저자 서문 ... ⅴ 1부 서론 1장. 커뮤니케이션 정책 현상 및 정책 연구 ... 3 1. 커뮤니케이션 정책 연구의 대상 ... 3 2. 커뮤니케이션 정책 연구의 이론적 자원 ... 7 3. 커뮤니케이션 정책 연구 방법 ... 10 4. 정책 연구의 발전 과정 및 최근 동향 ... 14 1) 발전 과정 ... 14 2) 최근 동향 ... 16 5. 국내에서의 발전 과정 및 최근 동향 ... 19 6. 커뮤니케이션 정책 연구를 둘러싼 시비들 ... 21 1) 중립성ㆍ객관성 시비 ... 21 2) 학술성 시비 ... 23 3) 유용성 시비 ... 26 7. 향후 전망 및 과제 ... 28 2부 커뮤니케이션 정책 이념 2장. 공익 이념의 근거와 변화 ... 35 1. 공익론과 산업론의 비교 ... 35 2. 공익 개념 ... 38 1) 사전적 의미 ... 38 2) 실체설과 과정설 ... 39 3. 방송에 있어서의 공익 개념 ... 42 4. 방송 공익성의 실체설적 근거와 그 변화 ... 46 1) 주파수의 희소성(scarcity of frequencies) ... 46 2) 공공재／공공 산업 ... 50 3) 방송의 사회적 영향 ... 54 5. 과정설적 입장에서의 비판 ... 59 1) 정치적 산물로서의 공익 이념 도입 ... 60 2) 정치적 과정으로서의 방송 정책 결정 과정과 공익 개념 ... 62 6. 공익 이념의 새로운 지향점 ... 63 3장. 변화하는 방송 환경과 새로운 이념적 지향점 ... 69 1. 보편적 서비스 ... 69 1) 보편적 서비스의 개념 ... 70 2) 공익 이념과 보편적 서비스 이념의 비교 ... 74 2. 프로그램의 질과 다양성 ... 78 1) 다매체 다채널화와 프로그램의 다양성 ... 78 2) 다매체 다채널화와 프로그램의 질 ... 81 3. 미디어 리터러시 제고 ... 86 4. 이념적 목표의 구체화 ... 87 5. 방송환경 변화와 우리나라의 방송 정책 이념 ... 89 1) 변화를 수용하고자 하는 시도 ... 89 2) 종래 우리나라의 방송 기본 이념에 대한 평가 ... 92 4장. 이념형적 지역주의와 그 현실적 전개 ... 98 1. 지역주의 이념의 부상 ... 98 2. 일반적인 의미의 지역주의 ... 100 3. 방송에 있어서의 지역주의의 의미 ... 104 4. 우리나라 방송에 있어서 지역주의의 현실적 전개 ... 110 1) 1990년대 이전 ... 111 2) 1990년대 이후 ... 114 5. 지역주의 실현의 현황과 과제 ... 119 5장. 방송통신 융합환경 하의 새로운 정책 이념- 연결된 개인주의 ... 126 1. 방송통신 융합논의의 한계 ... 126 2. 매체 융합의 사회적 맥락 : 네트워크화된 개인주의 ... 128 3. 사회적 커뮤니케이션으로서의 방송과 통신의 변화 ... 133 1) 방송의 변화 ... 134 2) 통신의 변화 ... 140 4. 새로운 정책 이념으로서의 연결된 개인주의 ... 143 3부 커뮤니케이션 정책 결정 과정 6장. 방송 정책 결정 과정의 특성 및 주요 행위자 ... 149 1. 정책 결정 과정 ... 149 2. 방송 정책 결정 과정 ... 150 3. 우리나라의 방송 정책 결정 과정 : 주요 행위자와 상호작용의 특성 ... 155 4. 방송위원회 ... 162 1) 구성과 업무 ... 163 2) 방송위원회 실무조직 ... 166 3) 중간실무조직에서 나타나는 문제점 ... 171 〈별첨1〉 방송위원회 위원 ... 175 〈별첨2〉 FCC의 구조 및 운영현황 ... 177 7장. 방송통신 규제기구 통합 정책 논의 사례 ... 187 1. 방송통신 규제기구 통합을 둘러싼 논란 ... 187 2. '방송통신 규제기구 통합'의 정책 사안적 성격 ... 188 3. 방송통신 규제기구 통합을 둘러싼 주요 행위자들의 특성과 대응 ... 191 1) 행정기구 ... 191 2) 국회 ... 197 3) 시민단체／언론노조 ... 199 4) 청와대 ... 200 4. 방송통신 규제기구 통합과 관련된 논의 내용 ... 200 1) 방송통신 규제기구 통합방안 ... 200 2) 해외 규제기구 사례 ... 204 5. 방송통신 규제기구 통합 논의에 대한 평가와 전망 ... 210 〈별첨1〉 방송통신 규제기구 통합 관련 주요 논의들 ... 214 〈별첨2〉 방송통신 통합 정책ㆍ규제기구로서의 FCC 설립의 역사적 배경 ... 177 4부 미디어 조직 관련 쟁점 8장. 지상파 방송사 조직 구조와 여성 인력의 지위 ... 237 1. 방송사 조직과 여성인력 ... 237 2. 분석틀 : 지상파 방송사의 조직 구조 ... 239 3. 자료수집 방법 ... 248 4. 분석 결과 ... 250 1) 전체여성 인력의 규모 및 연도별 변화추이 ... 250 2) 수직적 직위구조와 여성 인력 ... 252 3) 직무구조과 여성 인력 ... 254 4) 고용지위의 안정성 ... 259 5) 비공식적 조직 구조와 여성 인력 ... 261 5. 지상파 방송사 조직에 있어서의 성적 불평등 ... 265 9장. 지상파 방송사 내 부서별 문화의 차이 ... 273 1. 방송사 조직 문화와 부서별 하위문화 ... 273 2. 부서별 하위문화의 의미와 유형 ... 274 3. 방송사의 부서 단위 하위문화와 그 함의 ... 278 1) 방송사의 부서 단위 하위문화 ... 278 2) 부서별 하위문화와 가치지향성 간의 관계 ... 280 3. 연구 방법 ... 281 1) 연구 설계 및 표집 ... 281 2) 측정척도 및 자료분석 방법 ... 282 4. 연구 결과 ... 284 1) 주요 변인값 ... 284 2) 연구문제 1의 분석 결과 ... 285 3) 연구문제 2의 분석 결과 ... 289 5. 부서 단위 하위문화의 현황 및 함의 ... 290 5부 프로그램 유통관련 쟁점 10장. 지상파 방송 프로그램의 외주 정책 ... 299 1. 외주 정책을 둘러싼 논쟁 ... 300 2. 방송 정책 사안으로서의 외주 정책의 특성 ... 300 1) 지상파 방송사와 독립제작사 간의 구조적 거래 관계 ... 300 2) 정책 사안으로서의 외주 정책의 특성 ... 302 3. 외주 정책의 도입 및 추진경과 ... 304 1) 도입 과정 ... 304 2) 추진 경과 ... 306 4. 외주 정책을 둘러싼 논리적 공방 ... 307 1) 외주 정책 옹호논리 ... 308 2) 외주 정책 반박논리 ... 309 3) 성과에 관한 해석 ... 312 5. 외주 정책을 둘러싼 논리적 공방의 평가 ... 313 6. 외주 정책에 대한 평가 ... 318 11장. 자상파 프로그램 재전송 ... 322 1. 다매체 다채널화와 지상파 TV 프로그램 재전송 ... 323 2. 미국에 있어서 지상파 재전송 정책의 도입 및 발전 ... 324 1) 재전송 규제정책의 도입 ... 324 2) 케이블 TV에 대한 규제완화와 재전송 정책 ... 327 3) 재규제 정책으로의 전환과 재전송 정책 ... 329 3. 미국 지상파 재전송 정책의 주요 내용 ... 332 1) 원격신호의 재전송 ... 332 2) 권역 내 지역 방송신호의 의무재전송 ... 333 3) 재전송 동의(retransmission consent) ... 334 4) 위성 방송의 지상파 재전송 ... 335 5) 지상파 방송의 디지털화에 따른 쟁점들 ... 337 4. 우리나라에 있어서 지상파 재전송 정책의 도입 및 발전 과정 ... 339 1) 재전송 규제정책의 도입 ... 339 2) 역외 재전송 문제의 대두와 갈등의 고조 ... 342 3) 탈규제 방향으로의 정책 전환 모색 ... 344 5. 재전송정책의 현황과 과제 ... 346 6부 새로운 매체의 도입 관련 쟁점 12장. 초고속정보고속도로상의 커뮤니케이션-그 현실과 신화 ... 355 1. 초고속정보고속도로의 신화 ... 355 2. 정보화 ... 357 3. 탈(脫)매스 ... 360 4. 공공 정보 서비스 ... 367 5. 정보고속도로 논의에 대한 종합적 평가 ... 370 13장. 다채널화가 시청자에게 미치는 영향 ... 375 1. '다채널화'의 영향에 대한 재검증의 필요성 ... 376 2. 다채널화가 수용자에게 미치는 영향에 대한 종래의 논의들 ... 377 1) 다채널화에 따른 텔레비전 시청 행태의 변화 ... 378 2) 다채널화에 따른 타 매체 이용과 여타 생활시간의 변화 ... 382 3) 다채널화와 매체환경의 격차 ... 383 3. 연구 방법 ... 384 1) 자료 수집 및 분석 방법 ... 384 2) 변수의 조작적 정의 ... 385 3) 주요 변수의 기술 통계 ... 387 4. 연구 결과 ... 388 1) 다채널화에 따른 텔레비전 시청 행태의 변화 ... 388 2) 다채널화에 따른 타 매체 이용과 여타 생활시간의 변화 ... 393 3) 다채널화와 매체환경의 격차 ... 394 5. 다채널화의 실질적 영향 ... 396 14장. 위성 방송 도입에 따른 위성 방송과 케이블 TV간 경쟁 ... 405 1. 다매체 다채널 상황의 전개와 매체 간 경쟁 ... 405 2. 위성 방송과 케이블 TV 간의 경쟁 관련 쟁점들 ... 407 1) 다채널 TV 방송 사업의 사업 부문 및 연계방식 ... 407 2) 주요 경쟁 관련 쟁점들 ... 409 3. 우리나라 위성 방송 도입 초기에 예상되는 쟁점들 ... 416 1) 서비스 제공을 둘러싼 쟁점 ... 416 2) 채널 확보를 둘러싼 쟁점 ... 419 3) 망의 확보 관련 쟁점 ... 423 4. 향후 전망과 과제 ... 425 15장. DMB 도입 정책의 쟁점과 과제 ... 429 1. DMB를 둘러싼 기대와 불안감 ... 429 2. DMB의 매체적 특성과 정책적 과제 ... 431 3. DMB에 있어서 공공적 목표 ... 435 1) DMB가 담보해야할 공공적 목표 ... 436 2) 실제적인 DMB 정책에서 드러난 공공적 목표들 ... 441 3) DMB의 공공적 목표와 공영 방송사의 역할 ... 446 4. DMB의 정책 목표와 사업자 구도 ... 447 1) 위성 DMB와 지상파 DMB의 구분 ... 448 2) 지상파 DMB 사업자 선정방식 ... 450 3) DMB 사업자 구도와 보편적 서비스 ... 452 5. 현황과 과제 ... 453 7부 격차의 문제 16장. 지식격차효과의 이론적 토대 ... 461 1. 문제의 제기 ... 462 2. 지식격차가설 및 그 이론적 배경 ... 463 1) 지식, 격차 및 가설 ... 463 2) 지식격차연구의 이론적 토대 ... 465 3) 이론적 토대의 재평가 ... 466 3. 지식격차 연구를 위한 이론틀의 재구성 ... 467 1) 정보와 메시지 ... 467 2) 채널 ... 470 3) 메시지의 해석 ... 474 4) 수용자의 구성 ... 478 5) 지식격차가설 ... 480 4. 지식격차 이론 틀의 적용 ... 482 1) 기존 연구결과의 재평가 ... 482 2) 정보화 ... 486 5. 향후 연구를 위한 제언 ... 490 17장. 이동전화격차 ... 496 1. 다기능 전천후 커뮤니케이션 수단으로서의 이동전화 ... 495 2. 이동전화의 매체 특성과 격차의 가능성 ... 496 3. 이동전화격차의 개념화 ... 499 4. 이동전화 격차에 영향을 미치는 요인 ... 503 5. 연구 방법 ... 506 6. 연구 결과 ... 508 1) 단말기 접근 ... 508 2) 이동전화 이용량 ... 510 3) 이동전화 이용숙련도 및 이용성과 ... 511 7. 새로운 커뮤니케이션 자본 요소로서의 이동전화 ... 513 후기 ... 519 찾아보기 ... 527