머리말·책을 펴내며
제1부 정부혁신의 이론과 맥락
   제1장 정부혁신, 왜 지금인가
      제1절 환경의 변화 ... 14
        1. 세계화 ... 15
        2. 정보화 ... 17
        3. 지방화 ... 18
      제2절 정부의 역할 ... 19
        1. 행정개혁 ... 20
        2. 인사개혁 ... 21
        3. 전자정부 ... 21
        4. 지방분권 ... 21
        5. 재정·세제개혁 ... 22
   제2장 행정이론 흐름과 핵심가치의 변화
      제1절 행정이론의 흐름 ... 24
        1. 전통 행정론의 내용과 핵심가치 ... 25
        2. 공공관리론의 내용과 핵심가치 ... 26
        3. 신행정론의 내용과 핵심가치 ... 27
        4. 신공공관리론의 내용과 핵심가치 ... 28
        5. 뉴 거버넌스 이론의 내용과 핵심가치 ... 29
        6. 소결 ... 30
      제2절 좌표면의 개발 ... 31
        1. 정부의 범위와 역량 : 시장 vs. 정부 ... 31
        2. 국가권력의 재배분 : 집권 vs. 분권 ... 32
        3. 행정의 주체와 대상 : 시민 vs. 고객 ... 34
        4. 책임있는 정부운영을 위한 새로운 접근과 함정 : 자율 vs. 책임 ... 35
제2부 정부혁신의 비교분석
   제3장 선진 각국의 정부혁신 : 배경과 특징
      제1절 영연방식 모형(Westminster Model) ... 41
        1. 행정환경과 특징 ... 41
        2. 내용과 추진체계 ... 43
        3. 행정가치와 전략 ... 44
      제2절 미국식 모형(American-style Model) ... 47
        1. 행정환경과 특징 ... 47
        2. 내용과 추진체계 ... 48
        3. 행정가치와 전략 ... 51
      제3절 북유럽식 모형(Nordic-style Model) ... 53
        1. 행정환경과 특징 ... 53
        2. 내용과 추진체계 ... 55
        3. 행정가치와 전략 ... 57
      제4절 일본식 모형(Japan-style Model) ... 61
        1. 행정환경과 특징 ... 61
        2. 내용과 추진체계 ... 63
        3. 행정가치와 전략 ... 65
      제5절 소결 ... 68
   제4장 우리나라 정권별 정부혁신
      제1절 문민정부 ... 73
        1. 정부혁신의 목표와 계기 ... 73
        2. 정부혁신안의 채택과 집행 ... 74
        3. 정부혁신의 성과와 함의 ... 77
      제2절 국민의 정부 ... 77
        1. 정부혁신의 목표와 계기 ... 77
        2. 정부혁신안의 채택과 집행 ... 78
        3. 정부혁신의 성과와 함의 ... 82
      제3절 참여 정부 ... 83
        1. 정부혁신의 목표와 계기 ... 83
        2. 정부혁신안의 채택과 집행 ... 84
        3. 정부혁신의 성과와 함의 ... 86
제4절 소결 ... 87
        1. 정부별 정부혁신패턴 비교 ... 87
        2. 정부별 비교분석이 주는 교훈 ... 89
제3부 참여정부 혁신의 좌표별 분석
   제5장 정부의 범위와 역량 : 시장 vs. 정부
      제1절 이론적 배경 ... 94
        1. 시장과 정부의 관계 : 시장실패 vs. 정부실패 ... 94
        2. 신공공관리와 뉴거버넌스 ... 96
        3. 민영화와 규제개혁 ... 97
      제2절 시장 vs. 정부 관점에서의 로드맵 과제분석 ... 99
        1. 문민정부 ... 99
        2. 국민의 정부 ... 101
        3. 참여정부 ... 104
      제3절 소결 ... 114
   제6장 국가권력의 민주적 재구성 : 집권 vs. 분권
      제1절 이론적 배경 ... 118
      제2절 집권 vs. 분권 관점에서의 로드맵 과제 분석 ... 120
        1. 문민정부 ... 120
        2. 국민의 정부 ... 121
        3. 참여정부 ... 127
      제3절 소결 ... 145
   제7장 행정의 주체와 대상 : 시민 vs. 고객
      제1절 이론적 배경 ... 150
      제2절 시민 vs. 고객 관점에서의 로드맵 과제분석 ... 155
        1. 문민정부 ... 155
        2. 국민의 정부 ... 157
        3. 참여정부 ... 160
      제3절 소결 ... 170
   제8장 책임있는 정부운영을 위한 새로운 접근과 함정 : 자율 vs. 책임
      제1절 이론적 배경 ... 172
        1. 자율과 책임 ... 172
        2. 정부조직 패러다임 변화와 책임성 문제 ... 174
      제2절 자율과 책임 관점에서의 로드맵 과제 분석 ... 180
        1. 문민정부 ... 180
        2. 국민의 정부 ... 183
        3. 참여정부 ... 187
      제3절 소결 ... 198
제4부 참여정부 혁신의 로드맵 과제 전반에 대한 양적 분석
   제9장 전체 로드맵 과제분석
      제1절 정부혁신 로드맵 과제의 배경과 내용 ... 204
      제2절 로드맵 과제 행정가치 분석설계 ... 208
      제3절 혁신이 지향하는 행정가치와 정향좌표 ... 211
        1. 문민정부와 국민의 정부의 개혁과제의 행정가치 정향 ... 211
        2. 참여정부 로드맵 과제의 행정가치 ... 212
      제4절 소결 ... 221
   제10장 결론과 시사점
      제1절 참여정부 혁신의 과제와 전망 ... 222
        1. 정부의 범위와 역량으로서의 '정부와 시장' ... 222
        2. 국가권력의 재배분으로서 '집권과 분권' ... 224
        3. 행정의 주체와 객체로서의 '시민과 고객' ... 225
        4. 책임있는 정부운영을 위한 새로운 접근과 함정으로서의 '자율과 책임' ... 227
      제2절 차기정부를 위한 참여정부 혁신의 시사점 ... 229
별첨 1 ... 230
별첨 2 ... 234
참고문헌 ... 236