제1장 서론
   제1절 문제제기 ... 2
   제2절 연구목적 ... 4
   제3절 연구범위와 방법 ... 5
      1. 연구범위 및 내용 ... 5
      2. 연구방법 ... 6
제2장 공직개방성에 관한 이론적 고찰
   제1절 개방형 임용제도의 의의 ... 10
   제2절 공무원 임용제도와 공직의 전문성ㆍ경쟁력 ... 13
      1. 개방형과 폐쇄형 ... 13
      2. 개방형 임용제도의 문제점 ... 14
      3. 기타 유사제도 ... 21
   제3절 지방자치와 공직개방성 ... 22
   제4절 연구의 분석틀 ... 24
제3장 주요 국가와 우리나라의 개방형 임용제도 운영 현황
   제1절 미국 ... 29
      1. 임기직(Term) 공무원 ... 29
      2. 시사점 ... 32
   제2절 영국 ... 33
      1. 계약직과 유사한 채용제도 ... 34
      3. 고정기간 임용(Fixed Term Appointment) ... 35
      3. 시사점 ... 37
   제3절 일본 ... 38
      1. 임기부 직원제도 ... 38
      2. 시사점 ... 40
   제4절 한국 ... 44
      1. 개방형 직위제도 ... 44
      2. 계약직 제도 ... 57
      3. 기타 개방형 임용제도: 특별채용제도 ... 64
      4. 지방공무원 인사제도: 지방인사위원회 ... 69
      5. 개방형 임용제도와 지방자치단체의 정합성 ... 72
제4장 지방자치단체의 공직개방성 실태 분석: 서울특별시 사례
   제1절 서울시 개방형 임용제도 운영 현황 ... 76
      1. 개방형 직위제도 ... 76
      2. 계약직 제도 ... 81
   제2절 서울시 개방형 임용제도의 실태 분석 ... 86
      1. 조사설계 및 분석방법 ... 86
      2. 제도에 대한 인식조사결과 분석 ... 89
      3. 개방형 임용제도의 문제점 ... 154
   제3절 서울시 개방형 임용제도에 대한 만족도 결정요인 분석 ... 163
      1. 제도에 대한 인식수준이 만족도에 미치는 영향 ... 164
      2. 제도의 기대효과 평가가 만족도에 미치는 영향 ... 165
      3. 제도의 문제점 인식 수준이 만족도에 미치는 영향 ... 166
제5장 개방형 임용제도 운영 개선을 위한 정책적 함의 : 서울특별시 사례
   제1절 개방형 임용제도에 대한 공직사회의 수용성 강화 ... 170
      1. 제도의 필요성에 대한 공감대 확산 ... 170
      2. 개방형 임용제도의 장ㆍ단점에 대한 객관적 평가 ... 172
      3. 제도의 수용성을 높이기 위한 수단의 병행 ... 174
   제2절 개방형 임용제도 운영의 합리화 ... 175
      1. 개방형 직위 지정의 합리성 강화 ... 175
      2. 집행능력보다는 기획능력 중심의 직위 지정 필요 ... 176
      3. 개방형 임용제도 확대실시에 있어 단계적ㆍ점진적 접근 ... 177
      4. 본청의 개방형 직위 확대 ... 179
      5. 선발절차의 공정성 강화 ... 180
   제3절 개방형 임용자의 근무환경과 조직적응력 개선 ... 181
      1. 개방형 임용자 보수수준의 개선 ... 181
      2. 개방형 임용자의 조직적응능력 강화를 위한 교육훈련 ... 183
제6장 결론 ... 186
참고문헌 ... 189
부록
   〈부록 1〉 『지방자치단체 개방형 임용제도의 효과적 정착방안 연구』를 위한 설문 ... 194
   〈부록 2〉 「개방형 직위제의 주요 법률」 발췌 ... 209
   〈부록 3〉 「계약직 공무원제 주요 법률」 발췌 ... 211
   〈부록 4〉 「지방계약직 공무원 채용 자격 기준」 ... 213