목차
제1편 行政法通論
제1장 行政
제1절 行政의 意義 ... 3
Ⅰ. 行政法의 출발점으로서 憲法과 權力分立 ... 3
Ⅱ. 行政法의 對象으로서 公行政 ... 3
1. 形式的 意味의 行政 ... 4
2. 實質的 意味의 行政 ... 4
3. 行政의 槪念的 徵表 ... 5
Ⅲ. 統治行爲 ... 7
1. 意義 ... 7
2. 認定範圍 ... 8
3. 統治行爲의 限界와 法的 效果 ... 9
제2절 行政의 類型 ... 12
Ⅰ. 行政의 多樣性 ... 12
Ⅱ. 行政의 責務 및 그 實現方法에 따른 분류 ... 13
1. 秩序維持行政 ... 13
2. 給付行政 ... 13
3. 計劃行政 ... 14
4. 公課行政 ... 14
5. 調達行政 ... 14
Ⅲ. 行政活動의 法的 形式에 따른 분류 ... 14
1. 公法的 行政(權力行政에서 非權力行政으로) ... 14
2. 私法的 行政 ... 15
제2장 行政法
제1절 行政法의 意義 ... 16
Ⅰ. 行政法의 槪念 ... 16
1. 行政法은 行政에 관한 法이다 ... 16
2. 行政法은 行政에 관한 公法이다 ... 16
3. 行政法은 行政에 관한 國內法이다 ... 17
Ⅱ. 行政法의 分類 ... 17
1. 一般行政法과 特別行政法 ... 17
2. 行政外部法과 行政內部法 ... 17
3. 行政作用法, 行政組織法, 行政救濟法 ... 17
제2절 行政法의 特殊性 ... 18
Ⅰ. 行政法規의 形式 ... 18
Ⅱ. 行政法規의 性質 ... 18
1. 行政法規의 劃一性·强制性 ... 18
2. 行政法規의 技術性 ... 18
3. 行政法規의 行爲規範性 ... 19
Ⅲ. 行政法規의 內容 ... 19
1. 公益優先性 ... 19
2. 行政主體의 優越性 ... 19
Ⅳ. 權利保護의 特性 ... 19
제3절 公法으로서의 行政法 ... 20
Ⅰ. 槪說 ... 20
1. 意義 ... 20
2. 公·私法區別의 歷史的 發展 ... 20
3. 公·私法區別의 상대화 ... 21
Ⅱ. 公法과 私法의 區別 ... 21
1. 區別의 必要性 ... 21
2. 區別의 基準 ... 22
3. 구체적인 適用問題 ... 23
Ⅲ. 公法과 私法의 관련 ... 25
1. 하나의 법률관계에 공법과 사법이 단계적으로 적용되는 경우 ... 25
2. 행정주체가 공행정 임무수행을 위하여 사법형식을 활용하는 경우 ... 25
3. 사법적 활동을 통해서만 공법상의 효과를 발행하는 경우 ... 25
4. 공물·공기업에 관한 법률관계인 경우 ... 25
5. 공법적 행위에 의하여 사법적 효과를 발생시키는 경우 ... 25
6. 공법적 행위가 사법상의 법률행위의 요소인 경우 ... 25
7. 공법에 의하여 사법상의 법률행위에 일정한 제한을 가하는 경우 ... 25
제4절 行政法의 憲法的 指導原理 ... 26
Ⅰ. 憲法과 行政法 ... 26
Ⅱ. 民主主義原理 ... 26
1. 意義 ... 26
2. 內容 ... 26
Ⅲ. 法治國家原理 ... 28
1. 槪說 ... 28
2. 形式的 法治國家와 實質的 法治國家 ... 29
3. 市民的 法治國家와 社會的 法治國家 ... 30
4. 우리 憲法上의 法治國家原理 ... 31
Ⅳ. 社會國家原理 ... 31
1. 意義 ... 31
2. 憲法上의 社會國家性과 現代行政의 行政國家化 傾向 ... 31
제5절 行政法의 法源 ... 32
Ⅰ. 槪說 ... 32
1. 法源의 意義 ... 32
2. 法源·法規範·法規의 관계 ... 33
3. 行政法의 成文法主義와 法典化문제 ... 33
Ⅱ. 成文法源 ... 34
1. 憲法 ... 35
2. 形式的 意味의 法律 ... 35
3. 法規命令과 行政規則 ... 35
4. 條約과 國際法規 ... 36
5. 自治法規 ... 37
Ⅲ. 不文法源 ... 37
1. 慣習法 ... 37
2. 判例法 ... 38
3. 條理 ... 40
제6절 行政法의 一般原則(條理) ... 40
Ⅰ. 槪說 ... 40
Ⅱ. 信賴保護의 原則 ... 41
1. 信賴保護의 意義 ... 41
2. 信賴保護의 根據 ... 41
3. 信賴保護의 要件 ... 43
4. 判例의 傾向 ... 45
5. 信賴保護의 限界 ... 46
6. 信賴保護의 適用領域 ... 47
7. 原則違反의 效果 ... 48
Ⅲ. 比例의 原則 ... 50
1. 意義 및 機能 ... 50
2. 沿革 및 根據 ... 51
3. 內容(비례원칙의 심사프로그램) ... 52
4. 適用領域 ... 54
5. 違反의 效果 ... 54
Ⅳ. 平等의 原則 ... 55
1. 意義 및 機能 ... 55
2. 根據 및 性質 ... 55
3. 平等原則違反의 效果 ... 55
Ⅴ. 行政의 自己拘束의 原理 ... 56
1. 平等原則의 도그마틱으로서 行政의 自己拘束의 法理 ... 56
2. 法的 根據 ... 57
3. 適用要件 ... 57
4. 適用範圍 및 機能 ... 58
5. 自己拘束의 限界 ... 59
6. 違反의 效果 ... 59
Ⅵ. 不當結付禁止의 原則 ... 60
1. 意義 및 法的 根據 ... 60
2. 要件 ... 61
3. 違反의 效果 ... 61
4. 學說·判例의 傾向 ... 62
5. 適用範圍 ... 62
Ⅶ. 그 밖의 一般法原則 ... 62
제7절 行政法의 效力 ... 63
Ⅰ. 槪說 ... 63
Ⅱ. 效力의 範圍 ... 63
1. 時間的 效力 ... 63
2. 地域的 效力 ... 64
3. 對人的 效力 ... 65
제3장 行政法의 基礎理論
제1절 法治行政의 原理 ... 66
Ⅰ. 槪說 ... 66
Ⅱ. 法律의 法規創造力 ... 66
Ⅲ. 法律優位의 原則 ... 67
1. 意義 ... 67
2. 內容 ... 67
Ⅳ. 法律留保의 原則 ... 68
1. 意義 ... 68
2. 關聯 槪念과의 구별 ... 69
3. 根據 ... 70
4. 適用範圍 ... 71
5. 限界문제 ... 73
제2절 裁量과 不確定槪念 ... 77
Ⅰ. 槪說 ... 77
Ⅱ. 正當한 行政權(裁量權) 行使를 위한 行政法規의 解釋과 適用 ... 77
1. 槪說 ... 77
2. 原理와 規則의 區分 ... 78
3. 行政法解釋의 方法 ... 79
4. 行政法解釋·適用의 限界와 考慮事項 ... 81
5. 行政廳의 法令審査權 및 適用拒否權 ... 83
Ⅲ. 羈束行爲와 裁量行爲의 구별 ... 85
1. 槪念 ... 85
2. 區別 ... 85
Ⅳ. 裁量行爲 ... 89
1. 裁量行爲의 必要性 ... 89
2. 類似槪念과의 區別 ... 90
3. 裁量行爲의 類型 ... 90
4. 裁量權의 限界 ... 91
5. 裁量行爲에 대한 統制 ... 93
Ⅴ. 裁量과 不確定槪念·判斷餘地 ... 95
1. 裁量과 不確定槪念 ... 95
2. 不確定槪念과 判斷餘地 ... 97
Ⅵ. 判斷餘地(論) ... 98
1. 意義 ... 98
2. 裁量行爲와 判斷餘地의 區別에 관한 學說 ... 98
3. 判斷餘地의 認定範圍 ... 99
4. 判斷餘地의 限界와 統制 ... 101
제3절 行政上 法律關係 ... 104
제1관 行政上 法律關係의 意義 ... 104
제2관 行政上 法律關係의 種類 ... 104
Ⅰ. 行政組織法的 關係 ... 104
1. 行政主體 相互間의 관계 ... 104
2. 行政主體의 內容關係 ... 105
Ⅱ. 行政作用法的 關係 ... 105
1. 權力關係 ... 105
2. 非權力關係(單純高權關係) ... 106
3. 行政上 私法關係 ... 106
제3관 行政法關係의 當事者 ... 107
Ⅰ. 行政主體 ... 108
1. 意義 ... 108
2. 種類 ... 109
3. 公務受託私人 ... 110
Ⅱ. 行政客體 ... 111
Ⅲ. 行政法關係의 當事者槪念의 相對化 ... 111
제4관 行政法關係의 특질 ... 112
Ⅰ. 槪說 ... 112
Ⅱ. 行政法關係의 特質의 內容 ... 112
1. 行政意思의 法律適合性 ... 112
2. 行政意思의 우월한 지위 ... 112
3. 權利·義務의 相對性 ... 113
4. 權利救濟手段의 특수성 ... 113
제5관 行政法關係의 內容 ... 114
제1항 國家的 公權 ... 114
Ⅰ. 國家的 公權의 意義 ... 114
Ⅱ. 國家的 公權의 種類·特殊性 ... 114
제2항 個人的 公權 ... 115
Ⅰ. 個人的 公權의 意義 ... 115
1. 槪念 ... 115
2. 關聯槪念과의 관계 ... 116
Ⅱ. 個人的 公權의 成立要件 ... 120
1. 强行規範의 존재 ... 120
2. 私益保護目的의 인정 ... 120
3. 訴求可能性의 존재 ... 125
Ⅲ. 個人的 公權의 種類와 公權의 擴大傾向 ... 126
1. 個人的 公權의 種類 ... 126
2. 個人的 公權의 擴大化 傾向 ... 126
Ⅳ. 個人的 公權의 特殊性과 批判論 ... 127
1. 特殊性 ... 127
2. 批判論 ... 128
Ⅴ. 無瑕疵裁量行使請求權 ... 129
1. 槪說 ... 129
2. 法的 性質 ... 131
3. 請求權의 認定與否 ... 131
4. 成立要件 ... 132
5. 內容 ... 133
6. 適用範圍 ... 134
7. 爭訟手段 ... 134
Ⅵ. 行政介入請求權 ... 136
1. 意義 ... 136
2. 法的 性質 ... 137
3. 請求權의 認定여부 ... 137
4. 適用範圍 ... 137
5. 成立要件 ... 138
6. 請求權의 行使 ... 139
제3항 公義務 ... 140
Ⅰ. 公義務의 槪念 및 種類 ... 140
Ⅱ. 公義務의 特殊性 ... 141
제4항 公權·公義務의 承繼 ... 141
Ⅰ. 意義 및 種類 ... 141
Ⅱ. 私人의 公權·公義務의 承繼문제 ... 141
1. 一般論 ... 141
2. 法規를 통해 인정되는 경우 ... 141
3. 學說上 인정되는 경우 ... 142
제6관 特別行政法關係(特別權力關係) ... 143
Ⅰ. 傳統的인 行政法에서의 特別權力關係의 意味 ... 143
1. 意義 ... 143
2. 理論의 成立背景 ... 143
3. 特色 ... 144
Ⅱ. 特別權力關係의 認定與否 ... 144
1. 學說 ... 144
2. 結語 ... 145
Ⅲ. 特別行政法關係의 成立과 消滅 ... 146
1. 成立 ... 146
2. 消滅 ... 146
Ⅳ. 特別行政法關係의 種類 ... 146
1. 公法上 勤務關係 ... 146
2. 公法上 營造物利用關係 ... 147
3. 公法上의 特別監督關係 ... 147
4. 公法上의 社團關係 ... 147
Ⅴ. 特別行政法關係의 內容 ... 147
1. 命令權 ... 147
2. 懲戒權 ... 148
Ⅵ. 特別行政法關係와 法治主義 ... 148
1. 法律留保의 原則 ... 148
2. 基本權의 制限 ... 148
3. 司法審査 ... 149
제7관 行政法關係에 대한 私法規定의 適用 ... 151
Ⅰ. 私法規定을 통한 公法規定의 欠缺補充 ... 151
Ⅱ. 私法規定의 適用 ... 151
1. 明文의 規定이 있는 경우 ... 151
2. 明文의 規定이 없는 경우 ... 152
Ⅲ. 私法規定의 類推適用의 限界 ... 153
1. 私法規定의 內容에 따른 限界(一般法原理的 規定) ... 153
2. 公法關係의 類型에 따른 限界(性質上의 限界) ... 153
Ⅳ. 法의 一般原理的 私法規定 ... 153
1. 信義誠實·權利濫用禁止 ... 153
2. 自然人·法人 ... 154
3. 住所·居所 ... 154
4. 物件 ... 154
5. 法律行爲 ... 154
6. 時間의 經過 ... 154
7. 事務管理 ... 155
8. 不當利得 ... 155
제8관 行政法關係에서의 私人 ... 156
Ⅰ. 槪說 ... 156
Ⅱ. 行政法關係에서의 私人의 法的 地位 ... 157
Ⅲ. 行政法關係에서의 私人의 行爲 ... 158
1. 意義 및 性質 ... 158
2. 種類 ... 158
Ⅳ. 私人의 公法行爲에 대한 適用法規 ... 159
1. 意思能力·行爲能力 ... 159
2. 代理 ... 159
3. 效力發生時期 ... 159
4. 行爲의 形式 ... 160
5. 意思의 欠缺·흠 있는 意思表示 ... 160
6. 附款 ... 160
7. 撤回·補正 ... 160
Ⅴ. 私人의 公法行爲의 效果 ... 160
1. 自己完結的 行爲의 效果 ... 160
2. 行政要件的 行爲의 效果 ... 161
Ⅵ. 私人의 公法行爲의 흠과 行政行爲의 效力 ... 161
Ⅶ. 消滅 ... 162
제2편 一般行政作用法
제1장 行政行爲
제1절 行政行爲의 意義 ... 165
Ⅰ. 槪說 ... 165
1. 行政行爲 槪念의 成立과 發展 ... 165
2. 行政行爲 槪念成立의 實益 ... 165
Ⅱ. 行政行爲의 槪念 ... 166
1. 槪念的 要素 ... 166
2. 行政行爲 槪念과 行政爭訟法上의 處分槪念과의 관계 ... 169
3. 行政行爲의 機能과 特殊性 ... 171
제2절 行政行爲의 種類 ... 173
Ⅰ. 槪說 ... 173
Ⅱ. 法律行爲的 行政行爲 ... 174
1. 命令的 行爲 ... 174
2. 形成的 行爲 ... 185
3. 準法律行爲的 行政行爲 ... 190
Ⅲ. 羈束行爲와 裁量行爲 ... 195
Ⅳ. 授益的 行政行爲·負擔的 行政行爲·複效的 行政行爲 ... 195
1. 授益的 行政行爲와 負擔的 行政行爲 ... 195
2. 復效的 行政行爲 ... 197
Ⅴ. 對人的 行政行爲·對物的 行政行爲·混合的 行政行爲 ... 198
Ⅵ. 一方的 行政行爲·協力을 要하는 行政行爲 ... 199
Ⅶ. 要式行爲·不要式行爲 ... 200
Ⅷ. 個別的 行政行爲·一般的 行政行爲 ... 200
Ⅸ. 受領을 要하는 行政行爲와 受領을 要하지 않는 行政行爲 ... 200
Ⅹ. 假行政行爲·豫備決定·部分許可 ... 201
1. 槪說 ... 201
2. 假行政行爲 ... 201
3. 事前決定과 部分許可 ... 202
제3절 行政行爲의 附款 ... 204
Ⅰ. 附款의 意義 ... 205
1. 槪念 ... 205
2. 類似槪念과의 區別 ... 205
3. 行政行爲 附款의 機能 ... 206
4. 問題點 ... 207
Ⅱ. 附款의 種類 ... 207
1. 條件 ... 207
2. 期限 ... 207
3. 負擔 ... 208
4. 撤回權의 留保 ... 210
5. 負擔留保 ... 210
6. 不眞正附款 ... 211
Ⅲ. 附款의 限界 ... 212
1. 附款의 可能性 ... 212
2. 附款의 一般的 限界 ... 213
3. 事後附款(時間的 限界) ... 214
Ⅳ. 附款의 瑕疵와 行政爭訟 ... 215
1. 瑕疵 있는 附款의 效力 ... 215
2. 瑕疵 있는 附款이 붙은 行政行爲의 效力 ... 215
3. 瑕疵 있는 附款에 대한 行政爭訟 ... 216
Ⅴ. 行政爭訟의 類型 ... 220
1. 行政審判 ... 220
2. 行政訴訟 ... 221
3. 第三者效 行政行爲의 경우 ... 221
제4절 行政行爲의 成立과 效力要件 ... 223
Ⅰ. 行政行爲의 成立要件과 效力發生要件 ... 223
Ⅱ. 行政行爲의 成立要件 ... 223
1. 內部的 成立要件 ... 223
2. 外部的 成立要件 ... 225
Ⅲ. 行政行爲의 效力發生要件 ... 225
1. 送達 ... 226
2. 公告 ... 226
Ⅳ. 行政行爲의 要件不備의 效果 ... 226
제5절 行政行爲의 效力 ... 227
Ⅰ. 槪說 ... 227
Ⅱ. 拘束力 ... 227
Ⅲ. 公定力 ... 227
1. 意義 ... 228
2. 公定力의 根據 ... 228
3. 公定力의 限界 ... 229
4. 公定力과 立證責任 ... 230
5. 公定力과 先決問題 ... 230
Ⅳ. 構成要件的 效力 ... 231
1. 意義 ... 231
2. 根據 ... 231
3. 構成要件的 效力과 先決問題 ... 232
Ⅴ. 存續力(確定力) ... 237
1. 槪念 ... 237
2. 不可爭力(形式的 存續力) ... 237
3. 不可變力(實質的 存續力) ... 238
4. 不可爭力과 不可變力과의 關係 ... 239
Ⅵ. 强制力 ... 240
1. 自己執行力 ... 240
2. 制裁力 ... 240
제6절 行政行爲의 欠(瑕疵) ... 241
Ⅰ. 槪說 ... 241
1. 槪念 ... 241
2. 行政行爲瑕疵理論의 基礎 ... 242
3. 行政行爲의 瑕疵의 效果 ... 242
4. 瑕疵의 判斷時點 ... 242
Ⅱ. 行政行爲의 不存在 ... 243
1. 槪念 ... 243
2. 行政行爲의 無效와의 區別의 實益 ... 243
Ⅲ. 行政行爲의 無效와 取消 ... 244
1. 槪念 ... 244
2. 無效와 取消의 區別必要性 ... 244
3. 無效와 取消의 區別基準 ... 246
Ⅳ. 行政行爲의 흠의 承繼 ... 251
1. 意義 ... 251
2. 承繼與否 ... 252
3. 이른바 行政行爲의 內容的 拘束力論 ... 255
Ⅴ. 흠 있는 行政行爲의 治癒와 轉換 ... 258
1. 槪說 ... 258
2. 흠 있는 行政行爲의 治癒 ... 259
3. 흠 있는 行政行爲의 轉換 ... 262
제7절 行政行爲의 無效와 取消 및 撤回 ... 265
Ⅰ. 行政行爲의 無效 ... 265
1. 行政行爲 無效의 意義 ... 265
2. 行政行爲 無效의 原因 ... 266
3. 行政行爲 無效의 效果 ... 270
4. 無效인 行政行爲에 대한 救濟 ... 271
Ⅱ. 行政行爲의 取消 ... 273
1. 行政行爲의 取消의 一般論 ... 273
2. 取消의 主體와 法的 根據 ... 275
3. 取消事由 ... 276
4. 取消權의 制限 ... 277
5. 取消의 節次 및 形式 ... 279
6. 取消의 效果 ... 279
7. 흠 있는 取消의 效力(取消의 取消문제) ... 280
Ⅲ. 行政行爲의 撤回 ... 283
1. 撤回의 意義 ... 283
2. 撤回權者 ... 283
3. 撤回權의 法的 根據 ... 284
4. 撤回事由 ... 285
5. 撤回權의 制限 ... 286
6. 撤回의 節次와 形式 ... 288
7. 撤回의 效果 ... 288
8. 흠 있는 撤回의 效力(撤回의 取消문제) ... 289
제8절 行政行爲의 失效 ... 290
Ⅰ. 失效의 意義 ... 290
Ⅱ. 失效事由·失效의 效果 ... 291
1. 失效事由 ... 291
2. 失效의 效果 ... 291
제2장 그 밖의 行政의 行爲形式
제1절 行政上 確約 ... 292
Ⅰ. 確約의 意義 ... 292
1. 槪念 ... 292
2. 類似槪念과의 區別 ... 293
3. 法的 性質(行政行爲性 여부) ... 293
Ⅱ. 確約의 許容性과 限界 ... 296
1. 許容性 ... 296
2. 許容의 限界 ... 297
Ⅲ. 確約의 要件 및 效果 ... 297
1. 確約의 要件 ... 297
2. 確約의 效果 ... 298
Ⅳ. 確約의 撤回 및 失效 ... 298
1. 撤回 ... 298
2. 失效(拘束力의 排除) ... 298
Ⅴ. 確約과 權利救濟 ... 299
1. 行爲爭訟 ... 299
2. 損害塡補 ... 299
제2절 行政立法 ... 300
제1관 槪說 ... 300
Ⅰ. 行政立法의 意義 ... 300
Ⅱ. 行政立法의 必要性 ... 300
제2관 法規命令 ... 301
Ⅰ. 法規命令의 意義와 性質 ... 301
1. 行政의 行爲形式이자 法源으로서 法規命令 ... 301
2. 性質 ... 302
Ⅱ. 法規命令의 類型 ... 302
1. 法形式에 의한 分類 ... 302
2. 授權의 範圍·根據에 의한 分類 ... 304
Ⅲ. 法規命令의 根據와 限界 ... 305
1. 緊急命令, 緊急財政·經濟命令 ... 305
2. 委任命令 ... 305
3. 執行命令 ... 309
Ⅳ. 法規命令의 成立 및 發效要件과 瑕疵(欠) ... 310
1. 成立 및 發效要件 ... 310
2. 法規命令의 瑕疵(欠)와 消滅 ... 311
Ⅴ. 法規命令에 대한 統制 ... 313
1. 議會에 의한 統制 ... 313
2. 司法的 統制 ... 315
3. 行政的 統制 ... 316
4. 國民에 의한 統制 ... 317
Ⅵ. 行政權의 施行命令制定義務 및 行政立法不作爲 ... 317
1. 問題點 ... 317
2. 行政權의 施行令制定義務의 懈怠 ... 317
3. 行政立法不作爲의 問題 ... 318
Ⅶ. 法規命令에 대한 信賴保護문제 ... 319
제3관 行政規則 ... 320
Ⅰ. 槪說 ... 320
1. 行政規則의 意義 ... 320
2. 行政規則의 機能 ... 321
Ⅱ. 行政規則의 性質 ... 321
1. 論議의 意味 ... 321
2. 學說 ... 321
Ⅲ. 行政規則의 種類 ... 326
1. 內容에 따른 分類 ... 326
2. 形式에 따른 分類 ... 328
3. 特別行政法關係의 종류에 따른 구분 ... 329
4. 法規命令形式의 行政規則·法規的 性質의 行政規則 ... 329
Ⅳ. 行政規則의 根據와 限界 ... 333
1. 根據 ... 333
2. 限界 ... 333
Ⅴ. 行政規則의 適法要件과 消滅 ... 333
1. 適用要件(成立·發效要件) ... 333
2. 흠(瑕疵) ... 333
3. 消滅 ... 334
Ⅵ. 行政規則의 效力 ... 334
1. 內部的 效力 ... 334
2. 外部的 效力 ... 334
Ⅶ. 行政規則의 統制 ... 336
1. 立法的 統制 ... 336
2. 行政的 統制 ... 336
3. 司法的 統制 ... 336
제3절 自治立法 ... 338
Ⅰ. 條例 ... 338
Ⅱ. 規則 ... 338
Ⅲ. 敎育規則 ... 338
제4절 公法上 契約 ... 338
Ⅰ. 槪說 ... 338
1. 槪念 및 性質 ... 338
2. 有用性 ... 339
3. 다른 行爲와의 區別 ... 339
4. 公法上 契約(行政契約)의 類型 ... 342
Ⅱ. 公法上 契約의 法的 根據와 認定範圍 및 限界 ... 343
1. 法的 根據 ... 343
2. 認定範圍 및 限界 ... 343
Ⅲ. 公法上 契約의 種類 ... 344
1. 主體에 의한 區分 ... 344
2. 性質에 따른 區分 ... 345
Ⅳ. 公法上 契約의 特殊性 ... 345
1. 實體法的 ?
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