제1부 주거 빈곤의 이해
   제1장 주택문제의 인식과 주거 빈곤
      1. 주택문제의 재인식 ... 24
        1) 산업화, 도시화, 민주화와 주택문제 ... 24
        2) 주택공급과 소비 ... 27
      2. 주거권의 인식 ... 29
      3. 주택정책과 주택문제 ... 32
        1) 계층 중립적 주택정책 ... 32
        2) 사회복지와 주택정책 ... 35
        3) 민주화와 지방화의 인식 ... 37
      4. 제언 ... 38
   제2장 주거 빈곤: 이론적 논의
      1. 문제의 제기 ... 43
      2. 주거 빈곤에 관한 이론적 논의 ... 44
        1) 빈곤의 개념 ... 44
        2) 주거 빈곤 ... 46
      3. 한국의 최저주거기준 ... 52
        1) 최저주거기준의 도입배경 ... 52
        2) 최저주거기준 내용 ... 53
      4. 외국 사례 ... 55
        1) 영국 ... 55
        2) 미국 ... 59
        3) 일본 ... 60
   제3장 주거 빈곤: 역사적 배경과 특징
      1. 문제의 제기 ... 65
      2. 주거 빈곤의 시대적 변화와 특징 ... 66
        1) 시대적 변화 ... 66
        2) 특징 ... 71
      3. 새로운 형태의 주거 빈곤 ... 74
        1) 불량촌의 일반적 특징 ... 74
        2) 불량촌의 변화 양상 ... 75
   제4장 주거 빈곤 사례: 쪽방
      1. 문제의 제기 ... 79
      2. 쪽방실태: 쪽방과 쪽방 이용자 ... 80
        1) 쪽방의 정의 ... 80
        2) 쪽방조사 ... 83
        3) 쪽방 실태 ... 86
      3. 정책적 시사점 ... 103
   제5장 주거 빈곤 사례: 비닐하우스
      1. 문제의 제기 ... 109
      2. 신흥 무허가불량주거지역의 형성과 특성 ... 110
        1) 형성과정과 일반현황 ... 110
        2) 주거 특성 ... 113
        3) 입지적 특성 ... 114
        4) 건축적 특성 ... 115
      3. 신흥 무허가불량주거지역 실태분석 ... 116
        1) 조사 설계 ... 116
        2) 설문조사 결과분석 ... 118
      4. 정책적 시사점 ... 128
   제6장 주거 빈곤 사례: 지하주거
      1. 지하주거의 정의 및 형성배경 ... 133
      2. 지하거주가구의 주거실태 ... 134
      1) 주택유형 ... 134
      2) 주택소유형태 및 임대료 ... 135
      3) 사용방수 ... 136
      4) 주거면적 ... 137
      5) 주거시설 ... 138
      6) 최저주거기준 미달가구 ... 138
      7) 지하가구의 주거환경 ... 139
      3. 정책적 시사점 ... 139
제2부 공공주택의 역할과 방향
   제7장 공공주택의 이론적 논의
      1. 문제의 제기 ... 147
      2. 사회주택의 개념 ... 148
      3. 사회주택을 보는 관점과 모형 ... 150
      4. 시장실패와 정부실패 ... 154
      5. 복지국가와 주택정치 ... 157
   제8장 점유형태 변화와 사회주택정책
      1. 점유형태의 변화와 주택정책 ... 164
      2. 사회주택정책의 변화요인 ... 167
      3. 사회주택정책 전망 ... 169
        1) 점진적 감소론 ... 169
        2) 유지ㆍ확대론 ... 173
        3) 변형론 ... 175
      4. 결론 ... 177
   제9장 신자유주의 시대 주거복지
      1. 신자유주의와 복지국가 ... 182
        1) 신자유주의 배경 ... 182
        2) 복지국가 ... 184
      2. 주거복지모형과 특징 ... 187
        1) 주거복지모형과 동향 ... 187
        2) 주거복지수단 ... 194
      3. 한국의 주거복지 상황과 전망 ... 197
        1) 한국적 상황 ... 197
        2) 한국주거복지 전망 ... 200
      4. 결론 ... 205
   제10장 역대 정부 공공임대주택정책 비교
      1. 문제의 제기 ... 209
      2. 역대 정부의 임대주택정책 ... 211
        1) 노태우 정부의 임대주택정책 ... 211
        2) 김영삼 정부의 임대주택정책 ... 212
        3) 김대중 정부의 임대주택정책 ... 213
      3. 임대주택정책 비교 ... 215
        1) 주택건설 실적 추이 및 임대주택건설 ... 215
        2) 각 정부 임대주택정책의 모형적 특징 ... 217
      4. 임대주택 공급시스템 및 주거복지효과 ... 218
        1) 임대주택 프로그램의 유사점과 차이점 ... 218
        2) 임대주택 공급 및 배분시스템 비교 ... 220
        3) 임대조건 및 주거복지 효과 비교 ... 223
      5. 결론 ... 225
   제11장 국민임대주택
      1. 공공임대주택정책의 변천과 정부의 개입 ... 230
      2. 국민임대주택 공급현황과 특징 ... 234
        1) 추진현황 ... 234
        2) 국민임대주택의 특징 ... 236
      3. 국민임대주택 공급정책의 당면과제 ... 239
        1) 건설물량의 실현 가능성 ... 239
        2) 재정 및 기금 지원 ... 240
        3) 주거비 부담 ... 241
      4. 국민임대주택 공급정책의 개선방향 ... 243
        1) 연도별 건설물량 ... 243
        2) 국민주택기금 지원조건 ... 246
        3) 부담 가능한 임대조건의 설정 ... 247
        4) 건설실적 관리기준 ... 248
      5. 결론 ... 248
   제12장 공공주택과 사회적 배제
      1. 문제의 제기 ... 253
      2. 저소득층 커뮤니티 ... 254
      3. 공공주택단지의 특징 ... 256
        1) 공공임대아파트 단지 주민의 사회경제적 특징 ... 257
        2) 현 주거에 대한 만족ㆍ불만족 정도 ... 258
        3) 사회적 배제와 사회적 혼합 ... 260
      4. 정책 이슈와 커뮤니티 ... 264
        1) 사회적 배제 ... 264
        2) 사회적 자본과 이웃관계 ... 265
        3) 지속 가능한 커뮤니티 건설 ... 266
        4) 커뮤니티 프로그램과 사회적 자본 ... 268
   제13장 주택공기업
      1. 문제의 제기 ... 273
      2. 주택공급체계와 주택공기업 ... 274
      3. 주택공기업의 역할과 과제 ... 276
        1) 공기업의 존재이유 ... 276
        2) 주택공기업의 역할 ... 280
        3) 주택공사의 역할 평가 ... 282
      4. 주택공기업의 발전방향 ... 284
        1) 역할의 변화 ... 284
        2) 구조조정과 공기업 통합 ... 289
   제14장 대안 모색과 발전방향
      1. 주택부문 시민운동의 과제와 방향 ... 296
        1) NGO란 무엇인가 ... 296
        2) 주택부문 시민운동 현황과 특징 ... 298
        3) 주택분야 시민운동: 과제와 방향 ... 303
      2. 최저주거기준 달성방안 ... 306
        1) 실태파악 ... 307
        2) 최저주거기준의 개정과 적용 ... 309
        3) 정부의 역할 분담 및 정책 대안 ... 311
      3. 공공주택정책 방향 ... 316
참고문헌 ... 323
찾아보기 ... 335