ... 509
      5-2. 국제무대에서 유럽연합의 역할 : '제한적' 협상자 ... 512
   6. 소결 ... 525
      6-1. 정책실행의 불균등 : 공공재의 성격변화 ... 525
      6-2. 유럽연합 통신정책의 미래 : 민주적 통제의 가능성 ... 527
제8장 결론 ... 531
   1. 분석의 요약 ... 531
   2. 비교공공정책 및 비교지역주의 연구를 위한 함의 : 연구과제(1) ... 539
      2-1. 유럽연합 내부에서 공공정책들의 비교 ... 539
      2-2. 비교 지역주의 연구 ... 541
   3. 유럽연합 통신정책의 변화 전망 : 연구과제(2) ... 543
      3-1. 연구영역의 확장 ... 543
      3-2. 유럽연합의 미래와 통신정책 ... 544
참고 문헌 ... 547
부표(ECU의 연평균 환율) ... 611