머리말 ... 3
PART Ⅰ 주민투표제도의 의의와 발달 과정
   제1장 주민투표의 의의 ... 17
      1. 민주주의와 주민투표제도와의 관계 ... 17
      2. 주민투표제도의 개념과 유형 ... 24
      3. 주민투표제도의 기능 ... 35
      4. 투표의 결정 방법: 다수결의 원칙과 배반 현상 ... 47
   제2장 우리 나라 주민투표제도의 발달 과정 ... 54
      1. 주민투표제도 도입 이전의 주민투표 사례 ... 54
      2. 역대 정부의 주민투표제도 도입 추진 과정 ... 69
      3. 참여정부의 주민투표제도 도입 추진 과정 ... 81
      4. 주민투표제도의 도입 완료 ... 89
      5. 우리 나라 주민투표제도의 성격 ... 97
   제3장 외국의 주민투표 운영과 사례 ... 107
      1. 미국 ... 107
      2. 일본 ... 117
      3. 독일 ... 126
      4. 스위스 ... 135
      5. 기타 국가 ... 142
PART Ⅱ 주민투표제도의 내용
   제4장 주민투표의 허용과 제한 대상 ... 147
      1. 주민투표의 허용 대상 ... 147
      2. 국가정책에 대한 주민투표 허용 대상 ... 156
      3. 주민투표의 제한 대상 ... 166
   제5장 주민투표의 시작: 청구ㆍ발의 및 투표 ... 173
      1. 주민투표의 청구 ... 173
      2. 주민투표의 발의 ... 188
      3. 정보의 제공 ... 194
      4. 주민투표의 현장 ... 201
      5. 주민투표 경비의 부담 ... 217
   제6장 주민투표의 운동과 종결 ... 225
      1. 주민투표 운동 ... 225
      2. 주민투표 결과의 확정 ... 238
      3. 주민투표 결과에 대한 소송 ... 246
      4. 벌칙 ... 251
PART Ⅲ 우리 나라 주민투표 사례 연구
   제7장 제주도 주민투표 사례: 제주특별자치도 탄생의 주역 ... 259
      1. 개요 ... 259
      2. 주민투표의 추진 과정 ... 262
      3. 주민투표에 영향을 미친 쟁점 사항 ... 273
      4. 투표 결과의 분석 ... 285
      5. 평가와 과제 ... 288
   제8장 청주ㆍ청원 주민투표 사례: 도전에 도전, 또 실패 ... 300
      1. 개요 ... 300
      2. 주민투표의 추진 과정 ... 303
      3. 주민투표에 영향을 미친 쟁점 사항 ... 318
      4. 투표 결과의 분석 ... 322
      5. 평가와 과제 ... 327
   제9장 방폐장 건설 주민투표 사례: 20년의 국가 고민 해결하다 ... 337
      1. 개요 ... 337
      2. 주민투표의 추진 과정 ... 340
      3. 주민투표에 영향을 미친 쟁점 사항 ... 357
      4. 투표 결과의 분석 ... 360
      5. 평가와 과제 ... 367
PART Ⅳ 주민투표의 관리
   제10장 주민투표 관리기관: 중앙선거관리위원회 ... 377
      1. 주민투표 관리기관의 변천사 ... 377
      2. 우리 나라와 외국의 투표관리기관 비교 ... 380
      3. 주민투표 관리기관에 대한 쟁점 사항 ... 393
      4. 결언: 평가와 제언 ... 396
   제11장 전자주민투표 ... 401
      1. 전자투표의 의의와 유형 ... 401
      2. 전자투표의 기대 효과 ... 410
      3. 우리 나라 전자투표 추진 과정과 추진조직 ... 421
      4. 각국의 전자투표 현황 ... 431
      5. 전자투표의 주민투표에 적용 ... 441
부록 : 주민투표법 ... 446
참고 문헌 ... 455
찾아보기 ... 461