머리말 ... 8
1장 서론 ... 11
2장 역사적 배경 ... 23
   1. 시민민주주의의 확립 ... 24
   2. 산업자본주의의 확립 ... 26
   3. 사회개혁 ... 30
3장 진보주의 ... 33
   1. 진보에 대한 믿음 ... 34
   2. 진보주의 ... 37
4장 공리주의 ... 45
   1. 벤담의 공리주의 ... 46
   2. 행복의 질적 구분 ... 49
   3. 개인과 사회 ... 55
   4. 공리주의와 평등 ... 60
   5. 공리주의의 평가 ... 62
5장 자유주의 ... 65
   1. 자유의 의미 ... 66
   2. 자유의 원칙 ... 74
   3. 자유의 세 영역과 필요성 ... 80
   4. 개성: 자유의 목적 ... 86
   5. 자유론의 평가 ... 91
6장 개혁의 경제학 ... 93
   1. 분배론 ... 96
      분배와 사회제도 ... 96
      사유재산제도 ... 99
      사유재산제도하에서의 분배 ... 102
      자본주의에서의 분배 결정 ... 105
      현실 분배의 부당성 ... 112
      노동자 지원제도 비판 ... 115
      분배개선을 위한 밀의 제안 ... 120
   2. 경제발전론 ... 144
      경제발전의 원인과 특징 ... 144
      경제발전과 분배 ... 148
      정체의 상태 ... 154
   3. 정부의 역할 ... 157
      정부개입의 반대 이유 ... 157
      정부의 당연한 업무 ... 163
      정부의 선택적 업무 ... 167
7장 사회주의와 공산주의 평가 ... 185
   1. 사회주의와 공산주의 ... 187
   2. 합리적 사회주의에 대한 긍정 ... 189
   3. 「경제학원론」의 공산주의에 대한 중립적 태도 ... 191
   4. 「사회주의론」에서의 공산주의 비판 ... 195
   5. 사회주의에 대한 결론 ... 209
8장 민주정부론 ... 213
   1. 정부형태의 선택 가능성 ... 216
   2. 정부형태의 선택 기준 ... 219
   3. 대의정부 ... 222
   4. 대의정부가 부적합한 경우 ... 228
   5. 민주주의 결함 ... 234
      의회의 지적 능력 부족 ... 234
      의회의 이익집단화 ... 237
      다수결과 소선구제의 폐단 ... 241
      비례대표제의 도입 ... 245
9장 요약과 평가 ... 249
부록 ... 275