책을 쓰게 된 동기 ... 6
들어가는 말 ... 12
제1장 왜 대학서열체제가 문제인가 ... 17
   1. 현상에서 본질로 ... 19
   2. 대학서열체제란 무엇인가 ... 25
   3. 대학서열체제를 혁파해야 하는 다섯 가지 이유 ... 35
제2장 개혁안의 갈래 ... 53
   1. 입시제도개선론 ... 56
   2. 국립대 독립법인화론 ... 59
   3. 대학평준화론 ... 78
제3장 국립대 통합네트워크 ... 91
   1. 몇 가지 원칙들 ... 93
   2. 대학과 대학원 제도 ... 96
   3. 대학입학제도 ... 109
   4. 국립대 통합네트워크의 운영 ... 118
   5. 부대적 제도 개혁 ... 126
   6. 국립대 통합네트워크의 기대 효과 ... 134
제4장 실천 방안 ... 141
   1. 저항 세력들 ... 144
   2. 개혁의 주체 세력 ... 151
   3. 실천 전략 ... 159
제5장 질문과 답변 ... 165
   1. 대학이 하향 평준화되어 경쟁력이 떨어지는 것 아닌가 ... 167
   2. 엘리트 교육을 포기하자는 말인가 ... 173
   3. 새로운 대학 서열을 막을 수 있는가 ... 177
   4. 대학입시 경쟁이 전문대학원 입학 경쟁으로 옮아가는 것 아닌가 ... 180
   5. 교육부의 통제가 더 심해져 대학의 자율성을 해치는 것 아닌가 ... 182
   6. 현재의 전문대학이 더 큰 문제가 아닌가 ... 184
   7. 노무현 정부과 실행에 옮길 수 있을까 ... 185
맺는 말 - 교육 정책과 교육개혁운동 ... 188
주 ... 193
더 읽어야 할 자료들 ... 208